山西“1 3 7 10”督辦系統夯實政府執行力

山西“1 3 7 10”督辦系統夯實政府執行力

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今年一季度，山西經濟終于走出長達二年多的“最困難時期”，實現了6.1%的增長。而這背后的秘訣之一，就是抓落實，強化倒逼機制。2016年1 1月3日，山西省政府發布《關于落實“1 3 7 10”工作制度的通知》，對省府全會及省長、副省長布置的工作任務等實行電子臺賬管理。同月5日，“1 3 7 10”工作制度電子督辦系統正式上線運行，從立項、提醒、反饋、催辦、辦結到統計分析，實現了全程電子臺賬管理。今年3月20日，山西省省長樓陽生實地考察“1 3 7 10”電子督辦平臺建設運行情況時，強調增強抓落實的剛性，扭住不放、一抓到底，切實提高各級政府的執行力和落實力。

山西省“13710”工作制度

建立電子臺賬

通過政府內網，建立省政府辦公廳、各市人民政府、省直各部門互聯互通的“1 3 7 10”電子臺賬

落實事項全部納入電子臺賬管理，承辦單位工作動態要在電子臺賬注明，省政府督查室全程跟蹤問效

對未按規定時限辦理的事項，實行系統自動預警管理，超過l天的，系統將第1次自動預警；超過2天的，實施第2次自動預警，并由省政府辦公廳電話催辦；超過3天的，實施第3次自動預警，并列入省政府督查室重點事項進行督查

●對省政府工作部署，省政府辦公廳相關業務處室在第一時間通知承辦單位，并明確落實時限，同步進入電子臺賬管理，●承辦單位要在l天內，通過電子臺賬向省政府辦公廳業

務處室反饋研究部署情況；在3天內，通過電子臺賬向省政府回復辦理基本情況；7天內通過電子臺賬實情況，并行文報告對重大問題，1個月電子臺賬報告落實行文報告省政府；●確實解決不了的，書面提出落實的時間節點和工作方案，報省政府同意后積極推動落實，并及時報告推進情況，直至工作任務全面完成、銷號清零，整個過程要通過電于臺賬報告相關情況。報告落省政府，內通過結果，并情況。

細化工作流程讓孫連城式“癱官”無處立足當天研究部署、3天內向省政府反饋辦理情況、7天內落實解決、重大問題在1個月內落實解決……山西省政府“1 3 7 10”工作制度自去年1 1月發布實施以來，運用信息化手段增強抓落實的剛性。最近電視連續劇《人民的名義》熱播，劇中的人物孫連城就是典型的為官不為者，該辦的事不辦，該做的事不做。在全面從嚴治黨不斷向縱深推進的大背景下，像“孫連城”這樣的在其位，不謀其政，尸位素餐，不能積極主動作為，既有個人“三觀”因素，但更有制度上的問題，是制度的軟弱縱容了懶政和“癱”官。山西“1 3 7 10”工作制度電子督辦系統，就是要鏟除“孫連城”式干部生存的土壤。目前，圍繞“1 3 7 10”工作制度，山西省內各市縣已經迅速行動起來。3月30日，朔州市政府在全省率先開通市級“1 3 7 10”四級督辦系統，讓由過去“人工跑路”變為現在“數據跑路”，上級部門及辦事企業與市民通過上網，在業務系統平臺督辦、查詢相關事項的進展情況。日前，山西省政府下發《關于依托電子政務外網推進“1 3 7 10”督辦系統建設的通知》，截至目前，全省1 1個市級政務外網全覆蓋，覆蓋率為100%。1 2 5個縣區（包括開發區）全覆蓋，覆蓋率為100%。1 416個鄉（鎮）已接入7 3 6個，覆蓋率為5 2%。

及電子督辦系統示意圖

運城市“1 3 7 10”工作制度電子督辦系統四大模塊構成

●對省政府、市委安排以及市人大、市政協督辦的事項，市政府全體會議、市政府常務會議議定事項，需要通過“1 3 7 10”系統運行的，實行市政府辦公廳督查室一個口子進出管理。督查室統一登記分解，轉相關科室通過該模塊進行工作立項，并跟進督辦。●對市政府專題會議、市長以及副市長、秘書長安排的事項，需要通過“1 3 7 10”系統運行的，相關科室立項并督辦。●立項后，通過“1 3 7 10”系統發送至承辦單位，系統進行實時提醒，并通過短信方式發送至承辦單位主要負責人。承辦單位接收后，立即啟動辦理落實程序。相關科室根據承辦單位辦理事項過程中時限、質量上的表現，給承辦單位給予評價：提前完成的，給予優秀評價；按時完成的，給予合格評價；超時間的，給予不合格評價。

提醒。對要求1天內報送研究部署情況的，時限要求前5小時，該模塊在事項顯著位置標識“剩余5小時”自動提醒；對要求3天內報送基本情況和初步處理意見的，實施“剩余1天”自動提醒；對要求7天內報送落實情況的，實施“剩余3天”“剩余1天”自動提醒；對特殊問題和復雜問題，要求1個月內報送落實情況的，實施“剩余10天”“剩余7天”“剩余1天”自動提醒。

反饋。承辦單位按時限要求報送辦理和落實情況后，系統自動提醒，并通過短信通知相關科室人員。對不符合要求的，相關科室通過系統退回承辦單位重新報送。催辦。對未按時限要求報送相關情況的，該模塊在顯著位置標識“超過1天”“超過2天”“超過3天”等字樣自動預警。

省 市 速 遞

▲4月2 6日，國內首家面向高校知識產權的運營交易平臺——中國高校知識產權運營交易平臺在南京上線發布。該平臺匯聚上市公司資本、國內最優質的專利數據資源等。由專利倉庫、專利標引、質檢評價、線上交易四大板塊構成。其運營路徑主要是由基于技術流向的技術交易、大數據自動匹配運算和基于需求流向的技術交易三大系統構架而成。

▲日前，廣州道路運輸行業協會共享汽車（分時租賃）專委會在廣州成立，專委會同時發布了《廣州市共享汽車（分時租賃）行業服務規范（試行）》《廣州市共享汽車（分時租賃）“不良信用管理制度（試行）》兩個行業規范性文件

▲日前，重慶市發布食品安全領域的首部地方性法規——《食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》，對食品攤販實行備案管理，食品攤販向所在區縣（自治縣）食藥監部門備案，然后憑食藥監局發放的載明經營者姓名等重要信息的備案卡，在劃定的經營區域、確定的經營時間內從事經營活動。

▲日前，山東省出臺《2017年度扶貧特惠保險實施方案》，省級安排2.7 9億元財政專項扶貧資金，以山東省建檔立卡農村貧困戶、貧困人口為對象，全面開展扶貧特惠保險。主要包括：醫療商業補充保險、意外傷害保險、家庭財產保險3大險種。

▲4月1 4日，北京市住建委同市規劃國土委聯合發布《關于本市企業自持商品住房租賃管理有關問題的通知》，明確企業持有年限為70年，且不得以任何方式對外銷售。對擅自將自持商品住房“以租代售”或通過其他方式變相銷售的房地產開發企業，將取消其后續參與土地招拍掛資格。