探析工程造價預(yù)結(jié)算審核常見問題及解決措施

王鵬飛

摘 要：作為工程造價合理確定的主要程序與途徑，工程造價預(yù)結(jié)算審核是工程造價有效控制的必要環(huán)節(jié)，利用全面、系統(tǒng)檢查與復(fù)核預(yù)結(jié)算內(nèi)容，可對存在的誤差進行及時發(fā)現(xiàn)與糾正，進而達(dá)到工程造價合理化的目的。下文對工程造價預(yù)結(jié)算審核的概況、常見問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：工程造價 預(yù)結(jié)算審核 施工成本 造價控制

1、工程造價預(yù)結(jié)算審核概況

1.1工程造價

工程建造價格為工程造價，廣義上講建設(shè)工程造價、安裝工程造價、市政工程造價等都屬于工程造價。工程造價是指某項工程進行中花費的所有費用，投資估算、設(shè)計概算施工圖預(yù)算、工程結(jié)算等都屬于工程造價的重要內(nèi)容，其主要任務(wù)就是遵循圖紙、定額與清單規(guī)范等，對工程內(nèi)含有的直接費用、間接費用等全部費用進行準(zhǔn)確計算。

1.2工程預(yù)算

在未來一定時期內(nèi)對工程項目收入、支出情況做出的計劃被稱為工程預(yù)算。其可利用貨幣形式評價工程項目投入并對工程經(jīng)濟效果進行有效反映。作為企業(yè)管理水平提升、經(jīng)濟核算實行與工程成本考核與施工計劃編制的重要依據(jù)，工程預(yù)算可為工程招投標(biāo)報價及工程造價確定提供可靠信息數(shù)據(jù)保障。

1.3工程結(jié)算

工程結(jié)算是指根據(jù)承包合同與完成工程量，施工企業(yè)可向建設(shè)單位進行工程價清算經(jīng)濟文件的辦理。因土木工程建設(shè)具有較長的施工周期及資金耗用大等特點，為確保施工過程中施工企業(yè)耗用資金能夠得到及時補償，應(yīng)對工程價款進行中間結(jié)算、年終結(jié)算，則竣工結(jié)算為所有工程竣工驗收的方式。

1.4審核

審核是指為獲得審核證據(jù)并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進行的系統(tǒng)的獨立的并形成文件的過程。概預(yù)算審核、竣工決算審核為工程造價審核的主要內(nèi)容，工程量、定額單價、材料價格、取費標(biāo)準(zhǔn)為審核的重點。在審核過程中，應(yīng)以施工合同為基礎(chǔ)，結(jié)合施工圖紙、施工組織設(shè)計、圖紙會審記錄等相關(guān)文件及施工現(xiàn)場具體情況進行工程造價審核。

2、工程造價預(yù)結(jié)算審核的常見問題

2.1工程項目建設(shè)管理中存在的問題

在工程項目管理中，工程項目建設(shè)往往重視成本，而忽略內(nèi)部控制，導(dǎo)致管理制度存在缺陷。其主要原因在于以下三點：第一，部分工程項目建設(shè)無內(nèi)控制度或內(nèi)控制度流于形式，僅用于外部檢查，無法順利執(zhí)行；第二，制定工程項目內(nèi)部控制制度，但執(zhí)行效果差（管理人員敷衍不盡責(zé)、建設(shè)環(huán)境與項目規(guī)模改變）；第三，行政干預(yù)、個人色彩較為嚴(yán)重。

2.2工程造價審核存在的問題

2.2.1法律法規(guī)體系不完善。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)有工程造價審核方面的法律法規(guī)已無法適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，存在法律法規(guī)體系不完善的現(xiàn)象。如企業(yè)中標(biāo)后，往往會利用多種方法增加施工成本，進而對工程結(jié)算造成嚴(yán)重影響。

2.2.2審核憑證不真實。工程資料憑證不足、材料不真實為工程造價預(yù)結(jié)算審核中最常見的問題，該問題的大量出現(xiàn)將嚴(yán)重影響審核工作的順利進行。同時，部分工程因施工流程記錄簡便，無法達(dá)到參考的作用。由于工程簽證具有極為復(fù)雜的流程，實際工作中全面落實難度大，導(dǎo)致簽證真實性、權(quán)威性的缺失。

2.3招投標(biāo)階段存在的問題

工程量清單報價為工程建設(shè)單位招投標(biāo)的主要方法，直接工程費用、間接費用、利潤與稅金等為工程招投標(biāo)階段造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容。按照工程項目管理組織、經(jīng)濟與技術(shù)指標(biāo)進行報價自主確定。但該過程常常出現(xiàn)施工圖與竣工圖混淆、曲解合同等問題。施工圖與竣工圖混淆：作為工程項目招標(biāo)依據(jù)與工程施工的前提，施工圖在工程造價控制中具有關(guān)鍵作用。竣工圖主要是對竣工工程的實際情況記錄，如設(shè)計變更、聯(lián)系單變更等，在本質(zhì)方面施工圖和竣工圖存在明顯區(qū)別，特別是在大量、復(fù)雜土木工程建設(shè)中，二者差距較大，同時部分企業(yè)還會將取消后的施工圖項目仍設(shè)置于造價，并進行工程費用的計取。曲解合同：土木工程建設(shè)中，因合同條款較多，如承包方式、施工周期、價差造價等，為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化，部分企業(yè)往往會產(chǎn)生曲解合同的意思。

3、工程造價預(yù)結(jié)算審核問題的應(yīng)對措施

3.1完善管理制度

工程項目管理制度和工程造價審核之間具有密切的聯(lián)系，在完善項目建設(shè)管理制度的同時，應(yīng)明確工程項目管理各個操作程序與行為準(zhǔn)則，確定責(zé)任主體，對各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，做好有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。在管理制度完善的基礎(chǔ)上，為工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的順利進行提供便利。

3.2預(yù)結(jié)算審核合理編制

工程造價預(yù)結(jié)算審核中，因其具有不相同的工作內(nèi)容，其編制也存在諸多不同。工程造價預(yù)結(jié)算審核編制過程中，應(yīng)在合同、招投標(biāo)等文件的基礎(chǔ)上，與工程建設(shè)具體情況相結(jié)合進行合理編制。在業(yè)務(wù)穩(wěn)定的前提下可進行固定預(yù)算編制的選擇。在創(chuàng)新預(yù)結(jié)算編制的同時，完善審核內(nèi)容、形式，以此為工程造價控制提供便利。在編制工程造價預(yù)結(jié)算審核制度時，應(yīng)對文件內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性等加以確定，只有這樣才能達(dá)到工作量審核的目的。篩選審核法、分解對比審核法、計算審核法及重點審核法等為現(xiàn)階段常用的預(yù)結(jié)算審核方法。審核方法的選擇應(yīng)與土木工程建設(shè)實際情況相結(jié)合，達(dá)到工程質(zhì)量提升與降低成本的效果。

3.3提升造價審核員工素質(zhì)

作為工程造價審核工作的重要組成部分，審核工作人員素質(zhì)高低對工程造價預(yù)結(jié)算審核結(jié)果具有決定性的作用。如審核員工正式上崗后，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，無法適應(yīng)工作崗位需要，這種情況的大量出現(xiàn)嚴(yán)重影響了工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的順利進行，更無法將造價審核作用充分發(fā)揮出來。因不重視人員素質(zhì)問題，導(dǎo)致大量違法違規(guī)操作行為的產(chǎn)生，為此，相關(guān)部門必須重視工作人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，將其終端責(zé)任全面落實。根據(jù)施工單位相關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)進行工程造價預(yù)結(jié)算審核體系的建立與健全，根據(jù)工程自身情況，進行審核人員的合理配置，確保其配置數(shù)量的合理性及業(yè)務(wù)素質(zhì)符合造價控制需求。在聘用審核人員時，要求其必須具有一定學(xué)歷及從業(yè)資格，加大審核人員培訓(xùn)力度。

4、結(jié)語

綜上所述，預(yù)結(jié)算審核實施的目是為了有效控制工程造價、降低施工成本，以此為工程建設(shè)體系、企業(yè)管理方式加以完善。作為工程造價控制的重要內(nèi)容，在充分了解預(yù)結(jié)算審核相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，必須分析其存在的常見問題，只有這樣才能選取行之有效的措施提升工程造價預(yù)結(jié)算審核的真實性、可靠性與準(zhǔn)確性，為企業(yè)發(fā)展提供可靠的保障。

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