強化農業檔案管理 促進棚戶區改造事業發展

宋海玉+姜善紅+姜紅媛

摘 要：農業檔案是指在農業科研、生產技術、農村基本建設等活動中直接形成的，具有保存利用價值、按歸檔制度集中統一管理起來的文件材料的總稱，包括以文字材料、照片、實物、標本等各種形式存放的種子檔案、作物栽培檔案、植物保護、畜牧、水產檔案、農業生態環境等。它是農學科研活動中經過長期實踐得出的經驗結晶，為農業活動提供正確的導向作用，對各項農業生產活動具有歷史憑證和參考價值作用。近年來，隨著棚戶區改造事業逐漸提上議程，農業檔案作為新農村建設的主要指導參考，為棚戶區改造服務的指導思想日益受到重視。新形勢下，意識到農業檔案管理的重要性，搞好農業檔案管理，合理利用檔案資源，為促進農業持續健康發展、農村整體風貌提升、農民綜合收入看漲的新農村事業發展作貢獻。現就農業檔案管理工作，談幾點粗淺的認識。

關鍵詞：農業檔案；措施；意義

1 農業檔案管理工作存在的問題

（一）管理工作制度不完善，監管力度不夠

目前，對農業檔案的收集整理、統計利用、保密管理等工作缺少相應的管理制度要求，需向制度化，規范化方向改進；檔案管理過程中，各部門間職責不明、缺少溝通，檔案形成歸類不及時，保管不到位，導致農業檔案丟失現象時有發生；檔案工作人員對其監管不力，缺少有效的制約手段。

（二）種類繁多復雜，管理模式老化

農業作為我國發展的重要產業，其各部門產生的檔案類型繁多復雜，分布廣范，沒有統一集中的管理模式，使得農業檔案管理工作難度加大，隨著檔案數量的逐年增加，導致出現檔案材料收集不完整，檔案工作質量低下等問題，通過對近幾年農業檔案歸檔情況的調查，從中發現符合要求的檔案數量所占份額較低，更多的是不完整、不齊全的資料，大大削弱了檔案的利用價值。隨著電子文件的發展，農業檔案管理工作還停留在傳統的紙質檔案管理模式上，沒有與計算機技術的發展有效結合，嚴重阻礙了檔案管理工作的發展。

（三）檔案意識薄弱，管理人員流動性大

我國農業檔案管理工作人員對檔案的認識存在不足，檔案意識薄弱，在進行檔案管理工作時，由于缺乏對農業檔案建檔工作要求的了解，缺少對檔案記錄原始性的重視，過于注重結果，使得很多農業檔案收集不完整，歸檔不完整；其次，各部門對檔案的了解不夠，不知道文獻資料的歸檔標準，對文獻的現實價值和長遠價值認識不夠，導致重要農業歸檔材料流失；再次，由于檔案管理部門人員流動性較大，在對農業檔案工作進行交接時沒有處理好，使得檔案管理工作出現漏洞。

2 加強農業檔案管理的措施

（一）提高農業檔案管理意識

通過開展相關的教育活動，對農業檔案管理的意義、重要性進行宣傳，提高廣大農民群眾對農業檔案的了解和認識。同時開展《檔案法》的學習教育，提高干部群眾對檔案管理的法制意識，并征求相關部門的全力支持，落實檔案的保管、安全、人員等問題，積極為新農村棚戶區改造服務。

（二）規范農業檔案管理

農業所涉及的范圍廣泛，農業檔案在一定程度上表現出分散性，因而，需要對這些零散分布的信息進行系統規范的整理，以便在后續工作中更好地發揮農業檔案的指導作用。同時，由于現在已經進入信息化時代，人們辦事效率越來越高，伴隨著農業的發展，農業檔案信息量不斷增多，因而需要對檔案進行現代化的管理，利用信息技術對相關檔案資源進行處理，保證資源能夠得到及時傳遞和方便查閱，從而提高資源的利用率。

（三）提高農業檔案管理人員整體素質

隨著信息量的逐年增加，農業檔案逐漸復雜化，為使得檔案工作有序進行，有效為新農村棚戶區改造服務，要求農業檔案的管理人員首先要具備較強的責任感，對工作高度重視，忠于職守，盡職盡責為廣大老百姓謀福利；其次還要具備相關的農業知識和管理工作經驗，工作之余自覺拓展自身對農業知識的了解，積累扎實的農業常識，以便在出現緊急狀況時利用所學知識做出適當處理，避免惡性狀況的發生。

3 加強農業檔案管理工作的意義

（一）為棚戶區改造提供指導方向，夯實新農村建設

近年來政府工作重心逐漸向農村地區轉移，大力解放和發展農村生產力、增加農民的收入和幸福感逐漸成為農村建設的核心。大力促進新農村棚戶區改造建設發展的核心是促進農業生產力的大力改善，這要求農村發展過程中必須根據農業檔案的相關資料，了解地區的人文環境、土地資源等情況，以便掌握整體資源資產情況，進而根據所提供資料，對現有資源進行合理規劃，為開展后期建設工作，特別是棚戶區改造工作提供可靠的思想指導。

（二）維護農村穩定，構建和諧新農村

農業檔案的管理開始于上世紀80年代后期，其對農村的資源存有狀況、資源分配狀況等都有明確的記載，因而在例如承包土地等容易引起糾紛的問題上，農業檔案的管理有助于減少農戶之間的糾紛，維護農村穩定和諧氣氛；同時，農業檔案中對現有資源狀況作出的明確記載，可以幫助新農村建設中合理規劃村內資源，保持資源的循環利用，實現資源節約、環境友好的和諧新農村。

（三）加強檔案管理，促進農業現代化發展

傳統生活中農民文化水平較低，缺乏對相關農業知識、本地區農業狀況、基本資源等方面的專業了解。隨著義務教育的普及，社會進步和經濟科技的發展，人們整體素質普遍上升，現代農民都是有文化、有修養、有素質的人群，逐漸產生對自身所處的環境有進一步了解的自發需求。農業檔案管理的加強，能為農民提供全面完整的相關信息，為后續農業活動提供良好的指導作用。同時，農業檔案實施管理之后，農業技術推廣機構可以將信息傳遞到本區的檔案館，促使本區資源得到有效利用整合，為全區農業科技化、現代化提供便利，對全區的農業發展具有巨大的推動作用。

我國是農業大國，農村的發展對國民經濟影響重大，農業檔案的有效管理，能為農業的健康穩定提供重要保障，為農業發展提供指導方向，夯實新農村建設棚戶區改造工作，同時還能維護農村穩定，構建和諧新農村，并促進農業的現代化進程。加強農業檔案的管理力度，應從設備、人員以及整體重視態度等方面加強自身建設，從農民需求、當地環境及條件、市場需求等方面加強外部因素的導向作用，積極構建農民最需要、資源最節約、優勢最明顯、市場需求最大的農業信息檔案資源，在新農村建設中最大限度地激發農民的積極性，有效開發利用農業資源，最大化利用比較優勢，為新農村棚戶區改造工作做貢獻。

參考文獻

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[4]陳麗.加強農業檔案管理為社會主義新農村建設服務[J].業務研究，2008（02）.

作者簡介

宋海玉（1988-），男，山東省威海市乳山市，本科，畢業于中國人民解放軍南京政治學院。

姜善紅（1960-），男，山東省威海市乳山市，專科，畢業于山東經濟學院。

姜紅媛（1987-），女，山東省威海市乳山市，本科，畢業于山東科技大學。