固原市文化產業發展探究

楊漢鈺

摘 要：文化產業是滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。固原市文化產業的發展要從創新機制、加大投入、培育人才、政策扶持等方面著手。

關鍵詞：固原市；文化產業

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）17-0203-01

一、固原市文化產業發展現狀

固原市位于寧夏回族自治區南部，是絲路重鎮。轄四縣一區，62個鄉鎮，806個行政村和38個社區居委會，國土總面積10540平方公里。全市總人口153.3萬人，其中回族人口占46.4%。是全國回族主要聚居區之一。固原地域文化特色鮮明。傳統文化、回族文化和紅色文化交相輝映。截止2016年底，全市共有各類文化經營單位1120余家，其中出版印刷企業24家、打印部200余家、網吧62家、電子游藝17家、歌舞娛樂259家、音像制品零售125家、書報刊零售154家、美術工藝品286家，從業人員2萬余人，投資規模近1.2億元，年收入上億元。

二、固原市文化產業取得的成效

1.特色產業發展成效顯著。原州摶土瓦塑、西吉刺繡、隆德書畫、涇源水銹石、彭陽紙織畫等文化藝術品，特色鮮明。原州區大力扶持朱小平摶土瓦塑產品基地建設，使年產值達1000多萬元；西吉縣探索成立西吉文化旅游發展責任有限公司，引領西吉文化產業發展。隆德縣成立非物質文化產品發展公司，深入挖掘整理、開發制作絲絨畫等160多種文化產品。隆德文化城，吸引了銀川、蘭州、平涼等周邊市縣42家文化公司進駐，引導隆德縣文化產業經營實體達到1500多家，實現年產值3000萬元，被自治區文化廳命名為“自治區文化產業示范基地”。涇源縣積極扶持涇水文化傳播公司，成功開發 “涇源十八大民俗”剪紙系列、“涇源山水風光”麥稈畫系列產品等。

2.文化產業設施不斷改善。原州區建成須彌山博物館、西北農耕博物館；西吉縣對古錢幣博物館等進行了全面改造；隆德縣建成非物質文化產業示范園等9處文化旅游產業基地；涇源縣臥龍山龍文化民俗館、王洛賓文化園、龍文化博覽園等相繼投入使用；彭陽縣改造百里香地椒茶文化旅游生態園，新建紅色民俗風情文化園。這些重大文化基礎設施的建設，為固原市文化產業發展提供了良好的服務平臺。

3.遺產保護開發相得益彰。出版發行了《固原市非物質文化遺產名錄》等。原州區發掘整理民間樂器、玻璃畫等文化產品。西吉縣依托回鄉民族文化，開發沙貼花、木雕等非物質文化產品。隆德縣收錄了《吧啦鞭》、《張煒剪紙》等項目的影像、文字、圖片資料，有效的防止了民俗藝術資源的流逝。涇源縣將回族踏腳編排整理成韻律操，列入中小學體育課程，進行傳承普及。彭陽縣新建孔子文化園，使生態與文化得到了有機融合。

三、存在的問題

1.產業層次低、規模小。市場對人才、資金、技術、信息、項目等文化資源配置的基礎性作用發揮不夠。2015年全市文化產業增加值占GDP比重只有1.6%，低于全區平均水平1個多百分點，對文化資源缺少經營性、開發性整合，缺少文化品牌的戰略策劃和運作。

2.產業結構不合理。固原市文化產業起步晚，文化產業經營收入主要是服務業和其它收入。文化產業經營散、規模小、水平低，文化產品的科技含量低，競爭能力差。特別是國辦文化單位經營普遍缺乏活力，創新能力不足。

3.文化產業人才緊缺。從業人員學歷層次較低，具有大中專以上學歷者很少，而較高學歷者主要集中在書畫藝術品經營領域。文化經紀人才匱乏。

4.文化產業管理體制不順。鄉（鎮）文化服務人員的精力和時間偏重于鄉鎮中心工作，其文化服務職能的發揮成為“副業”，影響了對文化事業和產業發展的協調指導。

四、思路與對策

針對固原市文化產業發展中存在的問題，筆者建議：

1.創新機制，激發文化產業發展的內在動力。引導建立自主經營、行業自律、依法運營、自主創新的市場經濟主體，創新文化產業管理機制、人才機制，完善收入分配制度、激勵機制等。組建固原市文化市場行業協會，發揮行業協會的紐帶和橋梁作用。

2.加大投入，夯實文化產業發展的基礎建設。要落實好現有文化經濟政策，采取政府扶持和集體、個人融資、社會化投資等多渠道籌資方式。注重弱質文化產業的扶持，著力全縣支柱產業的創建，傾力打造文化產業大縣。

3.注重培訓，建設一流文化產業人才隊伍。抓好文化產業領頭人的培訓工作，為文化產業發展的正確規劃、科學決策打好基礎。其次要抓好從業人員，特別是文化專業技術人員的培訓，為生產和經營優質的文化產品與優質的文化服務提供保障。努力造就一大批既有開拓能力又有經營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業的文化經營者。

4.政策扶持，創造文化產業發展的良好氛圍。支持文化經營單位開展收購兼并和連鎖經營等資產運作，建議將各類文化經營單位的營業稅、企業所得稅地方分成部分全免或在現行稅率下減征50%。將工資等人工成本等列入企業成本扣減后再收取增值稅，并將印刷企業的增值稅全部按照3%征收。各級文化部門對社會資金興辦文化實體的，要積極幫助做好項目申報服務工作。