基于倫理分析的貧困地區農村空心化治理

安梅，劉敦俊

（商洛學院馬克思主義學院，陜西商洛726000）

基于倫理分析的貧困地區農村空心化治理

安梅，劉敦俊

（商洛學院馬克思主義學院，陜西商洛726000）

隨著城鄉二元轉型發展，貧困地區農村空心化現象日趨嚴重。由此產生的一系列嚴重問題已經引起了社會的廣泛關注。目前，“貧困地區農村空心化問題雖得到一定程度治理，但仍存在農耕土地無人耕作、留守老人缺乏救助、留守兒童的健康成長令人擔憂、留守婦女引發的夫妻情感斷裂等的社會問題。這些問題的產生究其原因主要是治理理念與治理工具選擇偏失。農村空心化本質上是由農村社會道德嬗變引起的社會次生問題。因此，貧困地區農村空心化治理就必須立足于貧困地區農村空心化倫理屬性。從倫理學角度尋求貧困地區農村空心化治理路徑不失是一種全新嘗試。

倫理分析；貧困地區；農村空心化

進入本世紀以來，隨著農村人口大量涌入城市，貧困地區農村空心化問題日益嚴重，雖得到一定程度治理但仍存在很多問題，究其原因并不是治理者采取的措施不夠多，而是治理理念與工具選擇偏失。所謂倫理，就是指在處理人與人、人與社會相互關系時應遵循的準則及實現途徑。一定社會倫理規則和倫理觀念是社會賴以建立的基礎，也是評價社會變遷優劣的主要標準。除了要移植其他地方成功的治理經驗之外，治理方式也要與人們的傳統道德和倫理觀念相一致。關于農村空心化問題研究較早的是程連生等[1]，在分析和界定空心化聚落的基礎上,用雷達模型揭示了空心化聚落的激發因素和潛育環境，提出了制止聚落空心化的若干措施。2001年至2005年對農村空心化問題研究的學者寥寥無幾。隨著農村空心化問題日趨加劇，2012年至2016年學者對此問題的研究呈現出爆發式的增長。例如，中國知網查詢顯示，2001至2011十年間對農村空心化問題研究論文為287篇，2012年至2016年五年間研究論文上升至1270篇。這些文章或從地理學角度對農村空心化問題進行研究，如劉彥隨等[2]，或從文獻的角度進行研究，如劉祖云，武小龍[3]。截至目前，還沒有學者從倫理學的角度對貧困地區農村空心化問題進行研究。農村空心化本質上是由農村社會道德嬗變引起的社會次生問題。因此，貧困地區農村空心化治理就必須立足于貧困地區農村空心化倫理屬性。未來的貧困地區農村空心化治理路徑必須同時兼顧政策性和倫理性，應當是在揚棄和繼承的基礎上構建出一套新型治理路徑。因此，從倫理學角度來尋求貧困地區農村空心化治理路徑意義重大。

一、貧困地區農村空心化帶來的問題

關于農村空心化的含義有多種說法：第一種是以劉彥隨等為代表的學者認為農村空心化是因為宅基地普遍“建新不拆舊”以及城鎮化引發的“人走屋空”[4]，導致村莊用地規模擴大、閑置廢棄加劇的一種“外擴內空”的不良演化。這種觀點是從地理學或建筑學角度，來說明農村居住習慣所帶來的空間、土地、聚落的變化規律。第二種是指由于大批農村青壯年勞動力涌入城市導致的農村人口空心化，即主要剩下的是缺乏勞動能力的婦女、老人和兒童[5]。程連生等認為,農村空心化是指“居住在農村的住戶,在空間欲望驅使下逐漸向周邊新擴帶遷居,導致原聚落成新度下降、非居住房屋增加、廢墟面積擴大、人口密度銳減,并與新擴帶形成強烈反差的一種聚落形態。由原來成新度相對均質的聚落,發展為新舊二元結構的空心化聚落的過程”[6]。這一表述比較完整的概括了農村空心化的概念。

中國貧困地區指中國部分地區人均消費未達到全國人均消費的地方，主要集中在中國的中部地區、西部山區及西南、東北地區。包括甘肅地區，云南，貴州的局部山區。初步調查結果顯示，貧困地區農村有務工經歷者占在籍人口中比34%；22～50歲務工人口在有務工經歷者中占比19.2%，說明貧困地區農村人口離村外出現象較為嚴重，尤其是作為貧困地區農村核心人口的22～50歲人口流失現象顯著[7]。貧困地區農村核心人口是農村成熟道德觀和農村治理能力的載負者，“空心”是由核心部分被抽離造成的，農村核心人口大量離村，必然會造成農村人口空心，進而影響農村成熟道德觀和農村治理能力的形成，導致農村社會的不穩定。以陜西商洛“農村人口結構與離村趨向表”為例（見表1），近年來，商洛年輕群體大量離開農村涌入城市，造成農村勞動力的大幅度減少。由此，帶來了一系列社會問題——農耕土地因無人耕作而荒廢、公共服務跟不上、及農村社會人口的心理問題等。這既影響了商洛農村的和諧穩定，也影響了商洛地區經濟的發展。由此可見，貧困地區農村確實存在以“人走屋空”為外顯特征的農村空心化。

表1 商洛農村人口結構與離村趨向 人

第一,貧困地區農村人口空心化問題嚴重引起農耕土地無人耕作

貧困地區農村青壯年勞動力近些年來因各種原因離開自己家鄉的越來越多。而留在農村的大多為婦女、老人和兒童，這造成了貧困地區農村人口的空心化。而農業生產就由勞動能力比較弱的留守婦女和老人來完成。據調查顯示，貧困地區農村55～65歲的老人中有70%的人仍在從事農耕，年齡在66～70歲的老人中有48.7%的老人仍從事農耕。年輕一代的農村人絕大多數都不愿再回農村老家。人力資源和社會保障部的統計數據顯示，16～25歲的新一代農民工有不到57%的有承包土地，不到60%有宅基地；25～30歲的有不到60%的有承包地，不到65%的有宅基地[8]。絕大多數新一代農民工不愿回農村定居。因此，缺乏青壯年勞動力已成為貧困地區農村的嚴重問題，導致的直接后果就是土地的荒蕪。

第二,貧困地區農村服務空心化問題引發留守老人缺乏救助

從表1可以看出，外出打工的絕大多數是青壯年農民，這使得留守貧困地區農村的老人無人照料的情況日趨嚴重。一方面是貧困地區農村醫療救助體系和社會養老保障體制的不完善，同時他們從外出打工的子女那里得到的生活補貼非常的少甚至沒有。另一方面居住在貧困地區農村的留守老人又要照顧年幼的孫輩和進行繁重的農耕。造成的結果就是留守老人在缺乏公共服務的情況下經濟拮據、缺乏照料、疾病纏身、生活孤獨等，這些都使得貧困地區農村留守老人成為了新的弱勢群體。

第三,貧困地區農村留守兒童的健康成長成為一大社會問題

據調查，留守兒童占貧困地區農村總兒童人數的35.67%[9]。由于長期不能和父母生活在一起，這些留守兒童不能得到父母正常的情感關愛、生活照顧、教育指導、人身安全監護。出外打工的父母將兒童安排在學校住宿就讀，將孩子的教育寄希望于學校老師。殊不知兒童的成長是一個很復雜的過程，需要家長和老師的共同努力才能完成。加之一些素養較差的老師因留守兒童的父母不在身邊，在教育的過程中，對待學生常使用簡單粗暴的言行。種種因素使得這些留守兒童的心理健康存在嚴重問題而得不到相應的救濟，抽煙喝酒、迷茫、抑郁、校園暴力等問題頻發，造成留守兒童學習成績普遍低于非留守兒童。這些孩子很多初高中沒有上完就走上了出外打工的道路，這造成了一定程度上貧困地區農村人才短缺、資金流失、土地拋荒,阻礙了貧困地區農村經濟的發展和影響了社會穩定。

第四,貧困地區農村留守婦女的夫妻情感斷裂引發社會問題

由于貧困地區農村外出打工的已婚青壯年人數的日益增加，造成了夫妻情感上的斷裂引發一系列社會問題。固守家鄉的妻子與獨自長期在城市務工的丈夫長期分離，在生活和思想上難免會日漸疏離。這容易產生夫妻關系不和諧，改變原本和睦的家庭生活和倫理親情。而留守農村的婦女，在承擔繁重的家務活和撫育子女同時，還承受著夫妻情感上缺失的心理痛苦，這些都成為了貧困地區農村不和諧因素的根源。

二、貧困地區農村空心化治理路徑

從我國貧困地區農村發展的實際出發，可以判斷出貧困地區農村發展規劃與現代所追求的優良道德準則是一致的。換句話說，“貧困地區農村空心化”治理就是要符合當代倫理價值的追求。與傳統的倫理價值追求不同，當代倫理價值不僅僅只關注人自身的發展，更強調人與自然，人與社會及人與人之間的和諧相處。貧困地區農村空心化治理目的就是既要實現農村經濟又快又好的發展，又要提高人的幸福指數，同時也要符合生態倫理為基礎的可持續發展的價值追求。顯然，貧困地區農村空心化治理路徑不能把經濟發展作為唯一的價值追求，而是要將經濟發展與社會、生態及人的發展和諧統一起來。

第一,首先，基于域際倫理關系充分利用貧困地區農村地域特點與農戶進行民主協商，提高貧困地區農村建設土地利用效率。域際倫理強調遵循域際特點進行優良劃分。不同的區域有不同的地域特點，不可強行利用統一的標準進行區域劃分。域際倫理追求的是價值公平，即使各利益主體達到平衡。研究發現，影響農村經濟發展的一個重要因素在于“域際關系混亂”，由于貧困地區農村管理的混亂加之傳統思想影響，各利益團體都從自身利益出發爭占土地，導致混淆域際界限或“越域”行為，使各利益主體處于失衡狀態[10]。因此，針對貧困地區農村地形特點應首先從優化土地利用入手。要注重道路交通設施建設，有了便利的交通條件同時可以根據貧困地區農村的地貌特征規劃村落的整體空間布局、規劃好產業基地；依法合理利用土地資源配置管理制度，爭取效益最大化；另外，堅決杜絕宅基地亂占亂用現象，并且給予廢棄舊宅適當的重修補貼；致力于研究適合貧困地區農村土地治理技術和治理模式[11]。其次，基于人性基本需求倫理關系解決貧困地區農村溫飽問題。人性就是人的倫理行為事實如何之本性。美國心理學家馬斯洛1943年在《人類激勵理論》論文中提出。人性有五種需求，由低到高分別是：生理、安全、社交、尊重和自我實現需求。排在首位的是生理需求，生理需求又包括：呼吸、水、食物、睡眠、生理平衡、分泌及性。如果這些需要（除性以外）任何一項得不到滿足，人類個人的生理機能就無法正常運轉。換而言之，人類的生命就會因此受到威脅。在這個意義上說，生理需要是推動人們行動最首要的動力[12]。馬斯洛認為，只有這些最基本的需要滿足到維持生存所必需的程度后，其他的需要才能成為新的激勵因素，而到了此時，這些已相對滿足的需要也就不再成為激勵因素了。1.解決貧困地區農民生理需求。面對貧困地區農村人口“空心化”“農民荒”等狀況。應繼續堅持把農業生產置于農村建設的主體地位[13]。同時，應根據時代的發展，積極探索貧困地區農村生產發展的新路徑。例如，根據貧困地區農村的地勢特點：一方面，政府要科學統一規劃集中的住宅區域與耕作區域。貧困地區農村都有自己的特色農產品，例如商洛的特色農產品有核桃、板栗、藥材等，可以進行劃片種植，擴大農業生產的集約化、規模化。就近與高校進行合作，有針對性的去扶持培訓一批懂農業種植技術、農機作業等方面知識的人員來吸引和帶動村民搞農業大發展。農業搞好了可以在很大程度上吸引貧困地區農村青壯年勞動力回鄉務農，從而解決勞動力不足的問題。另一方面，可以根據地域特色發展農家樂和有特色的鄉村旅游。針對城里的孩子缺乏鄉村教育體驗，可以將農村和就近的一些城市中小學進行合作定期到農村進行付費性質的體驗等。為鼓勵農戶積極種植要對農戶生產出的農產品提高收購價格，讓農民體會到收獲的喜悅。政府也應根據貧困地區農村的消費水平每年適當補貼農戶。2.健全貧困地區農村公共服務設施，滿足貧困地區農村人口的安全、社交和尊重的需求。公共服務設施的提升對解決“貧困地區農村空心化”問題意義重大[14]。根據貧困地區農村地域分布和人口積聚狀況，建立集中并專門的供休閑、娛樂、看病、看書、養老院等為一體的公共服務區域。根據貧困地區農村現在多以留守老人、兒童和婦女為主的現狀。貧困地區農村的公共服務設施建設應更多的照顧到這些人群。政府應加大對貧困地區農村的財政投入，完善農村醫保、社保、養老等制度。采取多種服務方式來幫助留守人員擺脫生活困境、心理問題等[15]。

第二,基于代際倫理關系關愛貧困地區農村留守兒童的健康成長

代際倫理是現代社會不容忽視的人類倫理關系。它強調代與代之間的倫理關系，重點是前代對后代的倫理關懷。要求前代人樹立代際倫理的思維方式、思維觀念及代際責任，充分尊重后代人的利益和權利，從而在治理貧困地區農村空心化過程中減少對留守兒童成長的傷害[16]。從代際倫理角度去審視貧困地區農村留守兒童存在的情感缺失、迷茫、不自信等心理問題，可以更好的關愛貧困地區空心化農村留守兒童的健康成長。父母與孩子由于年齡、教育背景知識經驗等不同，本就存在代溝，加上父母與留守兒童長期分離造成的不同生活環境，使孩子的代際逆反更加突出。因此，經常與父母進行情感溝通顯得尤為重要。一方面政府要為留守兒童加大學校住宿的投入，這樣可以讓留守兒童長期生活在集體環境中，不至于造成生活和心理上的過分孤獨；另一方面，面對留守兒童與父母長期相隔兩地的狀況，學校要配備專門的網絡室：一則用于學生的教學；二則每周要留出專門的時間與遠在外地的父母進行視頻溝通以便及時交流學習情況和生活情況，網絡視頻通話直觀且經濟。父母與孩子進行親情的交流是老師和同學都無法取代的，能夠在一定程度上彌補父母不在身邊照顧和鼓勵的缺憾。貧困地區農村中小學要與本地高校進行協作，大學生周末可以走進留守兒童所在學校，為留守兒童進行心理疏導，課程輔導等，讓那些遠離父母的孩子能夠感受到社會的關愛與溫暖。

第三,基于夫妻倫理關系調節留守婦女心理問題

現代夫妻倫理關系注重追求男女平等、夫妻雙方情感交流等。貧困地區農村青壯年大量外出務工，使得丈夫與留守妻子關系趨于斷裂。使得原有夫妻準則失去規范功能:家庭暴力、婚外情現象頻發。導致夫妻關系不平等、農村離婚率呈上升趨勢。現代倫理學認為，夫妻雙方心理沖突激化往往是離婚的原因。婚姻的情感與心理穩定性取決于彼此需求的滿足程度。如果夫妻都能在共同生活中獲得需求的滿足，任何一方都不感到感情疏遠和心理孤寂，他們的婚姻就是穩定的。相反，如果彼此需求得不到滿足，就會產生和增強不良情緒，最終導致離婚[17]。長期與丈夫分離的留守鄉村婦女心理問題是貧困地區農村空心化問題中需要著手解決的重要課題，這對促進和諧社會的建設具有重要意義。為此，有必要成立專門的心理咨詢組織，定期給予留守婦女以必要的心理疏導，引導她們樹立正確的家庭觀。此外，還應建設豐富多彩的鄉村文化活動,可以結合傳統的放電影等形式及現代化文化娛樂方式不斷充實和豐富鄉村生活。這樣便可在一定程度上緩和夫妻兩地分居帶來的家庭矛盾。

三、結語

貧困地區農村空心化問題日趨嚴重，解決的好對促進經濟增長、建設和諧農村具有重要意義。未來的貧困地區農村空心化治理路徑必須同時兼顧其政策性和倫理性，應當是在揚棄和繼承的基礎上構建出一套既適應“貧困地區農村空心化”的治理要求又可得到廣泛社會接受的新型治理路徑。除了要移植其他地方成功的治理經驗之外，治理方式也要與貧困地區農村農民的傳統道德和倫理觀念相一致。

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（責任編輯：彭治民）

The Governance of Rural Hollowing in Poor Areas Based on Ethical Analysis

AN Mei，LIU Dun-jun
(School of Marxism,Shangluo University,Shangluo,726000,Shaanxi)

With the developmeat and transformation of urban and rural area'rural hollowing is becoming increasingly serious.A series of problems have aroused the publics concern in the society.At present,rural hollowing hase been governed to a certain degree but there are still some problems such as farmland without farming,the old left behind lacking salvage,the problems of the left-behind childrenˉs grouth and womenˉs marriage life,etc.The main reasons for these problems are the actions of governance and the choice of governance tools."Rural hollowing"is essentially a social secondary problem caused by the evolution of rural social morality.Therefore,the governance of rural hollowing in poor areas must be based on the social ethics and morals.Seeking the apprach of governing rural hollowing in poor areas from the perspective of ethics is a new attempt.

ethical analysis;poor area;rural hollowing

F323

：A

：1674-0033（2017）03-0088-04

10.13440/j.slxy.1674-0033.2017.03.020

2017-03-22

陜西省教育廳專項科研計劃項目（16JK1225）

安梅，女，新疆新源人，碩士，講師