基于制度視角下紀檢監察工作存在的問題與對策

劉琉

摘 要：本文簡要概述了紀檢監察工作，深入分析了當前紀檢監察工作中存在的問題，從制度的角度入手，針對不同問題，提出了不同的解決策略，目的在于進一步提高紀檢監察工作水平，提高其工作執行力度，提高國家各領域發展的規范性水平。

關鍵詞：制度；紀檢監察工作；問題；對策

紀檢監察工作是國家據以監督各級部門行政情況等具體事項的一項主要工作，在社會對政府職能要求不斷提高的今天，紀檢監察工作的重要性逐漸凸顯，而其中存在的問題，也逐漸體現出來。在堅持國家相應制度的基礎上，對紀檢監察工作加以優化和改革，提高工作水平與質量，開始變得十分必要。

1 紀檢監察工作概述

（一）紀檢監察工作的概念及職能

紀檢監察工作，簡單的說，即以紀律檢查以及監督等為主要工作，根據紀檢監察工作的要求，有關人員應在評估行政紀律性、行政管理規范性等的基礎上，深入分析其中存在的問題，并從政策等角度，采取措施解決問題，最終達到提高黨風廉政建設水平、提高行政效率的目的[1]。

（二）紀檢監察工作的重要性

1、新形勢的要求。時代的發展以及社會的進步，使得人民對黨的風氣以及執政水平的要求不斷提高，黨風廉政建設，已經成為國家政府各部門關注的重點。在新形勢下，紀檢監察工作同樣需要認識到跟緊時代腳步、滿足人民需求的重要性，提高工作力度，嚴厲打擊違法亂紀行為，提高黨風廉政建設的進展速度。

2、有利于黨和人民的團結。紀檢監察工作，是代表我黨對各部門行政情況進行監察，確保其能夠按照國家制度以及相應規定落實工作的一項工作，如紀檢監察工作出現了問題，人民對我黨執政的滿意度，必定會有所下降，黨和人民極容易被割裂，對國家的穩定與團結不利。提高紀檢監察工作水平，對于黨和人民凝聚力的提升，具有積極意義，能夠使人民更好的團結在黨中央周圍，對于我國整體實力的提升，能夠起到極大的促進作用[2]。

2 紀檢監察工作存在的問題

內部控制制度不完善以及工作執行不到位等，是當前紀檢監察工作中存在的而主要問題，具體體現在以下方面：

（一）內部控制制度不完善

內部控制制度不完善，主要體現在以下方面：（1）分工不明確：紀檢監察人員分工不明確，權利未有效劃分，存在權利空洞以及權利重疊的問題，工作人員積極性低，出現問題時，容易互相推卸責任，內部人員相互勾結、謀取私利的問題嚴重，對紀檢監察力度的提升十分不利[3]。（2）考核與評價制度落實情況差：紀檢監察部門雖存在考核與評價制度，但并未有效落實到實際工作中，無法激發起紀檢監察人員的工作積極性，工作質量低，效果差。（3）風氣有待改善：部分紀檢監察人員認識不到廉潔執政、認真做事的重要性，腐敗因子顯著存在，紀檢監察工作內部風氣差，紀檢監督力度達不到要求，社會各行政部門中存在的執政問題，無法被有效解決，人民通常怨聲載道，對和諧社會的建設，以及國家的長遠發展，都會帶來極其嚴重的不良影響。

（二）紀檢監察工作執行不到位

紀檢監察部門，存在工作執行不到位的問題，具體如下：（1）執行意識不足：國有企業部分紀檢監察人員，存在重制度輕落實的問題，部門內部，雖具備相應制度，但工作人員并未將其真正落到實處[4]。“說一套做一套”的現象顯著存在，工作執行效力低，無法有效發現相應行政部門存在的行政問題，長此以往，容易導致其成為國家以及我黨中的蛀蟲，對我黨形象、國家以及人民的利益影響較大。（2）問責制度執行力度不足：對于違規問責問題，執行力度不足，重提醒，輕警告，久而久之，問責制度逐漸失去了約束力，監察水平極為地下。

（三）紀檢監察工作地位有待提高

我國紀檢監察工作地位不高，是阻礙工作開展的主要原因，具體體現在以下方面：（1）處分權缺乏：紀檢監察人員無處分權，在發現問題時，無法對其進行及時有效的處理，很容易導致問題擴大化，影響我黨以及國家的建設。（2）除此之外，部分紀檢監察人員所監察的行政部門，其領導人員職位較紀檢監察人員更高，上述問題的存在，極大的阻礙了監察工作的有效開展，對其加以改革十分必要。

3 制度視角下紀檢監察工作的發展策略

（一）完善內部控制制度

應從以下角度入手，完善紀檢監察部門的內部控制制度：（1）明確分工：明確分工，落實責任制。將紀檢監察部門職能拆分開來，以不同職能為準，將紀檢監察部門，明確分為不同的子部門[5]。例如：要求不同的部門分別執行黨風廉政的監察以及行政效能的監察等。（2）加強考核與評價：以半年或一年為一階段，對紀檢監督人員的工作執行情況進行考核與評價，針對工作積極性強，工作質量高，無貪污受賄以及同流合污等問題的工作人員給予獎勵，提高紀檢監督人員工作積極性。（3）改善部門風氣：部門領導人員首先提高自身思想意識水平，在此基礎上，從做好思想政治工作的角度出發，通過召開“黨風廉政思想宣傳大會”以及“紀檢監察人員素質演講大賽”等方法，宣傳我黨先進思想，促使紀檢監察部門內部形成清風正氣，確保我國紀檢監察工作水平，能夠得到進一步的提升。

（二）提高紀檢監察工作執行力度

應從以下角度入手，提高紀檢監察工作的執行力度：（1）樹立執行意識：紀檢監察部門領導人員，帶頭樹立執行意識，針對我黨所制定的政策與制度，堅持、嚴格、深入的落實，以每個月為一階段，通過召開大會的方法，總結上一段的工作成功，反省自身存在的問題，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表等為指導，將科學發展觀滲透到制度的執行以及工作成果反思過程中，促使紀檢監察人員執行意識，能夠得到不斷的提升，為紀檢監察工作質量以及水平的提高，奠定更加堅實的基礎。（3）堅持落實問責制度：視問題的嚴重性，采取不通風方法問責。如問題相對較輕，可通過提醒的方法使有關人員認識到問題的嚴重性，將其不良思想扼殺在萌芽之中。如問題較重，則可通過警告，乃至撤職處分的方法對有關人員進行處理，決不允許紀檢監察工作中出現違法亂紀現象，提高紀檢監察工作的嚴格性。

（三）做好紀檢監察工作的定位

應從以下角度入手，做好紀檢監察工作的定位：（1）賦予紀檢監察人員以處分權，包括政紀處分權，以及經濟處罰權等，確保紀檢監察人員能夠充分行使上述權利，對行政部門存在的違法亂紀以及貪污受賄等現象進行處理，確保紀檢監察工作的效果，能夠立竿見影。（2）強化雙重領導體制：提高紀檢監察人員本身的地位，確保其不低于，甚至略高于各級行政部門領導人員，避免紀檢監察人員受地位的約束而無法展開工作，提高紀檢監察工作水平。

4 結束語

綜上所述，新形勢下，紀檢監察部門應認識到改革的重要性，完善內部控制機制，提高自身的執行意識，提高工作執行力度，同時，借助國家對其地位以及權利的肯定展開工作，大刀闊斧的進行改革，狠抓違法亂紀以及貪污受賄等不良現象，凈化黨內風氣，促使我黨執政能力得到進一步的提升。

參考文獻

[1]于學強，周浩集.制度視角下紀檢監察工作存在的問題與對策[J].湖南師范大學社會科學學報，2014，04：41-46.

[2]胡建林.制度視角下紀檢監察工作存在的問題與對策[J].企業改革與管理，2016，07：180+192.

[3]仇智虎.聚力主業、強化監督，做好紀檢監察工作——紀檢監察工作中存在的問題及對策建議[J].寧夏林業通訊，2014，03：46-47.

[4]葉萌.基于制度的紀檢監察工作中存在的問題及對策[J].經營管理者，2015，13：332.

[5]王春剛.制度視角下紀檢監察工作存在的問題與對策[J].赤子（上中旬），2015，21：15.