對江蘇省沿江港口整合的幾點思考

劉麗耀

2016年12月6日，江蘇省人民政府在南京市召開加快江蘇省交通運輸發(fā)展工作座談會，提出組建江蘇省港口集團，深化沿江沿海港口一體化改革。這是繼遼寧省、河北省、浙江省、廣西壯族自治區(qū)和海南省之后，又一沿海省份提出組建省級港口集團。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2016年江蘇省港口完成貨物吞吐量24.1億t，同比增長3.3%；完成集裝箱吞吐量1621.6萬TEU，同比增長1.0%。江蘇省港口貨物吞吐量多年來雄踞國內(nèi)各省區(qū)首位，其境內(nèi)蘇州港、連云港港、南京港、南通港、鎮(zhèn)江港、揚州港、泰州港、江陰港的貨物吞吐量均超過1億t，是國內(nèi)擁有億噸級大港最多的省份。本文在介紹江蘇省主要港口集團吞吐量、碼頭經(jīng)營、股權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)經(jīng)營等情況的基礎(chǔ)上，對江蘇省沿江港口整合提出幾點思考。（為確保相關(guān)數(shù)據(jù)的完整性，下文均采用2015年數(shù)據(jù)。）

1江蘇省主要港口集團吞吐量情況

2015年江蘇省港口完成貨物吞吐量23.3億t，完成集裝箱吞吐量1600萬TEU，其中：蘇州港、南京港等八大億噸級港口完成貨物吞吐量17.4億t，占江蘇省港口貨物吞吐總量的74.7%；完成集裝箱吞吐量1549萬TEU，占江蘇省港口集裝箱吞吐總量的96.8%（見表1）。同期，南京港（集團）有限公司（以下簡稱南京港集團）、鎮(zhèn)江港務(wù)集團有限公司（以下簡稱鎮(zhèn)江港務(wù)集團）、江蘇省揚州港務(wù)集團有限公司（以下簡稱揚州港務(wù)集團）、泰州港務(wù)集團有限公司（以下簡稱泰州港務(wù)集團）、江蘇江陰港港口集團股份有限公司（以下簡稱江陰港港口集團）、蘇州港口發(fā)展（集團……