強(qiáng)化農(nóng)業(yè)檔案管理 促進(jìn)棚戶區(qū)改造事業(yè)發(fā)展

宋海玉+姜善紅+姜紅媛

摘 要：農(nóng)業(yè)檔案是指在農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村基本建設(shè)等活動(dòng)中直接形成的，具有保存利用價(jià)值、按歸檔制度集中統(tǒng)一管理起來(lái)的文件材料的總稱，包括以文字材料、照片、實(shí)物、標(biāo)本等各種形式存放的種子檔案、作物栽培檔案、植物保護(hù)、畜牧、水產(chǎn)檔案、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等。它是農(nóng)學(xué)科研活動(dòng)中經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐得出的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，為農(nóng)業(yè)活動(dòng)提供正確的導(dǎo)向作用，對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)具有歷史憑證和參考價(jià)值作用。近年來(lái)，隨著棚戶區(qū)改造事業(yè)逐漸提上議程，農(nóng)業(yè)檔案作為新農(nóng)村建設(shè)的主要指導(dǎo)參考，為棚戶區(qū)改造服務(wù)的指導(dǎo)思想日益受到重視。新形勢(shì)下，意識(shí)到農(nóng)業(yè)檔案管理的重要性，搞好農(nóng)業(yè)檔案管理，合理利用檔案資源，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)村整體風(fēng)貌提升、農(nóng)民綜合收入看漲的新農(nóng)村事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就農(nóng)業(yè)檔案管理工作，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)檔案；措施；意義

1 農(nóng)業(yè)檔案管理工作存在的問(wèn)題

（一）管理工作制度不完善，監(jiān)管力度不夠

目前，對(duì)農(nóng)業(yè)檔案的收集整理、統(tǒng)計(jì)利用、保密管理等工作缺少相應(yīng)的管理制度要求，需向制度化，規(guī)范化方向改進(jìn)；檔案管理過(guò)程中，各部門(mén)間職責(zé)不明、缺少溝通，檔案形成歸類(lèi)不及時(shí)，保管不到位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)檔案丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；檔案工作人員對(duì)其監(jiān)管不力，缺少有效的制約手段。

（二）種類(lèi)繁多復(fù)雜，管理模式老化

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，其各部門(mén)產(chǎn)生的檔案類(lèi)型繁多復(fù)雜，分布廣范，沒(méi)有統(tǒng)一集中的管理模式，使得農(nóng)業(yè)檔案管理工作難度加大，隨著檔案數(shù)量的逐年增加，導(dǎo)致出現(xiàn)檔案材料收集不完整，檔案工作質(zhì)量低下等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)近幾年農(nóng)業(yè)檔案歸檔情況的調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)符合要求的檔案數(shù)量所占份額較低，更多的是不完整、不齊全的資料，大大削弱了檔案的利用價(jià)值。隨著電子文件的發(fā)展，農(nóng)業(yè)檔案管理工作還停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式上，沒(méi)有與計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展有效結(jié)合，嚴(yán)重阻礙了檔案管理工作的發(fā)展。

（三）檔案意識(shí)薄弱，管理人員流動(dòng)性大

我國(guó)農(nóng)業(yè)檔案管理工作人員對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)存在不足，檔案意識(shí)薄弱，在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)，由于缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)檔案建檔工作要求的了解，缺少對(duì)檔案記錄原始性的重視，過(guò)于注重結(jié)果，使得很多農(nóng)業(yè)檔案收集不完整，歸檔不完整；其次，各部門(mén)對(duì)檔案的了解不夠，不知道文獻(xiàn)資料的歸檔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文獻(xiàn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致重要農(nóng)業(yè)歸檔材料流失；再次，由于檔案管理部門(mén)人員流動(dòng)性較大，在對(duì)農(nóng)業(yè)檔案工作進(jìn)行交接時(shí)沒(méi)有處理好，使得檔案管理工作出現(xiàn)漏洞。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理的措施

（一）提高農(nóng)業(yè)檔案管理意識(shí)

通過(guò)開(kāi)展相關(guān)的教育活動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)檔案管理的意義、重要性進(jìn)行宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)檔案的了解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)開(kāi)展《檔案法》的學(xué)習(xí)教育，提高干部群眾對(duì)檔案管理的法制意識(shí)，并征求相關(guān)部門(mén)的全力支持，落實(shí)檔案的保管、安全、人員等問(wèn)題，積極為新農(nóng)村棚戶區(qū)改造服務(wù)。

（二）規(guī)范農(nóng)業(yè)檔案管理

農(nóng)業(yè)所涉及的范圍廣泛，農(nóng)業(yè)檔案在一定程度上表現(xiàn)出分散性，因而，需要對(duì)這些零散分布的信息進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的整理，以便在后續(xù)工作中更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)檔案的指導(dǎo)作用。同時(shí)，由于現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，人們辦事效率越來(lái)越高，伴隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)檔案信息量不斷增多，因而需要對(duì)檔案進(jìn)行現(xiàn)代化的管理，利用信息技術(shù)對(duì)相關(guān)檔案資源進(jìn)行處理，保證資源能夠得到及時(shí)傳遞和方便查閱，從而提高資源的利用率。

（三）提高農(nóng)業(yè)檔案管理人員整體素質(zhì)

隨著信息量的逐年增加，農(nóng)業(yè)檔案逐漸復(fù)雜化，為使得檔案工作有序進(jìn)行，有效為新農(nóng)村棚戶區(qū)改造服務(wù)，要求農(nóng)業(yè)檔案的管理人員首先要具備較強(qiáng)的責(zé)任感，對(duì)工作高度重視，忠于職守，盡職盡責(zé)為廣大老百姓謀福利；其次還要具備相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和管理工作經(jīng)驗(yàn)，工作之余自覺(jué)拓展自身對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的了解，積累扎實(shí)的農(nóng)業(yè)常識(shí)，以便在出現(xiàn)緊急狀況時(shí)利用所學(xué)知識(shí)做出適當(dāng)處理，避免惡性狀況的發(fā)生。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理工作的意義

（一）為棚戶區(qū)改造提供指導(dǎo)方向，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)

近年來(lái)政府工作重心逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，大力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民的收入和幸福感逐漸成為農(nóng)村建設(shè)的核心。大力促進(jìn)新農(nóng)村棚戶區(qū)改造建設(shè)發(fā)展的核心是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大力改善，這要求農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中必須根據(jù)農(nóng)業(yè)檔案的相關(guān)資料，了解地區(qū)的人文環(huán)境、土地資源等情況，以便掌握整體資源資產(chǎn)情況，進(jìn)而根據(jù)所提供資料，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理規(guī)劃，為開(kāi)展后期建設(shè)工作，特別是棚戶區(qū)改造工作提供可靠的思想指導(dǎo)。

（二）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建和諧新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)檔案的管理開(kāi)始于上世紀(jì)80年代后期，其對(duì)農(nóng)村的資源存有狀況、資源分配狀況等都有明確的記載，因而在例如承包土地等容易引起糾紛的問(wèn)題上，農(nóng)業(yè)檔案的管理有助于減少農(nóng)戶之間的糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和諧氣氛；同時(shí)，農(nóng)業(yè)檔案中對(duì)現(xiàn)有資源狀況作出的明確記載，可以幫助新農(nóng)村建設(shè)中合理規(guī)劃村內(nèi)資源，保持資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧新農(nóng)村。

（三）加強(qiáng)檔案管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

傳統(tǒng)生活中農(nóng)民文化水平較低，缺乏對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)、本地區(qū)農(nóng)業(yè)狀況、基本資源等方面的專(zhuān)業(yè)了解。隨著義務(wù)教育的普及，社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，人們整體素質(zhì)普遍上升，現(xiàn)代農(nóng)民都是有文化、有修養(yǎng)、有素質(zhì)的人群，逐漸產(chǎn)生對(duì)自身所處的環(huán)境有進(jìn)一步了解的自發(fā)需求。農(nóng)業(yè)檔案管理的加強(qiáng)，能為農(nóng)民提供全面完整的相關(guān)信息，為后續(xù)農(nóng)業(yè)活動(dòng)提供良好的指導(dǎo)作用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)檔案實(shí)施管理之后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以將信息傳遞到本區(qū)的檔案館，促使本區(qū)資源得到有效利用整合，為全區(qū)農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化提供便利，對(duì)全區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響重大，農(nóng)業(yè)檔案的有效管理，能為農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定提供重要保障，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)方向，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)棚戶區(qū)改造工作，同時(shí)還能維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建和諧新農(nóng)村，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案的管理力度，應(yīng)從設(shè)備、人員以及整體重視態(tài)度等方面加強(qiáng)自身建設(shè)，從農(nóng)民需求、當(dāng)?shù)丨h(huán)境及條件、市場(chǎng)需求等方面加強(qiáng)外部因素的導(dǎo)向作用，積極構(gòu)建農(nóng)民最需要、資源最節(jié)約、優(yōu)勢(shì)最明顯、市場(chǎng)需求最大的農(nóng)業(yè)信息檔案資源，在新農(nóng)村建設(shè)中最大限度地激發(fā)農(nóng)民的積極性，有效開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，最大化利用比較優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村棚戶區(qū)改造工作做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李艷芳.加強(qiáng)黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院檔案管理工作的幾點(diǎn)建議[J]黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué) 2012 （07）

[2]胡繼芬.談?wù)勅绾巫龊棉r(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)檔案管理工作[J].蘭臺(tái)世界 2015 （S2）

[3]車(chē)麗英.論農(nóng)業(yè)檔案管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].管理科學(xué)，2012（07）.

[4]陳麗.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)[J].業(yè)務(wù)研究，2008（02）.

作者簡(jiǎn)介

宋海玉（1988-），男，山東省威海市乳山市，本科，畢業(yè)于中國(guó)人民解放軍南京政治學(xué)院。

姜善紅（1960-），男，山東省威海市乳山市，專(zhuān)科，畢業(yè)于山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院。

姜紅媛（1987-），女，山東省威海市乳山市，本科，畢業(yè)于山東科技大學(xué)。