歐盟職業教育企業培訓師專業發展途徑探析

馬穎

摘 要 高質量的師資隊伍是確保歐洲職業教育和培訓質量的關鍵因素。其中，企業培訓師作為歐盟職業教育與培訓體系的組成部分，在推動歐洲學徒制發展中發揮著重要作用。近年來，提高培訓師專業發展能力已成為歐盟職業教育政策議程中的重要議題，各成員國積極探索企業培訓師專業發展策略，通過多種渠道拓寬培訓途徑，促使培訓形式多樣化，取得了顯著效果，但同時在培訓細則、培訓內容以及培訓參與度等方面尚存在有待改進的地方。企業培訓師專業發展將立足于全面提高企業培訓師的綜合素質和保障培訓項目的順利實施作為改革方向。

關鍵詞 歐盟；職業教育與培訓；企業培訓師；專業發展；培訓

中圖分類號 G719.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）16-0075-05

在以學徒制為導向的歐盟職業教育與培訓體系中，企業培訓師作為職業教育師資的重要組成部分，在職業教育的實踐教學過程中發揮著重要作用。近年來，各成員國重視加強職業院校教師和企業培訓師的專業發展，其中企業培訓師的專業發展已成為歐盟職業教育領域改革的重要關注點。歐盟通過一系列政策文件大力支持各成員國職業教育企業培訓師的專業發展。本研究旨在對歐盟職業教育企業培訓師的內涵及專業發展策略進行系統闡述，以期對我國職業教育師資隊伍建設提供借鑒。

一、職業教育企業培訓師的內涵

由于各國之間職業教育機構設置各有差異，各成員國對職業教育從業人員的界定不一。通常情況下，教師和培訓師可按職能和工作環境加以區分[1]。從其職能和工作崗位角度可分為四個不同類別：普通學科教師、職業理論學科教師、學校實訓室實踐學科或模擬學習環境教師、學徒導師或實踐培訓指導教師。從工作環境角度來看，職業教育從業人員主要分為學校本位環境中的教學人員和工作本位環境中的企業培訓師。教師通常在職業教育機構工作，而培訓師則受聘于企業。教師的主要職責是教學，而培訓師通常是企業員工，除了要完成他們的本職工作外，還要負責學生在學徒期間的實習指導工作。

近年來，提高企業培訓師專業發展能力已成為歐盟職業教育政策發展的一項重要議題。2010年，歐盟成員國教育部長會議通過的《加強職業教育與培訓合作的布魯日公報》就呼吁成員國通過制定靈活的培訓和投資政策，加大職教從業人員的初始培訓和在職培訓力度，也呼吁成員國各級政府、地區部門為學校和企業之間建立友好合作關系創造機會，以提高教師和培訓師的工作實踐能力，同時強調培訓師的總體教學技能和能力[2]。2012年，在《重新思考教育： 投資技能以促進更好的社會經濟成果》中，歐盟委員會強調，在初始和繼續職業教育與培訓中建立企業培訓師能力框架；通過確保教師和培訓師具有高水平的專業和教學技巧和能力，了解市場及工作流程，能夠參與專業網絡工作以及確保企業支持教師和培訓師的在職專業發展來提高職業教育與培訓質量[3]。在上述政策的基礎上，2016年，歐洲職業培訓發展中心（CEDEFOP）專門發布了《職業教育與培訓教師和培訓師專業發展》的政策報告，報告指出，負責任和勝任力強的企業培訓師對于確保職業教育機構的勞動力市場適應性及提高工作場所培訓質量是非常關鍵的[4]。他們在加強教育與工作間的聯系、開發新課程、提供高質量的學徒制和各種形式的工作本位培訓方面負有重要責任。為此，要為職業教育的企業培訓師提供高質量的專業發展支持，使他們的技術能力和教學技能都能達到最高標準。

企業培訓師如今需要從單純傳遞職業知識和技能轉向提供指導和咨詢，指導和支持工人在工作實踐中學習，促進企業文化傳播[5]。培訓師要具有過硬的專業技術能力和應對復雜的、具有挑戰性任務的能力，職業培訓師本人要成為終身學習者并在公司做終身學習的典范。

二、歐盟職業教育企業培訓師的資格和能力需求及標準

（一）培訓師能力標準

盡管歐盟各國對于培訓師所具備的能力標準各有差異，但對于基本能力標準是有共識的。至少以下四類能力被認為是重要的：與本人所從事的具體技術領域相關的能力；服務于企業戰略和通過培訓增強企業競爭力的相關能力；教育教學的能力以及和培訓相關的能力；幫助學徒支持學習過程的橫向能力[6]。每組能力在不同環境中對于不同的利益相關者來說都有其側重面，但多元文化意識或教學技能可以被公認為是更為重要的。

（二）培訓師能力發展的三大支柱

定義能力標準固然重要，但這僅僅是對企業培訓師有效支持的第一步。同時更要注重職業教育機構教師和培訓師的繼續專業發展。在歐盟，職業教育教師和企業培訓師的繼續專業發展主要基于三大支柱：課程培訓，評估，先前學習認可和從事培訓行業的資格認證。

培訓主要分為職前培訓和在職繼續培訓兩種形式。歐洲職業培訓發展中心（CEDEFOP）的政策報告中對于職業教育機構教學和培訓人員的職能及其應承擔的任務作出明確指導，指出要加強職業教育與培訓教師的初始培訓，同時要加強職業教育機構教師和培訓師的繼續專業發展，以不斷更新他們的知識、技能和能力。在這方面，各成員國對自己本國教師繼續專業發展的持續時間、結果及程度作出清晰界定。

目前歐洲各個國家和地區，無論是在初始職業教育與培訓還是在繼續職業教育與培訓中關于企業培訓師資格及能力沒有統一的認證標準。在初始職業教育與培訓中，以工作本位環境為主線的國家，如奧地利、丹麥、德國、荷蘭，對培訓師資格有明確規定。培訓師通常是合格的從業人員或技術工人，要在該領域里有一定的工作經驗以及教育培訓證明；而以學校本位環境為主的國家，如塞浦路斯、愛沙尼亞、芬蘭、馬耳他、波蘭、葡萄牙，對企業培訓師的資格要求是按照教師的同等要求對待的[7]。

在繼續職業教育與培訓中情況較為復雜，各國對培訓師的資格要求沒有統一標準。一些成員國如奧地利、愛沙尼亞、捷克共和國、法國、波蘭對企業培訓師沒有明確要求。還有一些成員國，如法國、波蘭、羅馬尼亞只是在機構層面上設置了要求。然而，在過去的十年里，一些國家，如奧地利、法國、德國、希臘、愛爾蘭、羅馬尼亞規范了關于培訓師的能力標準，明確了從事培訓師行業的非強制性資格，包括對前期學習的驗證和認可[8]。

認證是保障和提高培訓師專業發展的一種有效方案。認證可以在培訓計劃實施過程中獲得，也可以根據評估驗證獲得。一些國家，如奧地利、法國、希臘、愛爾蘭、羅馬尼亞的認證過程[9]是將培訓項目能力標準作為基礎課程進行的。除此之外，大多數國家建立了驗證系統并積累了豐富的經驗[10]，對在工作和專業實踐中獲得的能力進行驗證，也是資格認證的一種方式，被視為企業培訓師專業發展的基石。

三、歐盟職業教育企業培訓師專業發展策略

企業培訓師的培訓形式靈活多樣，有校本培訓、高校培訓以及企業培訓等形式；有短期、中期、長期等形式；有獲取資格證書的培訓形式，也有研討班形式。同時通過多種渠道拓寬培訓途徑，具體歸納如下：

（一）培訓師專業發展是國家職業教育改革和終身學習策略的重要因素

1. 初始職業培訓階段

一些成員國，如芬蘭、愛沙尼亞、馬耳他、羅馬尼亞、西班牙、瑞典、奧地利、德國、瑞士等將企業培訓師培訓的投資列入國家職業教育改革計劃之中。在職前培訓階段加大力度宣傳、介紹或擴大學徒培訓，為剛入職的年輕人提供基于實習實踐的學習培訓機會，并不斷完善其培訓質量。

在芬蘭，國家教育委員會支持職場導師培訓計劃，將其作為政府培訓策略的一部分，極大促進了基于實習實踐的學習進程。對于培訓師的培訓項目是所有項目中的一個重要元素。其政府工作指南建議參與了大量工作實踐指導的企業培訓師應該參與在職培訓項目。培訓的內容按國家級標準制定。各培訓機構所選擇的內容雖然不是強制性的，但所有提供者都按國家級水準進行操作，確保培訓質量和標準的一致性。

在瑞典，為了推進學徒制的進展，自2009年以來，工作本位學習計劃和增強企業培訓師能力計劃已提到議事日程上。越來越多的公共資金投入到各項支持實習伙伴關系的業務領域，國家開展多項活動，將各項計劃落實到位，通過網絡，與各地的培訓提供者建立聯系，對企業培訓師進行培訓，促進企業和職業教育提供者之間的合作。通過引入職業教育聯絡員，來支持學校或老師與企業培訓師積極溝通，并提供支持材料。

在愛沙尼亞，政府在2013年出臺額外預算以提高職業教育與培訓質量，更好地將職業教育與勞動力市場掛鉤。計劃選拔至少1000名企業培訓師參加培訓，至少10%的企業培訓師將接受在職培訓。

從整體上看，歐盟各國企業培訓師的職前培訓有如下特征：由教育培訓部門發起；通常有既定的能力標準規范或國家認可的資格證書；可以確保培訓項目廣泛的覆蓋率；培訓質量和可比性可以通過供應商確保；利益相關者，尤其是社會合作伙伴的參與有利于學校和企業的更好合作。

2. 在職職業培訓階段

為保障成人繼續教育的質量，各成員國在國家層面上規范培訓師能力標準，研發資格證書或認證機制體系，支持企業培訓師在職培訓。

羅馬尼亞基于統一制定的職教教師能力標準，為成人職業教育培訓師制定了全國標準化培訓計劃。截至2010年，全國所有的認證培訓工作都由培訓師承擔，而這些培訓師必須達到國家規定的能力標準，獲得認證的培訓師方可上崗。同時該能力標準也被認作為培訓師提供培訓課程的藍本以及用于驗證和證明在非正規和非正式情況下獲得能力的標準。

在法國，成人職業培訓協會代表勞動部制定了成人教育培訓師的資格證書實施細則，這是唯一具有國家認可的專業證書。資格證書可以通過培訓課程獲得，也可以通過非正式和非正規學習之后進行驗證來獲得；許多申請者都通過后者獲得了認證。成人教育培訓師資格證書的培訓課程是在遍布法國各地的成人職業培訓協會所屬的12個培訓中心進行的，包括一個26周的課程和7周的企業實訓[11]。

國家當局、成人教育者職業協會、在職培訓機構、高等教育和繼續職業教育提供者共同制定和實施培訓計劃。應該注意的是，此類行動計劃傾向于面對更廣泛的群體，包括提供繼續職業教育的企業內部的培訓師以及成人職教教師。培訓師資格證書（成人培訓師、成人教育培訓師、繼續教育和培訓部門的培訓師等）被視為國家資格證書框架體系中的一部分[12]。將培訓師資格證書納入國家資格證書框架體系有利于開發職業教育從業人員資格證書體系并使之規范化，提高企業培訓師的專業發展。企業聘用培訓師可將培訓師資格證書作為審核條件之一。

（二）培訓師專業發展是行業企業的重要舉措

行業組織針對某一特定部門或行業開發培訓師能力標準或資格認證標準，確保培訓質量，提高企業關于證書可用性的思想意識。行業委員會向接納學徒的企業提供支持，有時“授權”培訓企業，為培訓師提供培訓。培訓可以基于培訓師能力標準進行，能力標準是由行業委員會與職業教育領域的專家或教學領域的專家以及職業教育提供者合作制定成形的。在大多數情況下，培訓側重于開發教育及教學能力，通常是短期和非正式的。

在德國，區域行業委員會提供培訓項目，由德國行業協會按照國家規定基于成果導向型課程開發。培訓師可自由選學課程，培訓形式可以是脫產或業余的，持續時間從6個月到30個月不等。

在荷蘭，專業技術中心授權企業為學生提供工作實習場所，該中心開發自己的認證系統，應用一套行業公認的質量標準，如培訓師上崗細則就是其中標準之一。該標準具有非正式性和自律性。所有資格認證體系都有相同的性能，即在學生、學校、企業、專業技術中心、行業組織和政府之間具有強大的交流功能。專業技術中心為認證企業或那些正在尋求認證的企業培訓師提供培訓和教學材料。

在奧地利，企業培訓師的培訓質量是通過企業和職業教育提供者之間的密切合作來保障的，由各自的行業協會和職業教育研究所提供支持。在比利時，28個部門中大約有一半的部門為培訓師組織短期或長期培訓。一些小部門聯合組織培訓[13]。

培訓內容是基于行業部門需求或與之密切相關的知識，包括更新技術知識和技能及提升教育教學能力。培訓項目開發和實施完全由行業部門組織或與培訓提供者合作進行，培訓之后會組織考試和認證。這些項目的證書可以在全國范圍內承認或具有非正式價值，但被雇主或行業部門認可。雇主通常重視培訓師認證證書。在一些國家如奧地利、德國、斯洛伐克，行業組織創建企業培訓師數據庫。被列在數據庫的人員被客戶認為是有保障的高質量培訓師[14]。

（三）培訓師專業發展是歐盟相關培訓項目的重要內容

來自于歐盟社會基金和終身學習項目，特別是來自于達·芬奇計劃的歐盟基金，作為試點項目在支持企業培訓師專業發展方面起著重要作用。這些項目通常從修訂企業培訓師能力標準和資格證書入手，由項目開發人員精心設計和實施培訓師培訓項目，在此基礎上，成功的試點項目方案可推廣到全國范圍內的職業教育機構、特定領域，例如社會合作伙伴、專業協會以及初始和繼續職業教育領域的個人機構、企業或非政府組織。

在意大利，歐洲社會基金項目和聯合團隊基金支持的項目開展有針對性的培訓，其目標是注重能力培訓，以適應技術創新和市場全球化；促進對正式、不正規和非正式學習的認證和驗證過程的標準化，并將培訓項目與當地需求掛鉤[15]。

在德國，作為列奧納多·達·芬奇計劃的后續合作項目，政府出臺了初始職業教育和繼續職業教育教育者認證標準和職業教育者國家級資格認證標準。目前，由地區行業委員會負責促進資格認證進展情況并提供培訓項目，幫助申請人為考試做準備[16]。

在芬蘭，培訓師的能力標準策劃和培訓項目是在歐洲社會基金的資助下開發的。目前，在芬蘭《教育和研究發展計劃（2011-2016）》中，用以確保在職培訓師有足夠培訓機會的措施包括：建立一個永久的基金模式、可自由選擇的培訓方式和全國范圍內開發的培訓內容。

試點項目，特別是那些與終身學習相關的項目，都是基于歐洲幾個國家合作進行的，這可以引進國際經驗，與同行學習。

四、歐盟職業教育企業培訓師專業發展的問題和改革方向

（一）歐盟職業教育企業培訓師專業發展中面臨的問題

1. 培訓細則。歐盟各成員國為培訓師提供培訓項目的公共機構大致包括：教師培訓機構、在職培訓機構、大學和高等教育機構；公共機構或公共職業教育機構、市級機構、職業協會、企業及其他提供者等。

在不同的框架和計劃下，各國所提供的培訓持續時間各異。培訓師資格要求或能力標準的設定有助于確保上述機構所提供的項目和學習成果的連貫性。但培訓項目的時長沒有統一標準，可以從10小時到30個月不等，受制約的因素包括：認證條件、培訓師的任務和責任、培訓形式、培訓之前的經歷和資格認證、培訓內容等。各個機構從培訓項目的目標出發，應充分考慮具體培訓計劃的持續時間，要有合理的估算，才能做到有效提高培訓師教學能力及橫向能力。在大多數情況下，平均40個小時可被視為最佳時長。獲取資格證書的培訓項目往往是基于學分的，這樣的項目可以持續200小時至2年。

2. 培訓內容。對培訓師的調查表明，培訓師在專業成長過程中提高了各項技能，但他們大部分時間花在提高技術技能、擴展知識主體和社交技能上。然而，迄今為止最認同的項目培訓目標是開發企業培訓師的教學能力和橫向能力，因為企業培訓師通常是技術水平高度熟練并且有較高的專業資格證書的教師，但他們缺乏教學、社會和管理能力[17]。另外，企業培訓師的技術知識和技能往往被視為一成不變的。然而，這些培訓師從生產一線轉到培訓行列，他們的技術知識如何得以維持并不斷更新已成為一個嚴重的問題。

3. 培訓參與度。培訓機構面臨的挑戰是如何做到讓企業培訓師積極參與培訓，同時要保證企業為培訓師提供足夠的時間計劃和實施培訓項目。調查顯示，大多數培訓師能夠參與在職專業發展（87%），其中60%的人能主動積極參與培訓。那些未能參與培訓的人員有可能是不了解培訓項目或對具體培訓項目不知情。另一個原因是企業的激勵政策不到位，得不到雇主的支持，員工很可能失去接受培訓的動力。這些障礙需要通過諸多行動得以解決以便更好地推動培訓師專業發展計劃。

（二）歐盟職業教育企業培訓師專業發展改革方向

1. 立足于提高企業培訓師的綜合素質

企業培訓師的專業發展有助于提高培訓師的工作能力及幫助其獲取資格證書，使他們履行提高公司員工技能的責任，為公司創造更大的生產力。繼續專業發展應該涵蓋所有領域的能力：技術技能、社交技能、溝通技能、教學能力和橫向能力。

企業培訓師應該對國家資格框架，學習成果的方法以及歐洲項目提供的合作機會有充分的認識，推動培訓師能力標準的發展與國家資格證書框架的發展相結合。企業培訓師的專業發展應該成為常規職業活動的一部分。培訓師身兼終身學習的重任，要鼓勵他們投入大量時間和精力不斷更新知識，提高自身綜合能力。

2. 保障培訓項目的順利實施

培訓項目應該由政府保障，對培訓師的能力標準或資格要求實行法律層面上的約束，可通過公共教育提供者或通過各種教育供應商進行認證。其中制定合理的能力標準至關重要，可以幫助培訓師明確學習需求和所需的能力級別，從而更好地策劃和推動培訓師的專業發展。

歐盟各成員國要注重通過不同的渠道和不同級別支持企業培訓師專業發展，將能力發展和培訓師的技能更新（全職或兼職）作為綜合政策的組成部分，支持企業培訓師的工作和相關培訓項目與工作場所的學習質量保證措施密切相聯，給企業在生產力、競爭力和創新方面帶來最大的回報，同時提高培訓的社會效益，促進社會包容。

培訓項目的順利實施離不開資金的支持，對歐洲社會基金和其他外部基金的依賴涉及到可持續發展問題。由于大量基金用于開發和實施企業培訓師培訓項目，可持續發展行動計劃和主流的項目需要給予重點關注。

參 考 文 獻

[1][4]資訊[J].職業技術教育，2016（19）：6.

[2]Council of the European Union，European Commission. The Bruges Communiqué[EB/OL]. （2013-06-18）[2016-01-12] http：//ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc/vocational/bruges_en.pdf.

[3]European Commission. Rethinking Education： Country Analysis[EB/OL]. Commission Staff Working Document. [2015-12-25]. http：//ec.europa.eu/education/news/rethinking/sw377_ en.pdf.

[5]Cedefop. Learning While Working： Success Stories on Workplace Learning in Europe[EB/OL]. [2016-10-12].http：//www.cedefop.europa.eu/EN/Files/3060_en.pdf

[6][8][9][11][12][14]Cedefop. Trainers in Continuing VET： Emerging Competence Profile[EB/OL]. [2016-10-15]. http：//www.cedefop.europa.eu/EN/Files/4126_en.pdf.

[7]Cedefop. Professional Development Opportunities for In-company Trainers： A Compilation of Good Practices [Z]. Luxembourg： Publications Office. Cedefop Working Paper， 2010.

[10]Cedefop. Trends in VET Policy in Europe 2010-12： Progress towards the Bruges Communiqué[Z]. Luxembourg： Publications Office， Cedefop working paper， 2012.

[13]Cedefop. VET in Europe： Country Reports[EB/OL]. [2016-02-17]. http：//www.cedefop.europa.eu/EN/Information-services/vet-in-europe-country-reports.aspx.

[15]Cedefop. Quality in VET in European SMEs： A Review of the Food Processing， Retail and Tourism Sectors in Bulgaria， the Czech Republic， Romania and Slovakia[Z]. Luxembourg： Publications Office， 2010.

[16]Cedefop. Analysis and Overview of NQF Developments in European Countries： Annual Report 2012[EB/OL]. http：//www.cedefop.europa.eu/EN/Files/6117_en.pdf.

[17]European Commission， Institute of Technology and Education. Eurotrainer： Making Lifelong Learning Possible： A Study of the Situation and Qualifications of Trainers in Europe： Final Report[EB/OL]. http：//ec.europa.eu/education/more-information/doc/eurotrainer1_ en.pdf.

Abstract Committed and competent teachers and trainers are critical to ensure the quality of vocational education and training in Europe. In-company trainers， as part of the European Union's VET system， play an important role in promoting the development of European apprenticeships. Improving continuing professional development （CPD） of VET trainers has been indispensable on the EU policy agenda for some years. Each member country tries hard to explore professional development strategies of in-company trainers via various channels to broaden the training ways. There are diversified training forms and the training effect is remarkable. However， there are also some issues in some aspects such as training regulations， training contents and training engagement. Enhancing the comprehensive quality of in-company trainers and guaranteeing the effective implementation of training projects will be perceived as the future directions of reform for continuing professional development of VET in-company trainers.

Key words European Union； vocational education and training； in-company trainers； professional development； training

Author Ma Ying， associate professor of Changchun University of Traditional Chinese Medicine（Changchun 130000）