以監管平臺建設促進高校學生工作精細化的實踐與啟示*

董 蕊，梁 標

(肇慶學院 政法學院，廣東 肇慶 526061)

?

以監管平臺建設促進高校學生工作精細化的實踐與啟示*

董 蕊，梁 標

(肇慶學院 政法學院，廣東 肇慶 526061)

高校學生工作精細化管理是一種先進的管理理念，體現了以生為本的人文情懷，促使了高校學生工作更科學、更全面和更民主的發展。高校學生工作精細化管理勢在必行，為推動學生工作精細化管理深入發展，需要打造高校學生管理的監管平臺，以保障學生工作精細化管理核心理念的實現。

高校;學生工作;精細化管理;監管平臺;啟示

近年來，我國高等教育改革的力度不斷加大，高等教育不僅在教學體系方面取得了巨大進展，在學生管理工作方面也有了質的飛躍。高校學生管理由原來主要靠被動式的教育與管理，轉化成主動式的關懷與幫扶。如一系列的獎助幫扶工作，讓學生管理工作變得更人性、更豐富。這是由于越來越多的高校在學生工作中引入了精細化管理的理念。

一、高校學生工作精細化管理內涵

(一)高校學生工作的的界定

高校學生工作是一個極富時代特點、動態發展的術語，不同時期其內涵也不同。依據1990年國家教委頒布的《普通高等學校學生管理規定》，高校學生工作主要是對學生從入學到畢業期間學習、生活、行為等的規范[1]。隨著我國高等教育改革的不斷深化，高校學生工作的觀念也不斷轉變。以學生為本成為現代高校學生工作最顯著的特點。高校學生工作的主要內容包括：學生基本信息管理、貧困生認定與助貸評審、學生日常行為規范制度建設、開展各類文體競賽活動、心理健康輔導、獎懲評定及就業指導等。

(二)精細化管理的涵義

“專力則精”，所謂精者，去粗也，即不斷提高標準從而不斷優化解決問題的辦法；“不矜細行，必累大德”，所謂細者，入微也，即關注每處細節從而找到事物內在聯系和規律性。社會分工的精細化和人本思想的強烈化促使現代管理朝著精細化管理的方向發展。精細化管理整合了科學管理與人本管理之精髓，它源于日本豐田公司精益生產的理念，早期普遍應用于企業的生產經營，既是一種管理理念，也是一項管理技術。精細化管理通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行[2]。

(三)高校學生工作精細化管理的概述

雖然精細化管理起源于企業管理，但其先進的理念和獨特的魅力，使之被廣泛用于其它管理領域。乍看起來，精細化管理很難與高校學生工作相契合，但事實上二者僅在人本理念上就有許多共通之處。現代高校學生工作致力于以生為本，精細化管理的核心是以人為本，二者正好契合。因此，學生工作精細化管理自然也秉承以人為本的核心理念，其“精”體現為能精準的把握學生工作中的各類問題、用精心的態度不斷打磨學生工作的各個環節，從而不斷精致學生工作的過程；其“細”則體現為學生工作要注重細節，從小事著手，還體現為事無巨細，全面覆蓋。高校學生工作精細化管理即圍繞以人為本的管理理念，以精心的態度，精心的過程，落實細節管理，實現學生工作管理效益最大化和最優化，是建立在規范管理基礎上，對學生工作規范管理的科學提升的一種現代管理思想[3]。

二、高校學生工作精細化管理的重要意義

現今社會對高校輸出的人才的需求越來越趨于多元化，這就要求高校應充分尊重所有學生的個性差異和其主體性，在開展學生工作時要注意科學性、全面性和民主性。將精細化管理引進高校學生工作不僅能提高學生工作的科學性，還能推動高校學生工作的全面展開，更重要是能實現學生工作的民主性，因此，高校學生工作實施精細化管理具有重要的現實意義。

(一)精細化管理提高學生工作的科學性

精細化管理的總體目標即要優化管理流程，要求每一個管理環節均能有機的銜接，每一個子系統都符合大系統的內在要求，通過科學合理的組織結構調整，實現系統的高速運轉。高校學生工作實施精細化管理即針對全體學生的性格特點，結合不同階段的特點不斷調整工作思路、改進工作方法，規范工作程序，量化工作指標，從而科學的將學生的普遍培養與個性化發展相結合。

(二)精細化管理促進學生工作的全面性

當前高校在開展學生工作時不僅要面向全體學生，還要關注每個學生的全面發展，不僅要全面了解每一位學生的心理、生理、學習和生活情況，還要全方位關注每位學生的德、能、智、體、績等。由此可知，高校學生工作是一個運作系統，這一系統由許多紛繁、瑣細的細節組成。精細化管理不僅是全方位管理，更是強調對細節的管理。

(三)精細化管理實現學生工作的民主性

就學生工作實際來講，學生工作的民主性主要表現為能提供給全體學生平等的享有參與學生管理的各種機會和途徑，保障全體學生向有關學生管理的各項事務提出建議和發表意見的自由，賦予全體學生自主選擇自己的代表的權利等。這也正是精細化管理以人為核心的具體體現。

三、打造高校學生工作精細化管理的監管平臺

如前所述，如今的高校學生工作是以人才培養為中心，集管理、教育和服務為一體的綜合性育人平臺。這意味著高校學生工作深度、廣度和難度的增加。學生工不再滿足于單純的由上到下的指令執行式管理，為了踐行以生為本的管理理念，保證學生管理的各項規章制度能夠落實，必須要有完善的監管平臺作為保障。

(一)監管平臺的產生及設置

為了適應高校學生工作綜合性育人的新形勢，肇慶學院經管學院于2010年首次提出“學生事務監督與評估”的學生民主管理概念，在學生中成立了學院與年級兩級的“學生事務監督與評估委員會”(下稱“監評委”)。自2012年9月試運行至今，監評委每年10月進行換屆選舉，其全部成員來都自學院所有班級推選的代表，即由各班推選或由本人自薦產生。院監委會設主席1名，副主席1名，秘書長1名。院監委會下設年級監委會，設分主席1名，年級聯系人1名。班級設監測小組，組員4名。具體設置如圖1所示。

圖1 學生事務監督與測評委員會機構結構圖

(二)監管平臺的管理及職責

監評委受學院黨委委托，在學院黨委的領導下，由學院分管學生工作的主管領導指導工作，參與全院學生各項重大事項的監督與測評。具體職責包括：第一，根據學校及學院有關規定，監委會統一監督學院內的學生事務工作；第二，引導和督促學院學生遵守學校各項規章制度，并定期向基層班級同學匯報學院重大事務動態及進展；第三，負責全院學生事務包括學生機構權責任免、學生各項評優審核和學生獎助貸等工作的監督與測評；第四，根據學院學生事務工作的統一安排，監督各學生機構開展活動，并對學院學生機構活動進行評估與考核；第五，每學期監評委須向學院黨委書面或會議匯報一學期工作及提案落實情況。

(三)監管平臺的宗旨及優勢

監評委秉承實事求是、公平、公開、公正、陽光透明的服務宗旨，并不斷追求為學院創造更廣泛的公平競爭、和諧進取的育人環境。它不僅全面推進了學院學生工作“公平、正氣、陽光、和諧”的氛圍形成，讓學院學生工作在陽光下運行，還提升了學院學生的“自我約束、自我管理、自我提高”的思想認識，讓學生干部管理模式更加科學化與民主化。

四、高校學生工作精細化管理的監管平臺建設實踐探索

“監評委”從2012年試運行至今，已進入第5個年頭了，在這幾年的時間里，為使這一陽光工程發揮最大效用，經管學院幾經嘗試，最終從以下五個方面重點加強了監管平臺的功能建設：

(一)落實學生權益方面的“促進公平”功能

開展學生工作很多時候涉及到學生的個人利益，例如獎學金的評定、學生助貸的評、評優工作的推選、發展學生黨員等。由于傳統的學生工作沒有獨立的監督與評估機制，導致許多高校爆出賄選、拉票等丑聞。為保證所有學生的個人利益不會受到不公平對待，監評委負責各項評優推選和學生助貸評審的工作，負責在關系廣大學生切身利益的所有事務的監督與評估。在監評委成立之前，經管學院推優評選工作的滿意度為90.5%，監評委成立后，則變為了99.6%。可見監評委真正落實了作為學生權益方面的“促進公平”的功能。

(二)落實學生管理制度建設方面的“建章立制”功能

在管理學生工作的過程中，學生作為管理對象，卻不單單只是學生工作中的管理客體，他們更是學生工作過程中的主體。因為學生對于學生工作過程中的問題是最有發言權的群體，他們能直觀感受到學生管理制度中不科學、不健全、不詳細的地方。為保障所有學生的參與權和表決權，監評委在學院學生管理各項規章制度制訂和修訂中負責開展廣泛討論、征集意見和表決等工作，目前，監評委已組織全體委員大會召開討論表決會議13次，共征集意見280多條，落實了學生管理制度建設方面的“建章立制”的功能。

(三)落實學生校園文化活動方面的“評價輿論”功能

如今豐富多彩的校園文化活動是高校學生學習、生活中的重要內容之一，各類主題活動和競技比賽不但豐富了學生們的課余生活，還提高了他們的綜合素質能力，更重要的是鞏固、強化了他們的思想政治觀念。然而這些活動是否真正達到了預期的效果？學生對這些校園活動的看法如何，評價如何，是否滿意等？這些活動后的評價指標卻不得而知，甚至常常被忽視。為提高校園活動的綜合效果及其滿意度，監評委著力組織開展各項學生活動及競賽的成效和學生滿意度評估與考核，并就相關內容進行民意測評，僅2016年就對學院內18項學生活動及競賽做了考核和測評，并將結果進行公示，落實了學生校園文化活動和競賽方面的“評價輿論”的功能。

(四)落實學生輿情信息方面的“預警預案”功能

伴隨著通訊技術的飛速發展，手機及移動互聯網的普及，高校不再是以前封閉式的象牙塔了，學生們的個體“交流圈”也不僅僅局限于班級、學校。如何精準的把握學生思想動態、學習生活狀態，成為了學生工作需要面臨的又一項挑戰。為達到及時、準確的了解學生思想動態的目的，監委會每月收集學院內外學生的輿情信息，并總結出輿情的關鍵節點，暢通學院和學生間信息流通渠道，為學院改進學生工作和及時啟動預警機制提供準確有效信息，落實學院內外學生輿情信息的“預警預案”功能。

(五)落實學生機構建設方面的“民主推選”功能

學生機構是推動學生工作順利開展的重要環節之一，各學生機構的運行離不開機構內學生干部的積極工作。而學生機構的影響力取決于主要學生干部的能力及素質。因此學生機構在任用學生干部時，不僅要注視選拔環節，還要對其進行科學的考評。為保證學生機構主要負責人推選工作的公平、公開性及對其工作考核的科學性、準確性，由監評委負責學院各學生機構的責權任免，并有權要求各學生機構主要負責人定期做集體工作報告和個人述職報告。以此落實其團學機構建設方面的“民主推選”的功能。

五、以監管平臺建設促進高校學生工作精細化的啟示

精細化管理是一套科學的管理方法，在管理過程中極力推行用制度來規范管理的每一個環節，以保證最終的工作效果。推進高校學生工作的精細化管理，同樣需要有一套規范、完整的規章制度作保障[4]。然而很多時候制度建立了，在實際工作時卻很難得到實施。學生工作監管平臺的建設確保了各項制度的落實，能有效推進高校學生工作的精細化管理進程，具體表現為以下：

(一)監管平臺建設踐行了學生工作精細化促進公平理念的實現

“靠精細創造公平，靠公平激發活力”，要想學生工作精細化管理充滿活力，關鍵在于公平。公平是精細化管理過程中最緊要的環節，而學生工作涉及面廣，尤其是在涉及學生個人利益方面的獎學金、助學金的評定，貸款的評審、三好學生、優秀學生干部的評定等方面容易產生矛盾，滋生腐敗行為。因此，一個行之有效的監督與評價機制介入，有助于促進公平公正的實現，特別是由學生自己進行監督與評價不僅規避了風險，而且保證了規范，從而有效的減少了矛盾的產生，切實做到了公平、公正，保證了每個學生各項權益的平等性，使得學生工作精細化管理得以循序漸進。

(二)監管平臺建設踐行了學生工作精細化以人為本理念的實現

高校學生工作精細化管理本應緊密圍繞以人為本這一中心，但相較于國外高校，我國高校學生事務精細化管理服務工作有一定的行政化導向，黨政合一運作模式特點較為突出[5]。行政化的導向致使高校學生工作精細化管理側重于相關制度與規則的建立，一方面束縛了學生工作的開展，另一方面也忽視了學生的自主發展。引入學生工作監督與評估體系，在學生工作管理過程中將學生視為管理主體，如“建章立制”、“評價輿論”等功能就充分體現了尊重學生，以學生為本的理念。

(三)監管平臺建設踐行了學生工作精細化追求完善理念的實現

現代大學最根本的任務在于人才培養，實施學生工作精細化管理就是為了更好的服務學生，并以促進學生的全面發展為最終目標，因此衡量精細化管理模式下學生工作成效的標準即應以是否促進全體學生的全面發展為檢驗標準，如若沒有衡量標準，則精細化也無從談起。而學生工作的監督與評估體系正好致力于在學生工作管理的各項過程中進行評價，如對校園活動進行滿意度調查、對學生機構主要負責人進行科學考核等。

(四)監管平臺建設踐行了學生工作精細化效能優先理念的實現

在學生工作中推行精細化管理是順應社會發展的必然選擇，它注重對細節的管控，注重對每個學生全面發展的合理發掘，在以學生為本的中心下，為學生提供更多更人性化、更優質的服務，由此為社會提供更多社會所需要的高素質綜合人才。然而現有學生工作涉及的管理層級相對較多，學生直接參與學校、學院管理服務的機構較少，過長的反應鏈使得學生的訴求很難及時、準確的反應給學生工作的管理者，因此雖然在學生工作中推行了精細化管理，其效能卻未完全發揮，仍處于較低水平。高校學生工作直接面向學生，是第一線的基礎性工作，要在管理過程中，通過監管平臺的建設，暢通了學院和學生間的信息交流，一方面調動了學生參與管理的積極性，另一方面也能及時了解學生真實的想法及訴求，從而實現了高校學生工作精細化管理的效能優先的理念。

[1]國家教育委員會.普通高等學校學生管理規定[Z].1990-01-20.

[2]林惠春.企業發展的進退之道[M].北京:新華出版社,2006.

[3]李智慧，王小風.高校學生工作精細化管理的可行性研究[J].湖北廣播電視大學學報,2010，(9):52-53.

[4]李懷民.完善制度在學生工作精細化管理中的作用[J].山西廣播電視大學學報，2009，(4):34-35.

[5]許亨洪.國際視野下高校學生事務管理與服務發展研究[J].思想教育研究,2012，(4):96-99.

責任編輯：董 柯

肇慶學院2016年科研基金項目“高校學生工作精細化研究——學生事務監督與評估體系構建”(項目編號：201641)的研究成果。

2017-05-10

董 蕊(1987-)，女，湖北武漢人，肇慶學院政法學院講師，碩士研究生，研究方向為思想政治教育、行政管理；梁 標(1971-)，男，廣東廣寧人，肇慶學院經管學院黨委副書記，講師，研究生，研究方向為高校學生黨建、大學生思想政治教育。

G451.6

A

1009-1890(2017)02-0058-04