制造業轉型升級的無錫之路

肖新岳　楊蓉榮　吳文勤

制造業是振興實體經濟的主戰場，更是實現創新、搶占未來的關鍵制高點。無錫這座工業名城，制造業發展取得過輝煌成績。但在新階段，無錫制造業發展遭遇了前所未有的困難。如何推進無錫制造業轉型升級，再造無錫制造業增長新優勢，重振無錫產業雄風？2015年，無錫市委十二屆九次全會提出了產業強市發展戰略，以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領，構建現代產業發展體系和產業科技創新體系，推動產業結構由中低端向中高端邁進，全力打造現代產業發展新高地，在新的起點上重振無錫產業雄風。近幾年，無錫正在以“四化”引領，積極探索走出一條制造業轉型升級的新路。

一、新方向：“四化”引領制造業轉型升級

隨著信息技術特別是互聯網技術的發展和應用，產業模式再造、商業模式演變、創新模式重構，帶來了價值鏈的顛覆性重塑，為制造業發展提供了前所未有的新機遇。無錫市委十二屆九次全會提出，以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領，積極對接“中國制造2025”計劃，大力推進制造業轉型升級，提升制造業核心競爭力，搶占先進制造業發展制高點，把無錫建設成為國內一流、具有國際影響力的制造業強市。

以智能化引領制造模式革新。智能化是新一輪科技革命和產業變革的核心，將引領制造業發展模式的革新。站在制造業騰飛的“風口”，無錫把智能化作為主攻方向，這是必然選擇。一是推進“兩化”深度融合。大力促進信息化和工業化深度融合，把現代通信技術、互聯網技術、精密傳感技術等新一代信息化和智能化技術集成并廣泛應用于企業研發、生產、管理的全過程，促進智能技術與制造技術和運營管理行為的深度融合。二是推進制造技術智能化。加快建設無錫國家傳感網創新示范區，形成一批滿足重點領域需求的關鍵技術、自主知識產權和重大新產品。著力開發一批智能技術和智能產品及裝備，形成較為完善的智能裝備及關鍵零部件制造產業鏈。三是推進生產過程智能化。加速裝備智能化更新，深入推進物聯網技術、工業機器人等智能裝備應用，打造一批智能制造龍頭骨干企業和國際化信息技術企業。四是推進企業管理智能化。以智慧化改造提升企業精益生產和管理水平，鼓勵企業發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云計算等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態感知的研發、制造和產業組織方式，促進企業生產效率和效益的提升。

以綠色化引領發展理念升華。綠色化是我國發展理念的又一次升華。無錫資源環境承載能力已達到或接近上限。綠色化發展是無錫制造業發展的內在要求。一是積極發展綠色循環低碳經濟。加快形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，實現經濟發展和生態文明的相輔相成、相得益彰。二是堅決淘汰落后產能。強化能耗、環保、質量、安全等約束機制，加大節能減排力度，新上項目嚴格執行節能環保標準和要求，堅決淘汰落后工藝裝備，加快化解過剩產能。三是全面實施制造業綠色化改造。鼓勵鋼鐵、化工、紡織、建材等行業的高耗能企業加大先進綠色工藝裝備和先進工藝流程的應用力度，建設重點耗能企業能耗在線監測平臺，試點開展能效對標，促進制造業能效水平明顯提高。四是廣泛開展資源綜合利用。鼓勵企業發展以“減量化、再利用、資源化”為主要內容的循環經濟項目、新能源和可再生能源應用項目，推進以汽車零部件、機床、電機等為重點的產品再制造，促進企業、園區、行業間鏈接共生、原料互供、資源共享，大幅減少生產和流通過程中的能源資源消耗和污染物排放。

以服務化引領產業能級提升。服務化是現代制造業發展到一定階段的重要特征。無錫順應制造業與服務業融合發展的新趨勢，順應制造業與服務業融合發展的新趨勢，促進企業從產品設備供應商轉向系統集成總承包和整體解決方案提供商，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。一是以服務化改變產品形態。引導企業分離和外包非核心業務，促進企業從產品設備供應商轉向系統集成總承包和整體解決方案提供商，推動制造業企業由僅僅提供物品或物品與附加服務向“物品—服務包”轉變，延伸制造企業服務鏈條。二是以服務化培育骨干企業。依托制造業優勢，培育發展現代物流、服務外包、電子商務、信息服務、金融服務、研發設計等生產性服務業，推動生產性服務業、專業化發展，邁向價值鏈高端，引進和培育一批生產性服務業骨干企業。三是以服務化引導業態創新。實施“互聯網+”計劃，大力發展面向制造業的信息技術服務，鼓勵互聯網企業與制造業企業無縫對接，引導業態創新和商業模式創新，提升生產性服務業的發展層次和能級。

高端化引領產業價值鏈延伸。高端化是產業結構調整的重要方向，也是檢驗產業發展水平的重要標志。以市場需求為導向，支持企業向產業鏈、價值鏈、市場鏈的高端攀升，站在“微笑曲線”兩端，實現制造業由大變強的根本性轉變。一是推進產業結構高端化。加大新興產業引進和培育力度，重點培育壯大新一代信息技術、高端裝備制造、節能環保、新能源和新能源機車等七大先進制造業。加快傳統產業技術改造和升級換代，打造一批行業龍頭骨干企業和中小企業隱形冠軍。二是推進產業鏈高端化。通過“強鏈、補鏈、建鏈”等措施，集聚資源加快推進優勢產業、重點企業和重大項目，促進產業鏈向深度和廣度延伸。三是推進價值鏈高端化。實施產品質量標準提升行動計劃，鼓勵企業加大研發和標準引領力度，深化產品品牌培育，形成“無錫制造”的品質影響力，培育一批國際知名品牌，打造一批產業集群區域品牌。四是推進市場鏈高端化。貫徹國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，秉持積極主動的開放姿態，拓展國內國際兩個市場，融入全球產業分工，搶占國際市場價值鏈高端，不斷提升跨國經營能力和國際競爭力。

二、新趨勢：無錫制造業發展穩中向好

近年來，無錫市深入實施產業強市主導戰略，積極對接“中國制造2025”，以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領，促進無錫制造業轉型升級，無錫制造業發展煥發出生機活力，發展質量有所改善，呈現穩中有升、穩中有好、穩中有進的較好態勢。

產業綜合實力穩步提升。扭轉了多年徘徊不前的境況，制造業綜合實力穩步提升。2016年，全市工業投入增長7%左右；規模以上工業總產值和增加值分別達1.51萬億元和3075億元，分別增長3%和5.7%。全市規模以上工業利潤同比增長12%。主要指標好于上年同期，部分指標省內領先。2016年，無錫入圍中國企業500強和中國制造業企業500強的企業數分別達到13家和22家，連續十年居全省首位。長電科技、透平葉片、遠景能源、俊知技術等一批企業成長為行業內“獨角獸”和“小巨人”。“神威·太湖之光”超級計算機項目應用獲戈登貝爾獎，興澄特鋼、陽光集團獲亞太質量組織授予“全球卓越績效獎”，法爾勝、雙良節能獲“中國工業大獎”。華光股份入圍2016“全球新能源企業500強”，取得了出口海外高端市場的通行證。

產業發展呈高端化趨勢。企業向產業鏈、價值鏈、市場鏈的高端攀升，站在“微笑曲線”兩端。2016年，無錫高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到43%，同比提高0.7個百分點。國家傳感網創新示范區建設推進順利，新興產業規模逐步擴大。近幾年新興產業產值增速始終保持在10%以上。2016年，物聯網企業營業收入突破2000億元，增幅連續四年超過20%。集成電路產業產值約占全國的12.7%。新能源、新材料、節能環保、物聯網、微電子等新興產業快速發展，已經成為無錫工業轉型升級的重要領域。傳統低端產業呈現較快下降趨勢。2015年，傳統紡織行業中化纖行業、傳統鋼鐵行業、石油加工行業和造紙行業的產值分別下降了9%、37%、5.96%和11.2%。

企業創新能力明顯提高。深入實施創新驅動發展戰略，企業創新能力明顯提高。2016年，全市研發投入246億元，其中95%以上是企業的投入，以企業為主的全社會研發投入占地區生產總值比重達到2.82%，萬人有效發明專利擁有量達31.4件，全市科技進步貢獻率達63%。無錫已經擁有省級以上工程技術研究中心506家，國家、省級高技術研究重點實驗室10家，國家級國際合作基地9家，省級外資研發中心41家，省級國際技術轉移中心8家，入選“江蘇省重點企業研發機構”84家。清華、南大、復旦、哈工大、華中科大、東北大學等高校在無錫均設立了研究院。在全省制造業大會上，紅豆集團有限公司、江蘇法爾勝泓昇集團有限公司、江陰興澄特種鋼鐵有限公司、江蘇雙良集團有限公司、江蘇陽光股份有限公司5家企業獲技術創新示范企業稱號。

智能制造水平顯著提升。引導企業圍繞智能制造各環節加大技術改造投入力度，提升智能制造裝備水平。千企技改進展順利。2013年以來累計開工和竣工項目6006個，其中億元以上項目開竣工項目1428個，至2016年底全市技改投入占工業投資比重65%左右。一汽錫柴重型車用發動機智能制造項目入圍2016年國家智能制造試點示范項目。全市39家企業的車間被評為省示范智能車間。目前，全市17家企業入選國家“兩化融合管理體系貫標試點企業”，4家服務機構列入國家推薦的兩化融合管理體系貫標咨詢服務機構名單。無錫是全省繼南京之后第二個列入“國家級兩化深度融合試驗區”的城市，現擁有省級兩化融合示范、試驗園區、兩化融合服務產業示范園8家，擁有國家級兩化融合示范企業4家、省級示范企業30家、省級試點企業219家。在全省制造業大會上，一汽解放汽車有限公司無錫柴油機廠、無錫長江精密紡織有限公司、無錫小天鵝股份有限公司、無錫透平葉片有限公司、江蘇俊知技術有限公司、無錫貝斯特精機股份有限公司6家企業獲評智能制造先進企業。

綠色制造取得明顯成效。經濟與環境效益取得雙豐收，規模工業能耗呈現出逐年下降態勢。2015年，規模工業綜合能耗2322.63萬噸標準煤、規模工業企業原煤消費總量為2278.42萬噸，分別比“十一五”期末下降30.5%和15%；2015年黑色金屬冶煉及壓延業、電力熱力生產和供應業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、紡織業、造紙及紙制品業、石油加工煉焦業等七大高耗能行業綜合能耗1786.57萬噸標準煤，總量占全市規模工業能耗的76.9%，分別比“十一五”期末下降56%和6.7%；化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物排放量分別較2010年累計削減27.26%、25.25%、32.32%和31.56%。2016年，全市共有170家企業通過清潔生產審核驗收，投入資金5.56億元，產生經濟效益2.53億元，實施清潔生產方案2140個，實現年節能3.95萬噸標煤、節電17064萬度、節水100.79萬噸。實現節地8800畝、節能73萬噸標煤，減少SO2排放1.78萬噸、粉塵排放359萬噸。

三、新任務：打造先進制造業高地砥礪前行

在全面總結成就的同時，也要看到，無錫的制造業仍存在諸多困難，在當前經濟下行壓力依然較大的情況下，制造企業投資信心不足、企業生產經營困難較多、新舊動能轉換有待提速，迫切需要政府出臺政策，改善環境，破解難題。

支持企業增強核心競爭優勢。創新是制造業發展的靈魂，是企業的核心競爭力。強化企業創新主體地位，建立產學研資用協同創新機制，鼓勵企業加大創新投入力度，推動企業普遍建立科技投入長效機制，不斷提升制造業核心競爭力。創新人才體制機制，優化人才發展環境，積極引進和培養科技領軍人才和高水平創新團隊，大力培育高技能實用人才，加快打造一支優秀企業家隊伍，充分激發各類人才的創新創造活力。健全完善創新載體和合作平臺，優化整合蘇南國家自主創新示范區、國家傳感網創新示范區、國家特色產業基地以及高新區、科技園、創業園、眾創空間的平臺資源，積極爭取國家重大技術創新平臺、重大創新基礎設施、重大科技項目落戶無錫，集聚更多高端創新資源，加速創新資源向企業集聚。加大關鍵共性技術研究，集中創新資源，突破重點領域核心技術，打造競爭新優勢。對接國家戰略，積極推進高端裝備創新工程，聚焦兩機裝備、高端船舶和海工裝備、新能源車、智能裝備等裝備重點領域，研制開發一批自主、安全、可控的高端裝備。加快技術創新成果轉化，建立產學研用風險分擔機制、補償機制和利益共享機制，推動高校、研究機構和企業間的深度協同合作。

推動產業高端攀升優化發展。深入實施新一代信息技術產業三年（2017～2019年）行動計劃，緊緊把握全球新科技革命和產業變革重大機遇，充分發揮物聯網的龍頭作用，協同帶動高性能集成電路、智能傳感器、高端軟件系統集成、云計算和大數據、基礎信息設施等領域建設發展，共同推動新一代信息技術產業技術實心化、形態高端化、發展加速化發展，形成國際先進、國內領先、具有鮮明特色的萬物互聯、融合創新、智能協同、安全可控的新一代信息技術產業體系。依托智慧城市建設，突出打造鴻山物聯網特色小鎮，加快推進物聯網特色專業產業園建設，培育一批龍頭骨干企業，全力將無錫打造成為全國乃至全球物聯網產業發展集聚區、技術創新核心區和應用示范先導區。重點建設無錫國家集成電路設計園、無錫新吳區超大規模集成電路產業園，繼續把無錫建成全省集成電路領軍城市和全國集成電路先進城市。加快無錫大數據產業園建設，培育一批專業化龍頭骨干企業，加快建立一批大數據采集、處理、分析、應用平臺，大力發展公共云計算服務，打造信息服務高地。

引導企業加快推進智能制造。大力實施智能制造三年（2017～2019年）行動計劃，以推動制造業智能化發展為主線，以推進智能車間（工廠）建設和提升智能裝備制造水平為主攻方向，著力推進企業研發、生產、管理和服務智能化，著力發展智能裝備和智能產品。加快智能制造推廣應用，推進智能車間（工廠）建設，引導企業進行車間智能化改造，積極開展“千企技改”裝備升級行動。推進兩化融合建設，充分發揮無錫國家傳感網創新示范區建設優勢，大力推進物聯網技術在工業生產全流程和工業產品全過程的深度滲透和全面融合。開展裝備和產品智能化發展行動，圍繞智能制造領域關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎等，開發一批關鍵零部件和核心技術。大力推進工業機器人、高檔數控機床、增材制造（3D打印）產業的研發與產業化，加快發展智能終端產品和可穿戴設備，推進智能制造相關服務業發展，形成一批智能裝備制造骨干企業，建設一批智能裝備產業園和機器人產業園。建設智能制造服務平臺，以創新資源的共建共享以及智能制造產業的協同發展為抓手，著力構建開放型、一體化的智能制造區域創新平臺。

大力實施質量品牌工程。加強質量和技術標準建設，支持行業龍頭企業、重點院校、科研機構主導和參與國際標準、國家標準、行業標準的制（修）訂。圍繞全市產業發展特征及產業鏈構成，大力推動制造業質量技術創新，攻克一批關鍵共性質量技術，突破技術產業化瓶頸。推動質量誠信體系建設，全面開展企業質量誠信體系建設，開展企業質量信用評級，積極引導重質量、講誠信的企業創建質量信用先進企業。完善品牌培育機制，壯大國際知名品牌、中國名牌、省級名牌等品牌群體，提高品牌經濟在全市經濟中的比重。鼓勵企業以品牌為載體、以資本技術為紐帶，實施品牌輻射、品牌聯營、品牌輸出，打造品牌“航母艦隊”。深化知名品牌示范區建設，打造一批產業集中度高、輻射帶動作用強、質量效益好的產業集聚區域品牌，加速全市品牌向區域化、集約化方向邁進。圍繞研發創新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，建立健全企業品牌管理體系，擴大自主品牌的市場占有率和超額營利能力，提升“無錫品牌”的價值水平。引導企業增強以質量和信譽為核心的品牌意識，樹立品牌消費理念，提升品牌附加值和軟實力。

著力實施企業培育工程。培育制造業領軍企業，引導企業實施創新做強、投入做大、人才強企、和諧發展戰略，提升行業領軍企業能級，著力打造一批具有全球視野、創新能力強、帶動作用大的行業領軍企業。加大力度扶持優勢企業發展，通過創新升級、上市融資、兼并重組、戰略合作等措施，支持優勢企業壯大主業，攻克高端瓶頸環節，形成核心競爭力。支持企業構建全球性資源供應保障和產業鏈生態體系，提高全球市場開拓能力、國際化經營能力和全球資源整合能力。實施單項冠軍企業培育提升計劃，建立專精特新小巨人企業培育庫和咨詢診斷平臺，加快形成一批小型化、特色化經營企業和“小巨人”企業，打造一批行業內的單打冠軍。鼓勵中小企業與大型企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式開展經濟技術合作，組織產業配套對接洽談會，搭建中小企業配套加工信息與大企業配套要求信息對接的平臺，提高大中小企業間協作配套水平。重點培育一批運作規范、支撐力強、服務面廣的中小企業公共服務平臺，支持中小企業加強技術創新和技術改造。創新金融、科技和保險制度，引導社會資金參與中小企業二次創業。

（本文系江蘇省黨校系統2016年度調研課題“無錫制造業轉型升級的策略與路徑研究”成果）

（作者單位：中共無錫市委黨校）

責任編輯：高 莉