秀美同州，教育先行

張曉楠+張長恒

教育需要安靜的環境和慢慢積淀的工夫，狂飆突進、花樣翻新、喧囂熱鬧的所謂創新，只能與教育本質漸行漸遠。教育教學工作最基礎、最根本的事情在哪里？就在年復一年、日復一日，看似普通瑣碎，但卻實實在在每天必須面對、必須去做的課堂、作業、測試等工作環節里。固本培基，久久為功，不動搖、不懈怠、不折騰，把這些事情做細做實做好，何愁教育工作搞不好？

教學常規是教學的根基，落實好教學常規是提高教學質量的保障。近年來，大荔縣教育局將落實教學常規作為提高教育教學質量的重要抓手，從規范教學流程的各個環節人手，集思廣益，制定了《大荔縣中小學教學常規》；匯聚全縣教學一線骨干教師和教研員200余人，編寫形成了覆蓋義務教育段各學科的《大荔縣中小學學科教學指導標準》叢書，將國家基礎教育《課程標準》由大化小，由粗化細，由學科到章節到每一堂課，“手把手”地指導教師明確教學目標、知識點和基本教法，明確教什么、怎么教、怎么練、怎么評，為廣大一線教師規范施教、提高教學針對性和有效性提供了科學依據，強有力地促進各學校進一步明晰落實教學常規的工作方向，把落實教學常規各項工作做得更細、更精、更實。

變革初期大荔縣教育局領導班子馬不停蹄地深入基層。要全面提高教育教學質量，就必須深化教育改革，改什么？怎么做？在苦苦的思索中追尋，在激烈的碰撞中捕捉，在反復的論證中聚合。“保基本，重建設，強管理，提效益”的工作思路越來越清晰，深入推進制度改革，全面提升教育質量，大荔教育改革發展的“路線圖”不斷明確。

大荔縣教育局大刀闊斧進行了一系列管理制度的反思、修訂和重建。從機關建設與管理、校長隊伍建設與管理、教師隊伍建設與管理、學校管理和教學常規管理、系統競爭機制建設等方面著手，制定了《大荔縣中小學教學常規》《大荔縣中小學學校管理常規》等制度，形成一整套科學的教育教學管理制度體系。

《大荔縣中小學學校管理常規》（修訂）：1.學校領導的管理常規。2.教職工的管理常規。3.學生的管理常規。4.德育工作的管理常規學校精神文明建設。5教學工作的管理常規。6.體育衛生工作的管理常規。7.藝術工作的管理常規。8.安全工作的管理常規。9.校園的管理常規。10.財務財產工作的管理常規。11.后勤工作的管理常規。

《大荔縣中小學教學常規》（修訂）：1.基本教學原則。2.教學計劃管理。3.教學過程管理。4.課外輔導常規。5.考試常規。6.學生評價常規。7.教學研究常規。8.綜合實踐活動、地方課程和校本課程常規。9.管理督查指導常規。

提高教學質量沒有捷徑，唯有持之以恒的奮斗，才能不斷前行。在已構建起來的大大小小的制度之中，有一項是大荔教育矢志不渝的堅持，并以超強的行動力不斷推進，那就是必須扎扎實實抓常規，踏踏實實依靠常規落實提質量，一嚴二苦，不容含糊。在常規管理工作中，應重視健全各項規章制度，用制度管理，用制度激勵，用制度約束。翻閱《大荔縣中小學教學常規》《大荔縣中小學學校管理常規》，可以說常規管理的理念幾乎貫穿到了每個細節。

學校的中心工作是教學，教學常規主要體現在教師對“備課一上課——作業——輔導”等各個環節的落實上，及學校對教學常規的管理上。凡是教學質量好的，無一例外，都是教學常規做得扎實，管得有效的。萬丈高樓平地起，沒有平時的一磚一瓦，哪來教學質量的高樓大廈。可以說對學校的考核細化到了每周是否召開周例會、班主任會，每兩周是否組織教研組長會，會議是否有詳細記錄的程度。對教學管理的考核具體到了教師備課、上課、作業批改的每個環節。

績效考評管理機制，是激勵先進、懲戒后進的有力措施。如城關中心小學制定的《教職工績效考核方案》《教育教學表彰獎勵方案》《教師、學生學科競賽、評優獎勵方案》《我的最優秀教學活動評、比、看獎勵方案》《畢業班教學質量獎勵方案》等。都對教師起到了良好的激勵作用。城關中心小學每學期拿出來10萬元獎勵、激勵教師，在強大的激勵機制推動下，教師的工作積極性得到極大的提高。

這樣的努力給大荔縣帶來豐碩的收獲。2014年高考，大荔縣600分以上考生比上年增加36人，二本上線率比上年增加2.2個百分點；2015年高考二本上線率同比提高了3個百分點，一本上線率同比提高了3.1個百分點。中考成績躍居全市第二，500分以上考生較去年增加285人，全市前10名大荔縣占2名，前100名大荔縣占23名。優異的成績，讓縣委、縣政府做出了對全縣教育系統進行重獎的決定。

教育發展的不均衡是一個帶有全國性的普遍問題，很多地方基礎教育生態遭遇沖擊，導致經濟社會發展相對落后地區的優質教育資源不斷流失，形成惡性循環。但在大荔縣，城鄉教育同步協調發展的局面卻已初步形成。

截至2015年全縣累計實施了119個教育基礎設施建設項目，拆除了8萬多平方米的危樓校舍，新建、改擴建建筑面積20萬平方米。縣教育局要求全縣所有農村新建學校標準全面向城區學校靠攏，確保建成一所，達標一所。與此同時還為農村學校添置圖書10萬余冊，增加部室60個。添置多媒體教學設施550套，更換桌凳9600套，生活柜450個，架子床500套，農村中小學辦學條件大幅改善。

為了提升農村教師待遇，大荔縣設立專項資金，每年拿出300萬元財政用于農村學校教師生活特殊補貼。除城區近郊的4個鄉鎮外，目前全縣農村教師都被納入了鄉村教師生活特殊津貼補助范圍，補貼標準也由原來每人每月平均120元提高到了150元。另外，縣上出臺政策，全面推行教師校長交流輪崗工作，鼓勵優秀校長副校長到農村、薄弱學校交流任職，在鄉鎮內部中小學之間進行教師交流。僅2015年，全縣交流教師就達到341人，城鄉輪崗校長12名，并把招錄的70名特崗教師也全部充實到了農村教學一線崗位，有效緩解了農村學校教師短缺情況。

教育只有著眼于提高師生的綜合素質，促進每一個學生的全面發展，才能真正實現教育質量的持續提高。大荔教育堅持以立德樹人為根本，以教育教學“十項活動”為載體。把社會主義核心價值體系教育落細落實，集中開展了中小學教師健身技能比賽、教學能手比賽、現代教育技術應用大賽、教案板書設計比賽，開展了中小學生漢字書寫比賽、成語知識比賽、綜合素質展演，召開全縣中小學生田徑運動會、中小學后勤管理觀摩交流現場會等，通過比賽、展演、觀摩等形式多樣、內容豐富的活動，調動師生全員參與，在實踐中不斷提高教師、學生的專業技能和綜合素質。大荔中學學生籃球代表隊獲得高中男子3×3籃球聯賽全省冠軍；大荔縣學生運動員代表隊奪得渭南市第五屆青少年田徑運動會青少組團體第一名。

直到走進大荔縣羌白鎮初級中學的時候，記者還頗懷疑眼睛，眼前這學校，哪里是一座農村學校啊？教學樓、實驗樓、公寓樓挺拔雄偉，道路、運動場水泥硬化，綠樹成行、花朵綻放、草坪如毯，來來往往的學生非常禮貌地向老師和記者打招呼……張光明校長告訴記者，他來學校已經三年了，實施雙常規以來，學校會發生這么翻天覆地的變化。

學校的變化，周邊村民心明眼亮，越來越多的家長把娃轉回來上學。從大荔縣城實驗初中主動轉回來的趙英杰同學說：“之前有好兀.個同學都從縣城轉了回來，聽他們說這里有多么多么好，我便也有了回來的打算，給家里人一說，他們都很贊成。”

王越航同學的家長對兒子轉學回來別提有多高興了：“這么好的條件，我們為何要舍近求遠呢！娃回來之后明顯愛學習了，一年時間成績從400多分提高到500分左右，讓人感到欣慰。”

像羌白鎮初級中學這樣學生回流、教學質量明顯提高的農村學校還有很多，如蘇村、婆合、馮村、段家、兩宜等，這些學校甚至比城里學校還留得住學生。endprint