測繪地理信息成果的開發利用及保密工作方面的探討

趙春祥

摘要：闡述了測繪成果信息資源的基本特征和開發利用，保密工作中存在的幾點問題，并對相應的對策、措施及建議進行了探討。

Abstract： This paper elaborated the basic characteristic， exploitation and using of mapping geographic information results， and the problems in confidential work， and discussed the countermeasures and suggestions.

關鍵詞：測繪成果；信息資源；開發；利用；保密

Key words： mapping results；information resources；exploitation；using；confidentiality

中圖分類號：P217 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）22-0083-02

0 引言

地理信息測繪成果的開發利用工作，就是針對本單位及社會有關方面的需求，通過多種方式和渠道挖掘有利用和開發價值的測繪成果，為社會各項事業建設服務。測繪成果信息資源不管在經濟領域、軍事領域還是在科學領域對國家各部門生產發展、國家工程建設都具有重要意義。科學技術的進步給測繪信息成果的開發利用提供了諸多便利和途徑。但同時也存在許多安全危機，國內外一些敵對勢力時刻在窺探國家測繪信息資源，稍有不慎將會使國家安全和利益遭受嚴重損害。在計算機網絡等現代信息技術廣泛應用的今天，如何適應新的科技發展形勢，探索測繪信息資源開發和保密工作的有效途徑，是擺在我們面前的一個現實課題，值得我們思索與探討。

1 測繪成果信息資源的特征

測繪成果信息資源是為測繪工作提供基礎圖件而開展的測繪工作活動中形成的科技資料，具有測繪專業領域的科技檔案特征。

測繪成果信息資源是由踏勘、設計、施測、驗收、技術總結等幾個方面的紙質、電子資料組成。最終形成的成果勘界圖、宗地圖、地形圖等在較長時期內具有現行作用，成為測繪工作、生產建設活動的依據。

測繪成規信息資源中的地形圖、點之記、控制點成果以及航測數據都能多次用在統一測區內的不同測量任務中，節省了一大部分人力和物力資源。測繪成果信息資源類目眾多，其中包括比例尺編繪、大比例尺測圖、航測地形圖地理底圖編繪、各種比例尺的圖件、水準點成果、三角點等，存儲資料涉及攝影、硬盤和數字化存儲，測繪信息多為影像、圖表和文字形式。

2 測繪成果信息資源開發利用及保密工作現狀

2.1 專業測繪成果信息資源管理人員匱乏

作為專業的信息資源管理員，首先要掌握基礎理論和測繪專業知識和，理解貫策保密職責，還要有計算機、網絡安全等信息技術。具備了這些專業技術知識才能在測繪成果信息資源管理、開發利用工作中不斷創新，不斷挖掘新的潛力。但是在實際工作中專業測繪成果信息資料管理人員人數比較缺失，缺乏專業管理能力。

2.2 缺乏管理規范標準

測繪資源存儲歸檔一直沿用地質礦產部1984年的《測繪檔案立卷歸檔辦法》。該規范已無法適應現今高速科技發展的需要，對現在許多新興的高科技項目沒有適用辦法因而制約了測繪成果信息資源的開發和利用。

2.3 缺乏保密管理意識

隨著國家大力發展經濟、軍事科技，勢必產生一些涉及保密的科技項目資料，關系到國家經濟建設、戰略部署等方面的重大科研成果稍有不慎將會被竊取，被不法份子利用，給國家造成不必要的損失。現階段各單位測繪成果信息數據只是處于數據整理狀態，沒有一套完整的保密規程和擁有專業保密素質人員嚴格的把關。雖強調內部提供利用，但保密性差信息資源流失情況存在。

3 措施及建議

3.1 建設高素質測繪成果信息資源管理隊伍

測繪成果信息資源管理要求管理員必須認真細致，并且持之以恒。它是一項具有法律性、歷史連續性的管理工作，需要知識面廣、業務能力強的信息資源管理人才。但同時也要求信息資源管理人員不斷提高自身知識素質和業務素質，特別是對測繪專業知識、測繪成果信息資源管理專業知識以及涉密管理知識的熟練掌握，并且還要不斷學習和應對新知識，新的信息網絡技術融會貫通到實際工作中去。

3.2 運用先進科技開發利用測繪成果信息資源

通過測繪成果信息資源的開發利用，不僅提高了測繪成果信息資源管理的整體水平，同時也充分體現信息資源的使用價值。但同時測繪成果信息資源的開發利用前提條件，必須了解信息資源的特性及其利用價值，掌握資源規律性才能進行針對性和有效性的開發利用。這就要求開發一套適合測繪成果信息資源管理利用的計算機應用系統，處理信息的功能編制各種檢索工具，形成計算機檢索與人工檢索互補的檢索體系，才能最大限度地滿足用戶對測繪成果信息資源的需求，也能通過對電子檔案進行編輯及時、高效、準確地完成各項要求。

單位一般采用以圖表式的數字匯集為主要方式，將本單位測繪成果信息資源與外單位成果信息資源重新組合，有限的、分散的、不完整的信息加以系統地整理與集中，使之在結構上趨于合理、在配置上趨于優化。

3.3 建立一整套切實可行的保密措施及測繪成果信息資源管理的規章制度

測繪信息成果借閱是最基本、常用的服務方式，管理部門必須營造規范的閱覽環境，為用戶提供物可靠的檢索工具，明確標示測繪信息成果管理要求中借閱方需要承擔的義務，特別要強調要求其嚴格遵守信息保密協議，保證信息完整、安全。復制服務是提供利用服務的一種重要形式，有利于信息的交流，同時也保護了原數據不會遭到破壞。但測繪信息成果的拷貝不能違背各項法律、法規，要履行拷貝的審批手續，而且要加蓋單位的印章以示負責，電子文件拷貝原則上應是利用者需要什么就拷貝什么，原載體上的其他電子文件信息不應與利用者所需的電子信息同時拷貝，避免把載體上存儲的電子信息全部拷貝；應嚴格履行批準、登記、簽收手續，數量上加以控制、時間上加以限制，并加強負責監督外借資料的保密與安全。

測繪成果信息資源管理人員要對利用者關于信息資源的檢索問題、資源內容的系統完整程度及其查找線索、檢索工具的種類和使用方法以及有關信息資源的知識等進行指導；電子檔案在線利用方式具有快捷可靠的特點，通過以網絡為支撐的計算機技術建立單位局域網，實現測繪信息資源收集、整理、查找、利用管理的現代化。

通過實行雙套備份、控制利用方式、控制利用權限、加強拷貝管理等有效措施確保電子檔案信息的安全；依托政府電子政務網和各級公眾信息網，在解決網絡安全和信息資源保密問題的前提下，在網絡上實現信息資源共享，為相關行業提供快捷、方便的服務。

4 結論

測繪成果信息資源開發利用及保密方面的工作既能產生社會效益、又有經濟效益；既有宏觀效益、又有微觀效益，對促進國民經濟的發展和安全保障，起著非常至關重要的作用。

參考文獻：

[1]鄭雪萍.地質測繪檔案信息的開發利用[J].地礦測繪，2008，3（90）：47-49.

[2]楊云光.推進地理信息開發利用 提升測繪保障服務能力[N].長治日報，2010-08-29（002）.

[3]王飛.基礎測繪成果管理系統與空間數據庫動態更新研究[D].江西理工大學，2008.

[4]謝登科.積極開發利用測繪地理信息 搶占未來發展制高點[N].人民日報，2011-05-25（001）.