經濟法的私人實施與社會實施

尹靈枝

摘 要：經濟法是一個法律部門，它主要以各基本主體參加的經濟關系為主體，調整社會參與者自身合法利益，完善市場經濟的體制機制，使得各主體在相對公平的環境下參與競爭。經濟法責任主要是指經濟法主體因實施了違反經濟法規定的行為而承擔的法律后果，或者說，是因實施了違法行為、侵害了經濟法所保護的利益而受到的經濟法上的制裁。在實際操作中有個人訴訟的情況，但是更多的是采取社會公訴的手段，依靠帶有強制性的公共法律訴訟。私人實施的訴訟和社會公訴均為經濟法實施的重要組成部分，缺一不可。

關鍵詞：經濟法；私人實施；社會實施

經濟法的概念是中國20世紀80年代出現的，伴隨著市場經濟的逐漸完善，我國市場經濟發展越來越成熟，自然而然產生了經濟法，作為保障社會良性進步和經濟法有條不紊發展的必備的條件。因此，深入了解中國經濟法的私人實施和社會實施是非常重要的。

1 經濟法的私人實施

經濟法的私人實施是指社會主要個體，如企業、社會組織、個人等在內的單位為了實現和維護自身合法的民事權利，參與經濟法律的執法、司法與法律的監督。民事訴訟和仲裁是最典型的的兩種方式，另外，消費者集體的抵制行為也是較重要的經濟法的私人實施的方式。

1.1 經濟法中的私人

“經濟人假設”是經濟法最重要的假設前提，也指出市場經濟的參與者是利己主義和理性特征的結合體。經濟法中的私人為利益而來，他們通過不斷地努力捍衛自身的合法權益，從而使得自身利益最大化，這是私人參與經濟法實施的最根本動力。在參與經濟法實施之前，私人有充分的時間思考，運用自身的知識、經驗和教訓判斷實施經濟法與否，哪種方式更有利保護自身利益。但由于私人知識儲備、環境影響、自身素質、和個人偏好的局限性，使得其判斷哪種方式對自己有利存在一定盲點，有可能使得決策錯誤。因此，在經濟法的私人實施中，政府和其他社會力量需要引導、監督、激勵，使得私人實施經濟法的效果更好。

1.2 私人實施經濟法的必要性

盡管經濟法的違法違規行為損害的是公共利益，但這些利益最終的承受方，依然這些具有獨立個體的企業、個人、社會組織等社會個體。政府實施經濟法不僅是規范市場參與個體的行為規范，也是監督管理市場參與者。比如，消費者為維護自身合法權益，對黑心生產者或銷售商的訴訟，既維護了自身合法權益，同時讓生產者或銷售者知道其行為違法且會遭到經濟法的嚴懲，讓其不敢再犯，甚至直接打擊到這類行為銷售者或生產者，使其退出市場競爭。政府是實施經濟法的重要角色，因為任何市場主體只要參與市場經濟都不可避免地具有“經濟人”一些特性。但由于政府知識儲備和利益出發點的制約，使得政府實施經濟法的過程中難以避免存在盲點，這一部分缺陷就需要私人實施來完善補充。私人實施經濟法首先補充了政府實施的缺陷，更重要的是對政府實施經濟法進行了監督，特別是具有專業能力的個人或組織提供的建設性意見，起到了很好的監督作用。

2 經濟法的社會實施

經濟法約束的是市場參與者的各種參與行為，目的是促進市場經濟的發展，一定程度上起到調整和規范社會關系的功效。為了達到上述目的，需要對某一行業或某一類社會組織、企業或個人進行一個類型的整體的行為調整，這就需要調動社會個體參與經濟法實施，以更好維護社會公眾利益。集團公益訴訟是非常容易見到的情況，比如某個企業嚴重污染到當地水資源、空氣資源等，社會團體為了維護公眾利益，對其依法進行了公訴。

2.1 公益訴訟與單獨訴訟的區別

經濟法的私人實施大多表現于個體單獨的訴訟，經濟法的社會實施大多表現在集體公益訴訟。提起單獨訴訟的前提條件是，原告方的合法民事權益真實遭到了侵害，且被告方的損害行為是有針對性的指向，這樣原告方才能發起訴訟。提起單獨訴訟需要原告的個體民事權益即個體私人利益受到侵害，被告方的損害行為具有一定的針對性，這樣原告才具備了發起單獨訴訟的前提條件。與單獨訴訟不同的是，社會公益訴訟指的是當社會公共利益受到侵害時，為保障社會公眾利益，以公眾集體利益維護者的身份提起訴訟請求。此種情況下，原告個體不一定受到被告行為的侵害。公益訴訟首先是為了挽救被侵害方利益受到的各種損失，比如賠償其水資源污染費、賠償其健康損失費等，更重要的是要讓違法者知道，他們的行為實實在在侵害了公眾利益，要求其下不為例，如果再犯將遇到更嚴重的懲罰。的確，公益訴訟也存在一個賠付金的問題，作為職業律師獲得勝訴酬金的一部分，但勝訴酬金的金額上有嚴格的規范限制，我們不能忽視勝訴對于社會公眾利益的有效維護。

2.2 公益訴訟的理論缺陷

目前在學術上對于公益訴訟的發起人究竟是私人還是社會一直存在分歧。一部分觀點認為：集體公益訴訟的法律程序大都采用民事訴訟法，而且其發起人大都是社會組織或者個人，故經濟法的實施主體應為私人。實際上這些社會組織或者個人，都是按照社會契約組織起來的，以保障社會公眾利益為己任，其社會功能和社會定位就是參與法律實施以切實維護社會公眾利益。公益訴訟應用民事訴訟程序并不能說明公益訴訟的發起人即為私人。

3 如何完善經濟法的實施

經濟法的社會實施和個人實施在市場經濟調節關系中都是很難缺少的，他們的存在是相互聯系且缺一不可的。私人實施可以表現出原告的主動性，且具有對被告的相對性，這種主動的訴訟行為可以激發市場參與主體維護自身利益的積極性，同時也能規范被告的違法行為，讓其知難而退。社會實施的公益訴訟，對于一切社會公共環境的保護至關重要，因為個體很難有積極性去保護社會公共利益，只能依靠社會實施，通過法律手段真正維護好我們的公眾利益，維護好我們市場經濟秩序，從而達到維護當事人合法權益，調節市場關系，保障市場經濟公平有序競爭的目標。

3.1 完善經濟法實施程序

法律是政府作為監督者和管理者，約束和規范社會行為的主要手段，經濟法是國家規范市場經濟行為的重要手段，關系到國家富強民主的目標實現。一套完善嚴謹的實施程序是有效實施經濟法的重要部分，使經濟法的實施有法可依，有據可循，有效防止政府失靈和政府權力的濫用，實現規范、公平的市場化經濟環境。

3.2 經濟法實施主體獨立性

公益訴訟的發起人應當具有財權、事權、人權等的獨立性，不能被市場參與主體所迷惑或左右，甚至產生利益糾葛。有效的手段即為：由國家出資組建，同時吸納社會資本和社會人才，其財務資金直接來源于財政撥款，使得其資金來源獨立于事業單位、企業和其他任何個人和組織，使得這些機構真正為公眾利益服務，不被個人利益迷惑。另外國家應專門對其進行審計和教育，加強其自身的團隊建設和監督。

4 結束語

經濟法的社會實施和私人實施相結合，能夠充分保障社會各參與主體的各種利益訴求，切實使得我國市場經濟有序健康的發展。

參考文獻

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