我國環(huán)境檢測(cè)中存在的問題及解決措施研究

摘要：改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，綜合國力不斷提升，國際地位日益提高，在大國會(huì)晤中越來越有發(fā)言權(quán)，然而，揭開大發(fā)展的面子看里子，過分追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致我國的環(huán)境問題頻發(fā)，目前環(huán)境問題已經(jīng)成為我國的社會(huì)問題，盡管我們意識(shí)到環(huán)境變化所帶來的巨大后果但是我們的環(huán)境保護(hù)對(duì)策卻并沒有跟上腳步。其中，環(huán)境的檢測(cè)工作作為環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，需要相關(guān)各方加以重視。文章針對(duì)我國目前環(huán)境檢測(cè)中存在的一些問題進(jìn)行分析歸納，筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)現(xiàn)存問題，提出幾點(diǎn)建議，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供一些有益的參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境檢測(cè)；環(huán)保部門；檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；解決措施

中圖分類號(hào)：N945.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2017）04-0021-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.04.010

Abstract： Since the reform and opening up， Chinas rapid economic development， comprehensive national strength has been improved， the international status has been increasing day by day， and there has been a growing voice in the big country meeting. However， the development of the face of the development of the economy has led to the rapid development of China. Environmental problems are frequent， the current environmental problems have become Chinas social problems， although we are aware of the great consequences of environmental change， but our environmental protection measures did not keep up with the pace. Among them， the environmental testing work as an important part of environmental protection， the relevant parties need to be taken seriously. This paper analyzes and summarizes some problems existing in Chinas current environmental testing. The author puts forward some suggestions for the existing problems and hopes to provide some useful reference for the relevant staff.

Key words： Environmental testing； Environmental protection department； Detection standard； Solution

幾年來，我國的環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注，如何有效的改善環(huán)境問題，提高環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為被大眾廣泛關(guān)注的問題。我國的相關(guān)部門目前已經(jīng)對(duì)我國的環(huán)境問題非常重視，2003年的科學(xué)發(fā)展觀，提出了科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，這樣一來環(huán)境問題被推向一個(gè)新的高度。然而，眾所周知，我國的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，并沒有得到充分的緩解。其中環(huán)境檢測(cè)是明確環(huán)境污染程度的重要環(huán)節(jié)，因此，貫穿黨的政策方針，需要相應(yīng)黨的號(hào)召，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是的剖析我國現(xiàn)存的方針政策，擲地有聲的解決環(huán)境監(jiān)測(cè)中目前存在的問題，不斷研究更加先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，提高環(huán)境檢測(cè)水平，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供可靠的依據(jù)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

1 目前我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的困難和問題

目前，我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作影響最大的是年度檢測(cè)制度，其主要包含兩個(gè)部分的內(nèi)容，即環(huán)境檢查制度以及環(huán)境檢測(cè)制度。前者是指環(huán)保部門定期對(duì)污染物的排放單位進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)的依據(jù)。目前我國年檢測(cè)制度一環(huán)境檢測(cè)為主要的工作內(nèi)容，為我國的環(huán)境保護(hù)工作起到了重要的作用，但是，隨著目前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展，環(huán)境問題相對(duì)之前更加的復(fù)雜多變，現(xiàn)行的環(huán)境檢測(cè)制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在的環(huán)境檢測(cè)和環(huán)境保護(hù)工作，目前我國的環(huán)境檢測(cè)體系中存在這諸多問題亟待解決，主要包括以下幾個(gè)方面。

1.1 環(huán)境檢測(cè)對(duì)象設(shè)置不合理

目前我國現(xiàn)行的排污制度只包括排污單位，并未涉及個(gè)人的排污問題，宏觀來看，這種設(shè)置在當(dāng)前社會(huì)是不合理的。我國的環(huán)境保護(hù)法中明確國定，一切單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)我們生存的環(huán)境。然而，現(xiàn)行的年度監(jiān)測(cè)任務(wù)中之規(guī)定了要求企業(yè)單位的環(huán)境定期進(jìn)行檢查，并未有設(shè)定環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)個(gè)人的排污行為進(jìn)行檢查的制度，此外對(duì)個(gè)人排污狀況進(jìn)行檢查并沒有形成相關(guān)的制度條文，只是明確規(guī)定，個(gè)人有義務(wù)配合環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)環(huán)境檢查，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，公民個(gè)體的環(huán)境污染程度不斷加重，個(gè)人造成的環(huán)境污染問題也越來越值得關(guān)注，但是缺少了法律和制度的約束，一些人肆無忌憚的破壞環(huán)境制造個(gè)人污染，嚴(yán)重破壞了環(huán)境狀況[1]。

1.2 環(huán)境檢測(cè)制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)不足，相關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)低下

目前我國的環(huán)境檢測(cè)制度尚不完善，相關(guān)的執(zhí)法部門還沒有設(shè)置完善，這使得環(huán)境檢測(cè)在執(zhí)法工作開展時(shí)，面臨著很多的爭(zhēng)議，執(zhí)法工作不能全面有效的被執(zhí)行，此外，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，沒有成型的規(guī)章管理制度，對(duì)環(huán)保人才隊(duì)伍的建設(shè)形成了很大的阻力，再次，我國基層的環(huán)保部門的執(zhí)法人員設(shè)備不足，致使執(zhí)法人員素質(zhì)層次不齊，在進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)時(shí)常常存在設(shè)備不足、不了解設(shè)備操作、無法按時(shí)完成環(huán)境檢測(cè)等問題，專業(yè)知識(shí)不足，過多的依賴于自身的主管感受進(jìn)行評(píng)價(jià)和處理，對(duì)于違法單位的執(zhí)法力度不足 ，甚至對(duì)一些單位可以包庇，不斷的挑戰(zhàn)著我國環(huán)境檢測(cè)制度的權(quán)威性和公正性[2]。

1.3 檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)落后國際水平

我國的環(huán)保部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，需要根據(jù)已經(jīng)設(shè)定的一些環(huán)境的指數(shù)對(duì)檢測(cè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，不同的檢測(cè)指標(biāo)需要參考不同的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。一旦出現(xiàn)檢測(cè)指標(biāo)沒有出現(xiàn)在合理的范圍內(nèi)，則證明該地的環(huán)境存在一定的污染，這表明環(huán)境的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法的依據(jù)。但是，很多地方的額環(huán)境監(jiān)測(cè)工作仍然使用著多年前的環(huán)境檢測(cè)指標(biāo)，然而環(huán)境的實(shí)際情況早已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，一些老的標(biāo)準(zhǔn)是非常不具有說服力的，這些老標(biāo)準(zhǔn)、老規(guī)則的檢測(cè)結(jié)果常常不具權(quán)威性，無法適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的環(huán)境檢測(cè)需要。

1.4 執(zhí)法效果不明顯

環(huán)保部門在對(duì)排污情況進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，一旦出現(xiàn)對(duì)環(huán)境存在污染的現(xiàn)象，我們相關(guān)的執(zhí)法部門通常采取的制度往往是罰款，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并沒有對(duì)相關(guān)的環(huán)境污染單位追究相應(yīng)的法律責(zé)任，這樣的做法無疑是在縱容污染企業(yè)，給他們?cè)斐缮a(chǎn)對(duì)環(huán)境造成了污染，只要交付一定的罰款就能了事的感覺，萬群忽視了對(duì)環(huán)境造成的破壞所帶來的危害，同時(shí)也讓這些環(huán)境的破壞者對(duì)我們的法律失去敬畏，因此，適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)企業(yè)的執(zhí)法方式，從意識(shí)上使其對(duì)制度和環(huán)境產(chǎn)生敬畏。

2 解決目前環(huán)境檢測(cè)中存在的問題的具體措施

針對(duì)前面描述的環(huán)境檢測(cè)中存在的問題，提出針對(duì)性的幾點(diǎn)建議。

2.1 完善年度環(huán)境監(jiān)測(cè)中的檢測(cè)對(duì)象

目前我國現(xiàn)行的環(huán)境檢測(cè)對(duì)象設(shè)定的存在一定的不合理之處，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效果產(chǎn)生了十分不利的影響，因此，除了對(duì)單位企業(yè)進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)外，還應(yīng)該增加對(duì)個(gè)人污染的檢測(cè)，并且完善相關(guān)的法律，所有個(gè)人都需要接受檢查，此外，年度的環(huán)境檢測(cè)制度應(yīng)該盡量全面的規(guī)定個(gè)人應(yīng)該履行的責(zé)任和義務(wù)，用法律的手段約束企業(yè)和個(gè)人的行為，使其對(duì)法律和換將心存敬畏[3]。

2.2 建立健全相關(guān)的法律機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)

建立健全環(huán)境檢測(cè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確保環(huán)境經(jīng)檢測(cè)工作能夠順利的進(jìn)行，國家的必須加大力度建設(shè)基層的執(zhí)法行政部門，并開展統(tǒng)一的管理工作，使我們的執(zhí)法隊(duì)伍成為專業(yè)素質(zhì)過硬、工作能力突出的隊(duì)伍。做到這一點(diǎn)，需要相關(guān)部門在選拔執(zhí)法人員時(shí)把好關(guān)，對(duì)起應(yīng)該具備的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考核，其次，對(duì)于業(yè)務(wù)能力突出的工作人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作積極性較差的員工應(yīng)該適當(dāng)?shù)募?lì)，安排他們重新學(xué)習(xí)工作義務(wù)。總之，必須保證執(zhí)法人員的素質(zhì)，才能確保環(huán)境檢測(cè)事業(yè)順利開展。

2.3 不斷更新環(huán)境的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定根據(jù)環(huán)境的不同而采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于那些不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該盡在舍棄，建立新的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，必須保障新的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足我國環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的要求，同時(shí)，新環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)使用應(yīng)該不斷的進(jìn)行更新，不斷適應(yīng)環(huán)境的變化，使其成為相關(guān)部門的執(zhí)法工作開展有據(jù)可依[4]。

2.4 對(duì)排污行為的懲罰方式應(yīng)該更加深刻

目前環(huán)保部門對(duì)于破壞環(huán)境的企業(yè)最常采用的懲罰手段是罰款，然而。這種做法并不能觸動(dòng)污染企業(yè)的痛點(diǎn)，不能在意識(shí)上轉(zhuǎn)變他們忽視環(huán)境保護(hù)的狀況，因此，適當(dāng)?shù)拈_展批評(píng)教育工作，組織污染企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行環(huán)境保護(hù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能在根本上解決問題。

2.5 做好監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作

建立健全環(huán)境監(jiān)督考核機(jī)制是保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作安全性基礎(chǔ)工作。我國的環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)的整體，他的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相關(guān)。為了便于全國范圍內(nèi)的環(huán)境檢測(cè)情況可以比較，需要建立一套適用于全國各地的管理工作，要對(duì)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)做好準(zhǔn)確的觀察，發(fā)現(xiàn)問題，并且開展一系列有利于環(huán)境質(zhì)量管理水平提高的工作，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展。

3 小結(jié)

保護(hù)環(huán)境是人類別的責(zé)任，環(huán)境是我們賴以生存的空間，化境保護(hù)問題將成為世界范圍內(nèi)的難題。我國對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了一系列保護(hù)措施，但是其中存在一些不足，對(duì)此，筆者提出了幾點(diǎn)建議，完善我國的環(huán)境檢測(cè)中的不足，希望可以調(diào)高我國的環(huán)境檢測(cè)工作效率，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)一步開展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：蔣孝雄（1982-），男 ，本科 ，工程師研究方向?yàn)橛?jì)量/環(huán)境工程。