事業(yè)單位資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策的研究

王晶

摘要：事業(yè)單位是我國(guó)非盈利性單位，其事業(yè)單位內(nèi)部的資金主要來(lái)源是國(guó)家的財(cái)政撥款，目前事業(yè)單位資產(chǎn)管理在資產(chǎn)管理、體系建設(shè)、應(yīng)用效率、資產(chǎn)配置等方面均存在一定的問(wèn)題，影響到了事業(yè)單位資產(chǎn)的科學(xué)有序化管理。本文對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，就當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行討論，針對(duì)其存在的問(wèn)題提出可行性的建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 問(wèn)題及對(duì)策

1前言

目前我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展面臨一定機(jī)遇的同時(shí)，也面臨極大的挑戰(zhàn)，在其具體發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出一系列問(wèn)題，例如對(duì)于資產(chǎn)的具體管理沒(méi)有一個(gè)通順的體制，對(duì)于資產(chǎn)的使用仍然是付出大于收獲，不能成有效的正比、各種性質(zhì)各種形式的資源在配置方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的不均衡、其單位內(nèi)部沒(méi)有形成一個(gè)完整的控制程序等。故而，在21世紀(jì)的今天，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的相關(guān)研究以達(dá)到推動(dòng)事業(yè)單位在資產(chǎn)和財(cái)務(wù)方面的有效管理。實(shí)現(xiàn)各種物質(zhì)的合理規(guī)范使用，實(shí)現(xiàn)單位工作和管理效率的雙豐收，最終促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

2事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)涵的界定

事業(yè)單位的非個(gè)人、私有的資產(chǎn)首先一定要是國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)允許的，它的類型包括很多種，可以是實(shí)物也可以是貨幣。它不一定非限制在貨幣的形式，可以使固定資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等各種形式。包括自主經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)家至上而下調(diào)度波動(dòng)的資產(chǎn)、以捐贈(zèng)形式產(chǎn)生的捐贈(zèng)資產(chǎn)都屬于國(guó)有資產(chǎn)。

這里是一個(gè)圖片3事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

3.1對(duì)于資產(chǎn)沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的管理方案

事業(yè)單位的各種形式資金在規(guī)模方面實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，在這一大前提下要想對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的管理就有了很大的困難。新時(shí)代下各領(lǐng)域已經(jīng)有了翻天覆地的變化，如果還一味的使用中國(guó)過(guò)去那一套方案的話，著實(shí)不符合實(shí)際。并且，事業(yè)單位各種形式資金并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的“共開(kāi)”，很多應(yīng)該知道具體情況的人，并不知道單位到底有多少家當(dāng)。這主要是因?yàn)槠錄](méi)有一個(gè)科學(xué)有序的方案，對(duì)于這些不同形式資金進(jìn)行計(jì)算、管理、使用，導(dǎo)致對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不能形成全面的專業(yè)管理，在最后的年度結(jié)算中不能形成有效的參考依據(jù)，無(wú)形之中就會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。

3.2資產(chǎn)使用效率較低

事業(yè)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的使用率普遍不高，體現(xiàn)在某些單位或者部門的國(guó)有資產(chǎn)超出了單位或者部門的實(shí)際使用需求，造成一部分資源的閑置，而一部分事業(yè)單位所必須國(guó)有資產(chǎn)卻遲遲不能到位，綜合來(lái)講國(guó)有資產(chǎn)的使用效率呈現(xiàn)出相對(duì)較低的狀況，嚴(yán)重影響到了工作效率，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

3.3各種形式的資金在使用分配方面不平衡

事業(yè)單位資金在使用分配方面存在不平衡的現(xiàn)象，即在事業(yè)單位的內(nèi)部出現(xiàn)旱澇不均的狀況，每一個(gè)部門或者個(gè)人的付出和收獲不能成正比，或者相互之間不能形成統(tǒng)一的收益標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于資金安全分配的一問(wèn)題，一直沒(méi)有一個(gè)可以信賴的、可以滿足不同部門和個(gè)人需求的標(biāo)準(zhǔn)和方案。有的事業(yè)單位存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，例如有一些辦公用品完全還能使用，但是仍然大換特?fù)Q，并且那些被替換下來(lái)的還能使用的工具就被擱置一旁，這一過(guò)程就造成資源的浪費(fèi)。

4事業(yè)單位資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策分析

4.1推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

將各種形式的資金很好的落實(shí)到每一單位和部門，尤其是加強(qiáng)預(yù)算環(huán)節(jié)和財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)，讓這三個(gè)方面可以很好的結(jié)合，共同作用于資金的高效利用。首先一定要對(duì)相關(guān)人員的工作作出明文的規(guī)定和規(guī)范，指定出相關(guān)的具體的規(guī)范條文，以此來(lái)規(guī)范人們的行為。其次還不能忽視對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的有效管理，指定相關(guān)的機(jī)構(gòu)或人員為監(jiān)督人員，定期對(duì)自己內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行大盤差。最后對(duì)于這兩者要建立它們之間的不可分割性，這樣才能保證工作的有效落實(shí)。在實(shí)際工作管理過(guò)程中，只要存在一丁點(diǎn)的違法行為，就要嚴(yán)格打壓，這樣才能保證漏洞不會(huì)擴(kuò)大，對(duì)一些非單位的機(jī)構(gòu)或者人員要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。

4.2強(qiáng)化資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)和使用管理，提高使用效率

要想真正意義上對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)和使用加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高其使用效率，第一步就是要根據(jù)具體的崗位來(lái)設(shè)置崗位職責(zé)。上到各單位、各部門，下到各個(gè)人、各項(xiàng)目都要有明確的責(zé)任人和負(fù)責(zé)人。在實(shí)際工作過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定指導(dǎo)具體的工作，保證要做到每一項(xiàng)工作都有對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人，這樣在資產(chǎn)使用的時(shí)候就能發(fā)揮高效率。在具體事業(yè)單位的資金管理過(guò)程中，要重視預(yù)算的作用。在單位的例行公物購(gòu)買方面，要保持公平公正和公開(kāi)，例如有時(shí)會(huì)出現(xiàn)商家為了將自己打造成對(duì)口單位唯一指定購(gòu)買點(diǎn)，可能通過(guò)現(xiàn)金等各種形式對(duì)對(duì)口單位人員行賄，這是嚴(yán)重違反事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)的，所以一定要嚴(yán)禁此類行為的發(fā)生。

4.3建立事業(yè)單位資產(chǎn)整合和調(diào)劑共享機(jī)制

要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資金按照實(shí)際用途分配，首先要建立一個(gè)科學(xué)有序的資產(chǎn)管理機(jī)制，具體而言可以從方面來(lái)建設(shè)，首先對(duì)單位內(nèi)部的資產(chǎn)要進(jìn)行及時(shí)的清點(diǎn)和整理，對(duì)于其支出和收入狀況做到及時(shí)跟進(jìn)和管理。在進(jìn)行此類工作的過(guò)程中，要注意現(xiàn)代信息化手段的使用，例如支付平臺(tái)、現(xiàn)代化管理等手段，這可以極提高工作效率；其次出臺(tái)資產(chǎn)再分配為規(guī)范，再此規(guī)范指定的過(guò)程中，要保證其在國(guó)家或相關(guān)行業(yè)大規(guī)范條例的的范圍之內(nèi)，保證其具體規(guī)范的真實(shí)有效；再次根據(jù)各層級(jí)事業(yè)單位實(shí)際情況和發(fā)展需求，制定事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的資產(chǎn)配置，對(duì)于超出檔次或者數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)配置實(shí)行調(diào)劑和共享管理。

5結(jié)論

綜上所述，要想保證事業(yè)單位健康有序的發(fā)展，必須全力加強(qiáng)對(duì)其資產(chǎn)的管理工作，尤其針對(duì)事業(yè)單位各種形式資金的整合和調(diào)劑配合以相應(yīng)的考核制度，長(zhǎng)期以往定能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位各種形式資金管理的有效、高校利用，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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