關于提高政府采購預算透明度的思考

（威海市南海新區財政局）

【摘要】在政府部門的綜合管理工作中，預算管理是機關事業單位開展財政管理工作的前提和基礎，并且預算管理的透明度會對機關事業單位預算管理質量產生直接的影響。因此新時期政府在開展財務管理工作的過程中，應該全面加強對預算管理工作的重視，并積極探索增強采購預算管理透明度的措施，希望能夠促進預算管理工作呈現出良好的發展狀態，為政府部門綜合管理工作的優化開展提供良好的支持。

【關鍵詞】政府 采購 預算 透明度

預算制度是涉及到預算組織部門、預算工作內容以及預算管理方法等多種相關法律制度，并且預算組織制度對公共財政管理工作產生著至關重要的影響，在促進政府決策目標的實現方面發揮著不可替代的作用。所以在政府部門的財務管理工作中，應該全面加強對政府采購預算管理的重視，積極探索提高政府采購預算透明度的措施，通過不斷提高政府采購預算的透明度，為預算工作的全面優化提供良好的支持。

一、當前政府采購預算工作中存在的問題

對當前我國政府采購預算實際情況進行系統分析，發現在采購預算中存在一定的問題對采購預算作用的發揮產生了不良影響，具體問題表現在以下幾個方面：其一，政府采購預算工作的公開程度不夠，信息檔次偏低，嚴重限制了政府采購預算工作的優化開展，對政府采購預算管理透明度的提高產生了不良影響。其二，政府采購預算公開內容受到限制，部分內容進行有針對性的公開，并且一般不對信息進行系統的說明，在一定程度上影響了公開效果，信息公開情況不夠理想，透明化程度偏低。其三，政府采購預算管理信息公開范圍相對狹窄，只有部分人關注政府采購公開信息，大部分人對公開信息情況了解程度不足，并且不同地區政府采購預算公開信息存在明顯的地域性特征，也限制了采購預算透明化水平提高。其四，政府采購預算信息公開過程中往往會出現信息滯后問題，導致在政府采購工作中供應商無法合理使用公開信息制定相應的競爭方案，對采購預算工作的良性開展產生著一定的限制性影響，不利于政府部門綜合管理工作的優化開展。其五，政府采購預算工作中政策性意圖公開程度偏低，在缺乏政策支持的情況下，采購預算信息的公開受到一定的限制，信息公開效果受到嚴重的不良影響。因此在新時期背景下，應該全面加強對政府采購工作的重視，并積極探索優化政府采購預算管理工作的措施，希望能夠進一步提高采購預算質量，增強采購預算的信息化程度，促進政府采購預算工作能夠真正發揮其作用，為政府采購工作和政府綜合管理工作提供良好的支持，爭取取得更為顯著的發展成效，促進政府部門整體工作水平的提高。

二、新時期政府部門全面提高采購預算透明度的措施

結合當前我國政府部門采購預算工作中存在的具體問題，新時期要想改善采購預算工作現狀，全面提高采購預算的透明度，就應該積極探索相應的采購預算管理措施，有效增強采購預算管理工作的透明度，促進采購預算管理工作的發揮，為政府部門綜合管理水平的逐步強化提供相應的保障。具體來說，政府部門在積極探索全面提高采購預算透明度措施的過程中，可以從以下方面入手：

（一）全面加強政府法律體系建設

對國際先進經驗進行分析，在政府部門探索全面提高政府采購預算透明度的工作中，完整的法律體系建設能夠為政府采購工作制度作用的發揮提供良好的支持，進而全面突出采購預算工作的實際效果，保證各項采購預算工作都在制度法規的約束下進行，增強工作的標準化程度。基于此，在政府部門開展采購預算工作的過程中，除了應該堅持《中華人民共和國政府采購法》，還應該積極探索《中華人民共和國政府采購法》的具體實施細則和配套辦法，保證能夠為政府采購預算工作的優化開展提供相應的支持。這樣，借助對招投標管理工作的規范、對采購信息管理的約束以及對不同采購管理方法的限定，政府部門采購工作能夠得到有序推進，政府采購預算的透明度必然也會有所提升，對政府部門在新時期的穩定發展產生一定的促進性影響。

（二）對政府部門的采購規模和采購范圍進行適當拓展

綜合分析發達國家在政府采購方面的各項問題，我國在對政府采購工作進行適當調整的過程中也應該積極借鑒國際先進經驗，對我國政府采購規模進行適當的拓展，有效增強政府采購規模的影響力，突出政府采購工作成效。這樣通過對采購規模進行有效拓展、對采購項目加以豐富，突出采購成效，就能夠逐步形成良好的采購資金使用效率，保證政府采購工作在新時期背景下得到全面優化。這樣，在政府采購工作逐漸呈現出規范化發展態勢的基礎上，采購預算工作也能夠進行適當的調整，促進采購預算透明度的進一步提高，為政府部門的綜合財務管理工作創造良好的條件。

（三）積極打造高素質的采購人才隊伍

在政府采購工作中，高素質人才隊伍的構建對采購工作的全面優化產生著至關重要的影響，因此在新時期背景下應該積極加強對采購人才隊伍建設的重視，以高素質人才隊伍的支撐促進采購預算工作的透明化發展。具體來說，針對當前我國政府采購預算工作中存在的復雜問題，政府部門在打造人才隊伍的過程中應該加強對采購人員實施招投標、合同、商業談判、市場調查、工程預決算審查和管理等方面的能力，提高綜合素質。唯有如此，借助與時俱進的加強采購人才隊伍建設，才能夠真正提高采購預算工作的整體水平，為采購預算工作的規范化發展提供相應的保障。所以，在具體加強政府采購預算透明度的過程中，應該積極打造高素質采購人才隊伍，為采購預算的透明化提供良好的支持。

（四）全面加強政府采購預算信息化建設

隨著信息技術的發展，信息技術在社會各行各業中的應用也愈加廣泛，政府部門在開展采購預算管理工作的過程中也可以嘗試引入信息技術，借助信息技術的支持加強采購預算管理工作，爭取采購預算管理工作在新時期背景下能夠獲得持續穩定發展的契機，并且有效促進采購預算透明度的提高，保證采購預算工作的實際質量。在政府部門積極引入信息技術加強采購預算管理工作的過程中，一方面企業應該構建全國統一標準的預算采購數據庫系統，將政府部門采購工作中涉及到的各類型信息錄入到登記庫中，為各級政府部門、供應商和投標者使用，在條件成熟后可以選擇將政府采購數據系統納入到國民經濟預核算系統中，實現全面聯網，為逐步提高采購預算工作透明度創造良好的條件。另一方面，為了保證采購預算工作的透明化程度，還應該及時發布各地區、各個部門的采購信息，結合實際情況積極引入先進的采購經驗，對本部門采購預算工作進行調整等，唯有如此，采購預算工作才能夠取得良好的發展成效，為整體工作的全面優化提供相應的支持。

（五）加強對政府采購預算工作的監督和管理

政府部門采購預算管理監督工作的開展對采購預算的透明度產生著重要的影響，所以在當前社會背景下要想有效提高采購預算工作透明化程度，促進采購預算作用的發揮，就應該結合政府部門的實際情況積極制定監督和管理措施，如針對部分政府采購過程中排擠外地供應商、地方資格審核相對簡單、地方采購管理和執行機構沒有明確劃分等問題，全面加強監督和管理工作，力求逐步解決問題，營造良好的工作環境，真正保證政府采購預算成效，促進政府采購預算管理水平的不斷提高。

結語：綜上所述，政府采購預算透明度對預算管理工作的全面優化產生著重要的影響，新時期背景下要想真正發揮出預算采購預算的優勢，就應該探索提高預算采購預算透明度的措施，進而借助良好的管理為預算管理工作的全面優化提供良好的支持，保證預算采購預算工作能夠在新時期取得新的發展成效，為政府部門綜合管理工作的優化開展奠定堅實的基礎。唯有如此，才能夠真正發揮出預算管理的重要作用，促進政府綜合管理水平的不斷提高。

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作者簡介：曲云軍（1968.6.-），漢族，男，山東威海人，本科，中級經濟師 ，主要工作性質：農業生產技術的研究、政府采購監督管理、非稅收入等。