克難攻堅(jiān) 創(chuàng)新實(shí)干加快推進(jìn)湖北鹽業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

■ 吳奇寶

克難攻堅(jiān) 創(chuàng)新實(shí)干加快推進(jìn)湖北鹽業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

■ 吳奇寶

2017年是黨的十九大召開之年，是鹽業(yè)體制改革方案實(shí)施之年，是集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年,是集團(tuán)公司深化改革的攻堅(jiān)之年。這一年，集團(tuán)公司面臨的發(fā)展環(huán)境將更為復(fù)雜，既孕育新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)。

面對壓力和挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，正視前行的困難，面對客觀的差距，牢牢抓住改革發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定信心，迎難而上，一錘接著一錘敲，一步一個(gè)腳印走，務(wù)實(shí)重行，開拓進(jìn)取，堅(jiān)持促轉(zhuǎn)型與穩(wěn)增長同時(shí)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

一、著力深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

做好今年的改革工作，要增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁，提高改革精準(zhǔn)發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，扎扎實(shí)實(shí)將改革舉措落到實(shí)處。

要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是牢牢把握 “實(shí)”字。突出問題導(dǎo)向，有針對性地謀劃改革；突出精準(zhǔn)發(fā)力，把具體工作抓實(shí)；突出完善制度，把制度保障夯實(shí)。要實(shí)干、苦干，把改革任務(wù)牢牢抓在手上，主動出擊、貼身緊逼，有力推動改革進(jìn)程。二是認(rèn)真落實(shí)好 “責(zé)”字。一方面，健全能定責(zé)、可追責(zé)考核機(jī)制，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，各單位黨政一把手既要親自抓改革部署，又要親自抓改革督辦，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力；另一方面，強(qiáng)化督察職能，健全督察機(jī)制，重點(diǎn)督促檢查方案落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)的情況，及時(shí)打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、提高質(zhì)量。

要穩(wěn)定干部職工隊(duì)伍，打好五大戰(zhàn)役。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心。當(dāng)前，集團(tuán)公司應(yīng)對鹽業(yè)體制改革頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，具體工作正在落實(shí)，在應(yīng)對鹽業(yè)體制改革工作進(jìn)程中，需要各單位積極配合，上下聯(lián)動。要積極參與市場競爭，按照省國資委要求，打好“整體戰(zhàn)、搶灘戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)”等五大戰(zhàn)役。

全面推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。今年集團(tuán)公司系統(tǒng)三項(xiàng)制度改革要發(fā)力，要有攻堅(jiān)克難的思想準(zhǔn)備，重點(diǎn)推進(jìn)總部機(jī)關(guān)及分子公司管理機(jī)構(gòu)的精簡整合、人員分流安置、職工雙向選擇，競爭上崗和薪酬改革等。另一方面，要加強(qiáng)董事會及各專業(yè)委員會建設(shè)，完善董事會運(yùn)作機(jī)制，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營決策體制，形成股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

加快推進(jìn)五大公司組建及規(guī)范運(yùn)行工作。一是規(guī)范和完善銷售公司運(yùn)行。二是完成資產(chǎn)公司組建工作。三是積極開展省外銷售公司省外業(yè)務(wù)洽談。四是組建電商公司。五是組建產(chǎn)銷聯(lián)合股份公司。六是加快推進(jìn)新藍(lán)天公司的二次股改，全力支持新藍(lán)天公司做大做強(qiáng)。

二、強(qiáng)力市場銷售，擴(kuò)大規(guī)模總量

堅(jiān)持“兩穩(wěn)定”戰(zhàn)略。一是穩(wěn)定省內(nèi)市場，突出抓好市場營銷工作，千方百計(jì)做實(shí)銷售，不斷提高市場份額。二是穩(wěn)定銷售價(jià)格，規(guī)范經(jīng)營行為。

組織科學(xué)調(diào)度。要加強(qiáng)調(diào)度、平衡產(chǎn)銷，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，合理安排分裝，統(tǒng)籌生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、銷售和包裝物供應(yīng)各環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)品牌宣傳。要繼續(xù)加大宣傳投入，創(chuàng)新宣傳方式，強(qiáng)化品牌宣傳，挖掘品牌價(jià)值，提高“云鶴”品牌知名度、美譽(yù)度。

豐富食鹽產(chǎn)品。要大力實(shí)施以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為主要內(nèi)容的“三品”戰(zhàn)略，進(jìn)一步理順 “云鶴”產(chǎn)品體系，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，豐富食鹽市場，滿足多元化消費(fèi)費(fèi)需求。

三、聚力渠道建設(shè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)終端

強(qiáng)化四大渠道建設(shè)。對大型商超、大型農(nóng)貿(mào)市場、團(tuán)購消費(fèi)市場、縣以下農(nóng)村市場四個(gè)渠道，各分公司要組建營銷團(tuán)隊(duì)，分片包干，專人專責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化激勵(lì)約束，扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

深化客戶經(jīng)理制建設(shè)。要深入推行客戶經(jīng)理制建設(shè)，抓緊構(gòu)建屬于自己的終端渠道，牢牢掌控終端市場。鞏固客戶經(jīng)理制建設(shè)成果，研究制定客戶經(jīng)理工作規(guī)范，推動市場營銷工作上水平、創(chuàng)一流。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施信息化改造，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的營銷平臺，2017年，集團(tuán)公司將推廣應(yīng)用外勤365云服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)銷售管理精細(xì)化、終端渠道可視化、銷售訂單移動化，真正使銷售團(tuán)隊(duì)“動”起來，跑市場、增銷量、提效益。

四、著力發(fā)展非鹽，促進(jìn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型

積極打造全省非鹽發(fā)展的共享平臺。一是要在商品代理上增加項(xiàng)目。二是整合系統(tǒng)內(nèi)的非鹽代理產(chǎn)品。

做強(qiáng)做大非鹽經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要繼續(xù)抓好新非鹽項(xiàng)目建設(shè)，選擇一批科技含量高、市場需求旺、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目開展可行性研究。要按照荊門會議省國資委領(lǐng)導(dǎo)對集團(tuán)公司發(fā)展非鹽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

抓好非鹽經(jīng)營管理。非鹽經(jīng)營活動一要堅(jiān)持“四分開”原則，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。二要抓好制度建設(shè)，強(qiáng)化制度管理。三要強(qiáng)化績效考核，促進(jìn)非鹽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、加強(qiáng)內(nèi)部管控，培育競爭優(yōu)勢

推進(jìn)依法治企。堅(jiān)持依法經(jīng)營、依章辦事，積極培育企業(yè)文化，開展全員法制教育，在全系統(tǒng)形成學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍。堅(jiān)持用法律思維梳理現(xiàn)行制度，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的企業(yè)制度體系。加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)的決策和監(jiān)管，推進(jìn)科學(xué)依法民主決策，加強(qiáng)決策監(jiān)管和防范決策風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮法律咨詢作用，為企業(yè)發(fā)展提供法律保障。

持續(xù)降本增效。把好“測算關(guān)”，明確管控目標(biāo)。細(xì)化分類成本費(fèi)用，在對標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確成本費(fèi)用管控的具體目標(biāo)。把好“預(yù)算關(guān)”，促進(jìn)管理規(guī)范有序。根據(jù)目標(biāo)將指標(biāo)層層分解，提高成本費(fèi)用控制能力，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用預(yù)算。把好“控制關(guān)”，加強(qiáng)分析預(yù)警。通過對費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本費(fèi)用在執(zhí)行中的偏差，采取有效措施進(jìn)行糾偏。把好“考核關(guān)”，增強(qiáng)監(jiān)控執(zhí)行力。通過完善考核機(jī)制，增強(qiáng)對成本費(fèi)用的考核力度，進(jìn)一步壓縮可控費(fèi)用。

鹽硝車間外景

強(qiáng)化審計(jì)和資產(chǎn)管理。2017年內(nèi)審工作，除了開展好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基建工程審計(jì)等常規(guī)工作以外，要將重點(diǎn)放在以前年度審計(jì)查出問題的整改落實(shí)上，要組織專門力量對整改落實(shí)情況進(jìn)行回訪及核查。要高度重視審計(jì)決定和審計(jì)建議的落實(shí)，對審計(jì)查出的問題限期予以糾正或處理，并注意標(biāo)本兼治，從建章建制入手，制定和完善加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的制度和辦法，進(jìn)一步鞏固審計(jì)整改成果。

抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，樹立紅線意識，堅(jiān)持安全發(fā)展。完善落實(shí)安全責(zé)任制，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。嚴(yán)格履行安全主體責(zé)任、法律責(zé)任，建立自我約束和持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，將安全責(zé)任落實(shí)到單位、部門、崗位、環(huán)節(jié)、工藝和員工，做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理和應(yīng)急救援五到位。建立安全預(yù)防控制體系，不斷提高事故預(yù)防水平。組織開展安全大檢查，切實(shí)消除安全隱患。

認(rèn)真做好職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理“三供一業(yè)”分離移交工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，要按照先移交后改造的原則，積極與屬地政府確定的承接企業(yè)（機(jī)構(gòu)）對接，簽訂具體移交協(xié)議，加快分離移交工作進(jìn)度。

六、加強(qiáng)鹽政管理，穩(wěn)定市場秩序

加強(qiáng)鹽政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究鹽業(yè)法規(guī)和改革政策，堅(jiān)定執(zhí)法信心，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平。堅(jiān)定不移地開展鹽政執(zhí)法。在食鹽市場監(jiān)管職能沒有移交之前，要堅(jiān)持履職盡責(zé)不放松，工作標(biāo)準(zhǔn)不降低，工作力度不減退，確保全省鹽業(yè)市場井然有序。要做到監(jiān)督管理規(guī)范文明，行政執(zhí)法依法依規(guī)，食鹽安全保障有力。

進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)開展市場檢查統(tǒng)一行動，要繼續(xù)保持對涉鹽違法行為打擊的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用，深挖嚴(yán)打涉鹽違法案件，不斷凈化食鹽市場。要主動聯(lián)系各級食藥局，爭取支持配合。

營造良好食鹽專營環(huán)境。要切實(shí)穩(wěn)定省內(nèi)食鹽市場專營運(yùn)行秩序，針對產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)不同特點(diǎn)，開展走訪活動，圍繞食鹽批發(fā)資質(zhì)、食鹽經(jīng)營證照登記、批發(fā)業(yè)務(wù)范圍、跨區(qū)域食鹽經(jīng)營、食鹽購銷渠道等涉及食鹽安全監(jiān)管方面的工作，主動聯(lián)系政府職能部門，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，合力推進(jìn)食鹽監(jiān)管。

進(jìn)一步落實(shí)鹽政執(zhí)法責(zé)任制。要對照鹽業(yè)體制改革總體要求，結(jié)合食鹽市場監(jiān)管實(shí)際，建立完善鹽政執(zhí)法責(zé)任管理機(jī)制。針對鹽業(yè)市場出現(xiàn)的新問題和新動向，梳理解決市場監(jiān)管和鹽政管理基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)市場執(zhí)法檢查工作的層級督導(dǎo)，既不能不作為，又要防止亂作為。

七、全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

精心組織全國全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神的深入學(xué)習(xí)，把握核心要義。要堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，要提升企業(yè)黨組織的地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位寫入企業(yè)章程。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。要牢固樹立“四個(gè)意識”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持全面從嚴(yán)治黨的使命感、責(zé)任感，把抓好企業(yè)黨的建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)，分內(nèi)之責(zé)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。黨組織要聚精會神抓好黨建工作的謀劃、部署、推進(jìn)和落實(shí)。做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既抓經(jīng)營又抓黨建。

創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照全面覆蓋、有效覆蓋的要求，層層建立健全基層組織。創(chuàng)新黨建方式方法，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，特別要加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)決維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，深化懲防體系建設(shè)，筑牢制度防線。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮，嚴(yán)肅處理頂風(fēng)違紀(jì)人員。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，為改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

2017年，湖北鹽業(yè)集團(tuán)公司發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，唯有務(wù)實(shí)重行，苦干實(shí)干，才能砥礪前行。讓我們凝心聚力，變壓力為動力，上下同心，和衷共濟(jì)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

(作者：湖北省鹽務(wù)管理局局長、湖北鹽業(yè)集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理)