課題制管理平臺的建立與應用

張磊

[摘 要] 為破解生產關系與生產力之間的矛盾，應在持續(xù)完善科研體系管理體制和機制上下大工夫，2016年研究院工作報告正式提出要強力推進課題制、項目制落實，完善競聘上崗、雙向選擇，突出工效掛鉤，責、權、利統(tǒng)一的全員績效考核制度。完善以全要素預算、全過程管理、全成本核算為核心，確保合規(guī)運行的科研項目管理流程化運行。

[關鍵詞] 集中辦公；創(chuàng)新；課題制管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 038

[中圖分類號] F270.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）13- 0092- 01

1 理論依據(jù)及創(chuàng)新點

課題制管理是以“課題項目”為核心，對課題項目的頂層設計、實施過程和成果提交進行全過程管理；對課題項目運行中涉及的人員聘用、人員任務、人員考核、人員獎金分配、項目經費使用、物資發(fā)放、項目中臨時任務和有償服務任務進行全要素管理。這種全過程、全要素管理一方面要求科研管理部、生產協(xié)調部、人事部、物資管理部、經營管理部等管理部門信息全面共享，管理流程統(tǒng)一設計；另一方面，需要建立統(tǒng)一的綜合管理平臺，支持課題管理流程優(yōu)化、信息互通、操作簡化。

2 主要內容和做法

（1）業(yè)務部門管理人員與信息技術人員集中辦公，協(xié)同開展系統(tǒng)需求分析和設計工作。

管理人員和信息技術人員組成聯(lián)合項目組，采用集中辦公模式，共同梳理課題制管理的一級流程和二級流程，進行跨部門管理流程整合、簡化、優(yōu)化。信息人員根據(jù)管理流程及時做好原型設計工作，與管理人員和試點課題人員共同發(fā)現(xiàn)管理漏洞，管理人員及時完善課題制項目管理辦法，配套增加確保系統(tǒng)應用效果的管理考核措施。

（2）細化二級流程，實現(xiàn)管理精細化和標準化，并為數(shù)據(jù)庫、展示平臺和各模塊功能的詳細設計提供依據(jù)

（3）按照大型信息系統(tǒng)建設要求，進行系統(tǒng)詳細設計工作。

按照“統(tǒng)一流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一角色、統(tǒng)一界面設計”的“四統(tǒng)一”原則進行系統(tǒng)詳細設計。

（4）基于DQMDS統(tǒng)一平臺快速開發(fā)，機關各部門業(yè)務人員全程參與系統(tǒng)測試，僅用兩個月就完成了系統(tǒng)實現(xiàn)和上線工作。

3 實施后效果

系統(tǒng)上線后，截至2016年11月，實現(xiàn)100多個課題300多個項目在線運行，為1 000多個課題人員建立3 000多份聘用合同，提交各階段文檔4 000多個，形成物資發(fā)放記錄7萬余條。對課題項目頂層設計信息統(tǒng)一發(fā)布，引領和指導課題和科技人員準確把握科技攻關的方向和重點；落實課題長課題人員聘用權、經費使用權和課題人員考核及獎金發(fā)放權；實現(xiàn)了對內部有償服務的過程管控；實現(xiàn)從定性、半定量向定量和標準化方向轉變；對課題任務、目標、指標的細化分解與考核管理；實現(xiàn)從事后檢查到源頭預防的轉變，將管理規(guī)范中的關鍵控制要素嵌入系統(tǒng)運行關鍵環(huán)節(jié)；通過系統(tǒng)，對經費使用、物資領取、獎酬金發(fā)放、人員動態(tài)、院內服務歷史數(shù)據(jù)進行多維統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)管理規(guī)范制定、執(zhí)行中的問題，也為下一年度項目頂層設計、獎金測算、技術序列人員考核提供科學依據(jù)，提升管理水平。