“一帶一路”視域下職業院校伴隨企業“走出去”的多向度探究

王屹?王忠昌

摘 要 “一帶一路”戰略下，伴隨企業“走出去”是職業院校的重要使命。基于對職業院校伴隨企業“走出去”的多維理論闡釋和多方動因分析，探索以政府為主導的項目模式，發揮其統籌性強、執行力強、資源整合能力強的優勢；以企業為主導的市場模式，發揮企業的主導作用和核心地位；以學校為主導的合作模式，發揮職業院校技術技能人才培養主力軍的作用。進而提出，從區域、國家和國際三個層面構建橫向發展的職教發展共同體，從人才培養模式、企業培訓模式和社會服務模式三個層面拓寬面向縱向發展的職業院校新領域，從合作機制、辦學形式和評價方式三個層面探索立足綜合發展的校企協同新方式等有效路徑。

關鍵詞 一帶一路；職業院校；企業；走出去

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）16-0019-05

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是中國當下和今后一段時期國家的重大發展戰略。在此背景下，中國企業積極實施“走出去”，與沿線各國在貿易、投資、金融、文化等領域積極合作，人才是“一帶一路”建設的支點和關鍵[1]，需要大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的技術技能人才，這一需求與職業院校的辦學目標相契合。在職業院校伴隨企業實施“走出去”的過程中，面臨著“一帶一路”沿線國家不同的地域、民族、科技、文化等沖擊和融合。本研究旨在準確分析各種有關職業院校伴隨企業“走出去”的內部要素和外部要素，分析多維視角、多方驅動、多元主體、多向發展下職業院校伴隨企業“走出去”的理論、動因、主要模式和有效路徑，實現職業院校自身辦學與企業“走出去”需求的緊密配合。

一、多維視角下職業院校伴隨企業“走出去”的理論闡釋

（一）政策引導視角下的協同理論

政策是國家、政黨為實現一定歷史時期的路線和任務而規定的行動準則[2]，具有統一性、實效性、目標性、規定性等特性，具體包括政治政策、經濟政策、文化政策等類型。“一帶一路”是國家從戰略層面提出的對外開放與合作的重大計劃，為實施好“一帶一路”戰略，國家先后公布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》等一系列政策。職業院校和企業作為執行國家“一帶一路”政策的兩個主體，兩者之間的關系是一種協同關系，兩者之間的這種協同關系強調：“從無序狀態轉變為具有一定結構的有序狀態，或者從有序轉變為新的有序狀態。”[3]一方面，職業院校和企業作為兩個不同主體承擔著不同的目標，兩者之間盡管也存在著聯系，但是在沒有政策或是其他因素引導的情況下，這種聯系是松散的、不成系統的。“一帶一路”政策，促使兩者把這種松散的、不成系統的無序狀態轉變為具有一定結構的有序狀態，從而使兩者有了共同的目標取向，職業院校為企業“走出去”提供技術和人才支持，而這也正是企業所需求的。另一方面，如果從職業院校的本質屬性出發，其存在的一個重要價值就是為經濟社會發展提供技術技能人才，而企業又是技術技能人才需求的主力軍，這也是兩者之間協同的有序性體現。但是，事物的發展一般由內因和外因共同推動，從政策學的視角來看，職業院校伴隨企業“走出去”是在國家“一帶一路”政策的引導下，職業院校和企業基于各自的屬性，即為了實現技術技能人才培養這一需求，而建立的一種具有一定結構、有序的協同關系。

（二）校企合作視角下的主體理論

校企合作是職業院校辦學的基本模式，從人類社會發展歷史來看，職業院校和企業是社會分工的結果[4]，承擔著各自不同的責任和使命，職業院校需要輸出技術技能人才到企業，同時也需要企業兼職教師、實踐基地等的支持；而對于企業而言，需要職業院校培養能夠勝任工作崗位需求的技術技能人才及培訓企業在崗員工，這就使兩者緊密結合在一起。在校企合作之中，關于學校占主導、還是企業占主導的問題一直是爭論的熱點問題。從拉康的主體理論來看，在校企合作中探討哪一方作為“主體”，是一種“以自我為代表的想象秩序”[5]，并不能表達誰先誰后、誰優誰劣的話語。按照拉康對主體建構過程的劃分，校企合作視角下“職業院校伴隨企業‘走出去”包括三個層次：其一，校企合作的真實界。這一階段，校企雙方處于一種松散的、無結構的狀態，雙方對彼此合作的時間、目標、內容等還不明確，不能確定各自在合作中的身份地位，進而不能確定彼此的主體身份。其二，校企合作的想象界。校企雙方通過彼此的接觸，隨著交流與合作的不斷延伸，合作內容的廣度不斷拓展，合作內容的深度不斷推進，校企雙方逐漸意識到合作對于彼此之間的重要性，從而進一步形成了較為統一和完整的合作模式和路徑。其三，校企合作的象征界。隨著雙方合作模式的固定，校企雙方都認識到彼此之間的區別與聯系，逐漸使自身主體化，以確保雙方合作的長效性。

（三）全球化視角下的對外開放理論

全球化是當今世界的一個重要特征和發展趨勢。黨的十一屆三中全會后，鄧小平提出了對外開放的政策，并在一系列實踐中，逐漸形成了對外開放的理論體系，他認為真正的對外開放應該是：“對外全方位開放，是面向全世界。”[6]十八大以來，以習近平總書記為首的黨中央繼續秉承對外開放的理念并創新性地提出“一帶一路”倡議，得到國際社會高度關注和認可。職業院校伴隨企業“走出去”是全球化發展的必然趨勢，是職業院校辦學國際化的延伸。全球化視角下，職業院校伴隨企業“走出去”包括三方面的內涵：第一，辦學理念的國際化。職業院校的辦學要立足國際視野，創新職業院校人才培養模式，培養通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的技術技能人才，特別是要注重企業“走出去”所在國家的地域、民族、語言、文化等知識的培養，以滿足企業“走出去”對人才的需求。第二，辦學場所的國際化。包括國內辦學和國外辦學，國內辦學是指在國內舉辦的培養能夠在國外工作的中國學生和外國留學生；國外辦學是指在國外舉辦的有針對性地培養能為中國企業工作的外國學生。第三，辦學方式國際化。包括獨立辦學和合作辦學。獨立辦學是指由中國在國外獨立舉辦的職業院校或由職業院校在國外開辦的分校，舉辦方包括政府、企業和職業院校；合作辦學是指由中外雙方合作開辦的職業院校，旨在整合雙方資源，實現優勢互補。

二、多方驅動下職業院校伴隨企業“走出去”的動因分析

（一）時代賦予職業院校的歷史使命

當今世界正發生復雜深刻的變化，一方面，經濟全球化、社會多樣化、知識信息化等促使國與國之間的界限不斷突破；另一方面，世界經濟緩慢發展和分化，深層次的金融危機不斷顯現，區域性國際組織為保護各自利益不斷涌現。這對職業院校伴隨企業“走出去”提出了新的歷史使命：首先，為企業培養培訓國際通用型技術技能人才。培養技術技能人才是職業院校辦學的本質屬性，培養人才的目標、規格、標準等要符合企業“走出去”的需要，這就需要職業院校根據當前國際技術變革、信息更新、工作崗位的實際需求，有針對性地為企業“走出去”培養能夠勝任實際工作崗位需求的技術技能人才，以最大限度地為企業“走出去”提升人力資源的質量和效率。其次，面向世界傳播民族文化。職業院校不僅承擔著為企業“走出去”培養技術技能人才的責任，同時還承擔著傳播中國民族文化、習俗和發展理念的使命。職業院校通過直接招收外國留學生或間接通過培養在國外就業的學生，向企業“走出去”的國家傳播中國優秀的民族文化和習俗，以利于提升世界各國對中國民族文化的認可和認同。最后，提升自我的辦學質量和水平。職業院校不僅伴隨企業“走出去”，還可以通過“引進來”，吸收和借鑒國外先進的辦學理念、辦學模式和辦學經驗，吸納世界優秀的技術和文化，來不斷提高自身的辦學質量和水平。

（二）職業教育國際化的一般規律

職業教育國際化是指跨國界、跨民族、跨文化的職業教育交流與合作，即一國的職業教育面向世界、博采各國職業教育之長，并將本國的職業教育理念、國際化活動以及與他國開展的相互交流與合作融入職業院校的教學、科研和服務等功能中的趨勢和過程[7]。在職業教育國際化進程中，應該遵循以下三點基本規律：其一，堅持“走出去”和“引進來”相結合。改革開放以來，中國職業教育獲得快速發展，在職業院校辦學理念、模式、方法、質量等方面取得較大成績，相比于“一帶一路”沿線國家具有比較優勢，這為職業院校伴隨企業“走出去”提供了理論自信和實踐經驗。其二，堅持培養和培訓相結合。職業院校在伴隨企業“走出去”的過程中，不僅需要為企業培養能夠勝任工作崗位的國際通用型人才，同時也承擔著為企業培訓現有管理員工、技術員工、普通員工等任務，使他們具備國際理念、國際視野以及掌握國際規則、國際通用能力等，以勝任企業“走出去”的實際需求。其三，堅持質量和數量相結合。職業院校伴隨企業“走出去”要量力而行，要根據學校的辦學基礎、辦學條件、辦學資源等辦學實力，有針對性地制定伴隨企業“走出去”的計劃和方案，合理控制伴隨企業“走出去”的規模。

（三）企業創新發展理論對技術技能人才的急切需求

市場經濟環境下，現代社會的競爭越來越表現為人才的競爭。企業作為市場經濟的主體[8]，技術技能人才對于企業創新至關重要。奧地利著名經濟學家約瑟夫·熊彼特在論及創新理論時曾指出：“創新就是建立一種新的生產函數，即把一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的‘新組合首次引入生產體系。”[9] 企業“走出去”面臨的是一個全新的市場，抑或是一個不曾涉及的領域，這就需要企業創新生產方式、進行技術革新、開發新產品、提供全新的服務、進行科學管理，而其中的核心要素是技術技能人才，這也為職業院校伴隨企業“走出去”提出了新要求。一是對“高精尖人才”的急切需求，企業“走出去”需要大批能夠在產品研發、設計和創造等方面高效、精通、尖端的技術研發人員；二是對“專門型人才”的急切需求，隨著技術的不斷變革，工作崗位分工越來越精細，這就需要職業院校在培養技術技能人才時，充分考慮企業具體工作崗位對學生職業能力的要求，使學生“術業有專攻”；三是對“通用型人才”的急切需求，信息化時代的顯著特征表現為知識和技術更新快，對工作崗位能力的要求也在不斷提高，要求學生具有跨行業、跨部門、跨崗位的職業能力，這就需要職業院校為企業“走出去”培養“通用型人才”。

三、多元主體下職業院校伴隨企業“走出去”的主要模式

（一）以政府為主導的項目模式

政府是國家治理的主要組織者和實施者[10]，是“在現代社會條件下，為適應現代國家管理職能的要求，依照民主和法制程序組成，采取現代組織形式和現代管理方式，應用現代科技成果和現代管理手段，依法對國家行政事務進行管理的行政機關。”[11]在職業院校伴隨企業“走出去”過程中，政府作為主導者，具有統籌性強、執行力強、資源整合能力強等優勢。同時，作為“一帶一路”政策的制定者，政府從宏觀層面對職業院校伴隨企業“走出去”發揮引導作用毋庸置疑；具體到中觀和微觀層面，政府則可以通過項目模式予以引導，以利于國家重大戰略的執行和實施。以政府為主導的項目模式應重點關注以下三方面內容：第一，政府作為主導，主要負責政策制定和指導。政府作為“一帶一路”政策的規劃方、制定方和倡議方，負責面向職業院校和企業解釋政策的制定緣由和施行目的。同時，為促進“一帶一路”戰略的順利實施，可由相關行政機構或社會組織，以“項目”的形式確立一批重大攻關或實施計劃，由職業院校和企業共同承擔，政府在這其中提供指導。第二，職業院校或企業作為項目的執行者，主要負責項目的順利實施。雖然政府主導政策的制定和項目的確立，但是職業院校和企業作為項目的執行方，是項目實施的主體，應該按照項目的計劃、目標和內容要求，完成項目的各項目標。第三，政府作為項目的驗收方，在項目完成后，由政府主導、組織項目專家對職業院校和企業承擔項目的效果進行驗收和評價。

（二）以企業為主導的市場模式

全球化背景下，市場經濟高度發達，企業作為市場主體，構建以企業為主導的市場模式，是激活市場活力和保持企業生命力的重要保障。“一帶一路”戰略下，中國企業“走出去”，面對一個完全開放或不完全開放的市場，采取以企業為主導的市場模式，充分發揮企業的主導作用和核心地位，從而有利于提高企業“走出去”的核心競爭力。以企業為主導的市場模式應充分考慮以下三方面的內容：首先，充分發揮企業在市場中的導向作用。企業作為市場的主體，要充分行使企業的這種主體責任，力爭成為當地經濟產業的中堅力量，并引導更多的相關企業“走出去”并形成一個完整的產業鏈，進而引導職業院校科學、合理地設置與產業相對應的專業、專業群和專業標準，以更好地服務企業“走出去”。其次，充分考慮企業的效益。企業作為自負盈虧的主體，必須要充分考慮企業的盈利和長遠發展，企業“走出去”必須遵循：“產品、服務、理念要體現不同地區人們的個性，尊重當地習俗。”[12]這就要求職業院校在伴隨企業“走出去”時，充分考慮實現校企雙方共贏，比如通過政府減免企業稅收、政府對與職業院校合作的“走出去”企業提供資金補助、職業院校與企業合作研發新技術和新產品等。最后，充分發揮企業的人力資源優勢。企業作為一個創新的主體，具有大量的“能工巧匠”，這也為職業院校提供了優秀的兼職教師資源，通過聘請企業的“能工巧匠”擔任職業院校的兼職教師，可以提高職業院校的辦學質量，進而提高職業院校服務企業“走出去”的能力和水平。

（三）以學校為主導的合作模式

當今社會，雖競爭與合作并存，但是合作仍然是主旋律。職業院校是企業“走出去”所需技術技能人才培養的主力軍，構建基于職業院校為主導的，并統籌政府指導、企業參與的合作模式，對于“一帶一路”戰略下中國企業實施“走出去”，最大化地整合各方優勢資源具有重要作用。“一帶一路”戰略下職業院校伴隨企業“走出去”過程中，構建“以學校為主導的合作模式”主要有四種方式：第一，主動合作方式。職業院校主動尋求企業“走出去”的戰略需求，并根據企業“走出去”的實際需求，厘定職業院校的辦學目標和內容，服務于企業“走出去”。第二，被動合作方式。企業主動將“走出去”過程中遇到的人才、技術、服務等需求反饋給職業院校，職業院校根據企業反饋的信息作出相應行動，以滿足企業“走出去”的實際需求。第三，互動合作方式。職業院校在伴隨企業“走出去”過程中，按照計劃進行定期或不定期的互動交流，以解決企業“走出去”所面臨的階段性問題。第四，能動合作方式。這種方式是“以學校為主導的合作模式”的最高境界，職業院校能根據企業“走出去”過程中所面臨的人才、技術等難題，實時進行跟蹤，并根據掌握的信息進行動態調整，進而對企業“走出去”過程中所遇到的問題作出能動反應并予以解決。

四、多向發展下職業院校伴隨企業“走出去”的有效路徑

（一）構建基于橫向發展的職教發展共同體

“一帶一路”倡導的原則是共商、共建和共享，這要求職業院校在伴隨企業“走出去”過程中，充分發揮不同職業院校、不同行業企業、不同社會機構和組織等的辦學特色和優勢，組建職業教育發展共同體，為職業院校伴隨企業“走出去”提供更為優質的人才和技術支持。構建基于橫向發展的職教發展共同體，可以采取以下三種途徑和方式：一是構建區域職教發展共同體，“一帶一路”沿線相關職業院校根據企業“走出去”的實際需求，由同一區域內不同職業院校或跨區域的不同職業院校，根據各自共同的目標，組建成立基于服務企業“走出去”的區域職教發展共同體；二是構建國家職教發展共同體，由政府或教育行政部門，綜合考慮企業“走出去”的不同需求，統籌職業院校的辦學實力和服務能力，成立國家職教發展共同體，有針對性地為企業“走出去”急需人才的領域，比如基礎設施、國際貿易、跨國投資等提供急需人才；三是構建國際職教發展共同體，企業“走出去”中職業院校不僅需要培養大批具有國際視野和國際經驗的“本土化”人才，同時也要利用企業“走出去”國家的區位優勢、資源優勢和人才優勢，培養企業“走出去”國家的“本地化”人才，這就需要中國的職業院校充分發揮自我優勢和條件，積極與國外職業院校開展合作，構建國際職教發展共同體。

（二）拓寬面向縱向發展的職業院校新領域

“一帶一路”戰略下，職業院校需要改變傳統的基于學校本位的人才培養模式，適應經濟全球化、社會開放化、技術現代化等對職業院校辦學提出的要求。同時，由于服務“一帶一路”戰略人才的不足，不僅缺少懂外語、又比較熟悉當地法律和文化的項目管理和技術技能人才，更缺少工長一類的生產一線指揮人才以及能夠承擔對當地員工進行培訓和指導的工程技術人才[13]。人才短缺迫切需要職業院校拓寬縱向發展的領域和覆蓋面，以更好地服務企業實施“走出去”戰略。首先，深化技術技能人才培養模式改革。“一帶一路”戰略下職業教育人才培養模式發生了根本轉變，主要體現在人才培養的目標、規格、類型和標準等四個方面[14]。因此，適應企業“走出去”對技術技能人才的新要求，加強在專業對接產業、人才培養標準銜接職業能力、課程內容接軌國際標準等方面的改革，提高職業院校伴隨企業“走出去”人才培養的質量。其次，加強以企業為主的培訓。職業院校要改變傳統的以學歷教育為主的技術技能人才培養模式，圍繞企業“走出去”的實際需求，通過校企共建高技能人才培訓基地、技能大師工作室等，有針對性地培訓企業員工。最后，提高社會服務能力。職業院校伴隨企業“走出去”并不只是為企業培養技術技能人才，還承擔著技術研發、傳播民族優秀文化等重任，職業院校通過建立研發中心解決企業“走出去”面臨的技術難題，并利用中外合作辦學、培訓企業內外籍員工等機會傳播民族文化，使企業能夠快速適應國外的環境，提高企業的核心競爭力和認可度。

（三）探索立足綜合發展的校企協同新方式

校企協同是一個包括校內、校際、校企、校所、校地及跨境合作等多元主體的協同體系[15]，其本質是校企協同方式的創新，目的是提高職業院校的辦學質量和水平。職業院校伴隨企業“走出去”的過程從根本上來說，就是校企協同的方式、方法變革的過程，校企協同的最終目標促使雙方在各個方面都得到綜合發展。其主要方式有以下三種：一是校企機制層面的協同，由校企雙方根據各自需求，共同制定人才培養計劃、簽訂校企合作協議等，然后由學校單獨組織師資力量、編制課程計劃并實施教學，完成校企雙方簽訂合作協定的約定；二是校企辦學過程的協同，校企雙方共同制定人才培養方案、合作開發課程、共同指導學生專業實踐等；三是校企評價導向的協同，評價是對職業院校培養培訓技術技能人才能力達標與否的主要方式，由校企雙方共同參與對職業院校人才培養質量和水平的評價。

參 考 文 獻

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Abstract Under the "Belt and Road" strategy， "going out" with enterprises is an important mission of vocational colleges. Based on the multi-dimensional theoretical interpretation and multi-motivation analysis of vocational colleges with the enterprise "going out"， the paper explores the government-oriented project model， play the overall， execution and integrate advantages of government. The enterprise-oriented market model， play the leading role and core position of the enterprise. The school-oriented cooperation model， play the leading role of vocational colleges to cultivate technical skills talents. And then， to build a horizontal development of vocational education development community from the regional， national and international levels. From the talent training mode， enterprise training mode and social service model to expand the three levels for the vertical development of vocational schools in new areas. From the cooperative mechanism， school form and evaluation mode to explore the new way of synergy between school and enterprise， and so on.

Key words "Belt and Road" strategy； vocational schools； enterprise； going out

Author Wang Yi， professor of China-ASEAN Vocational Education Research Center and Guangxi Teachers' University（Nanning 530001）；Wang Zhongchang， Ph.D. student of Liaoning Normal University