多方博弈平板自卸半掛車何去何從？

本刊記者 紀鵬飛

多方博弈平板自卸半掛車何去何從？

本刊記者 紀鵬飛

央視《焦點訪談》欄目針對平板自卸半掛車的調查報道刷爆了不少卡車司機和物流老板的朋友圈。報道中指明了當下針對平板自卸半掛車這類常用車型采用的治超標準存在執法不一的情況，也直言多部門管理帶來的行業頑疾始終無法得到治愈。

但是問題也就隨之產生，針對上述亂象，節目最后一樣無法給一套出行之有效的一套解決方案。平板自卸半掛車用戶，無論面對執法標準不統一，抑或是面對一款車型多頭管理的現實終究沒有更好的解決辦法。作為目前半掛車銷量較大的車型，平板自卸半掛車在市場上有著不俗的保有量。從今年5月底開始，有關這款車的各種傳聞不絕于耳，平板自卸半掛車將何去何從也是各方關注的焦點。

未納入半掛車范疇 缺乏產品標準

平板自卸半掛車是一種介于低平板半掛車和自卸式半掛車之間的一種車型，按用途可分為兩大類：一類屬于非公路運輸用的重型和超重型自卸掛車，主要承擔大型礦山、工程等運輸任務，通常和挖掘機配套使用；另一類屬于公路運輸用的輕中型普通自卸掛車，主要承擔砂石、泥土、煤炭等松散貨物運輸，通常與裝載機配套使用。

平板自卸半掛車雖然作為一種保有量較大的車型，但是最大的問題在于身份模糊。據國內某大型專用汽車集團技術負責人透露，在國家半掛車分類中，并沒有平板自卸半掛車這種車型，意味著平板自卸半掛車缺乏生產依據。那么為什么還能進入工信部車輛公告？主要是因為目前無論是國家標準還是行業標準的立項、出臺有很長一段時間，所以在實際操作中，一些市場需求大或者新產品會根據實際情況優先進入產品公告，平板自卸半掛車就屬于這種情況。

由于平板自卸半掛車類似二類底盤，需在平板自卸半掛車上加裝上裝，如箱體或罐體才具有運載功能，而行駛證依然是“平板自卸半掛車”，無論其上裝與底盤采用何種連接形式，即是否存在超載超限的可能，涉嫌有“非法改裝”，所以一些規模較大的專用車企業考慮到風險，并非將其作為主力車型，產量較少。記者統計發現，國內目前共計有257個廠家258個品牌793種平板自卸半掛車車型，廠家多聚集在山東、河北等地，以中小規模企業偏多。

平板自卸半掛車自去年開始銷量暴增，主要原因是去年9月21日交通部等部委開展的治超。根據新版GB1589的規定，8×4自卸車限重標準改為31t，減去車重20t左右，實際載重量僅為10t左右，于是平板自卸半掛車在自卸車市場變得異常火爆。由于平板自卸半掛車大多數為6軸車，減去自重17t左右，實際載質量還能達到30t以上。在山西、陜西、四川這些自卸車保有量較大的地方，平板自卸半掛車自然成了新政后8×4自卸車的替代車型，平板自卸車在這些地方的銷售變得異常火爆。

涉嫌非法改裝 工信部暫停合格證

平板自卸半掛車2016年年初才進入工信部公告目錄，隨著聯合治超的顯著成效，平板自卸半掛車異常火爆帶來的很多問題也引起了相關部委的注意。

早在央視焦點訪談曝光前的5月，中機車輛技術服務中心接到了公安部交通管理科學研究所的反映：目前公告內的平板自卸半掛車在實際使用中存在大量非法改裝的情況，使用者加裝上部廂體變更車輛為自卸廂式半掛車違法使用，超載超限嚴重，危害道路交通安全。公安交管部門對此類產品存在的必要性提出了質疑。

接到公安部的反饋后，中機車輛技術服務中心對平板自卸半掛車的功能和運輸進行了分析，相關專家認為平板自卸半掛車除具備舉升自卸功能外，其他結構與平板半掛車沒有區別。從運載貨物類別看，生產企業解釋主要用于運輸物品為不可拆卸物體，但在日常運輸中，大件物體因其自身結構的限制無法使用到自卸功能，舉升傾卸大件物體也會帶來車輛傾翻的風險。公告內低平板半掛車、平板運輸車完全可以替代平板自卸半掛車的運輸功能。鑒于公安交管機關反饋平板自卸半掛車使用違規，以及該類產品可由公告內其他產品替代的情況，從規范公告產品、降低主管部門產品準入許可風險的角度出發，建議從公告中取消此類產品。

因此，從5月31日開始，工信部突然對平板后翻及側翻式平板自卸半掛車合格證叫停。但據中機車輛技術服務中心一位專家透露，暫停的只是合格證，事實上平板自卸半掛車的公告可以正常上傳。

企業反響激烈 恢復合格證上傳

盡管公告可以上傳，但是事關生產最后一道的合格證卻卡在那里，而且沒有任何征兆。平板自卸半掛車合格證突然停止上傳，引起相關企業的很大反響。在半掛車產品占據半壁江山的山東梁山，為了迎合這種車型不斷上揚的需求，至少有上千輛平板自卸半掛車還在生產線上。在合格證停止上傳后，面臨著企業前期投資打水漂、客戶訂單賠付等系列問題，對于一些承壓能力本較弱的專用汽車企業來說，簡直是“大災難”。

“幾乎沒有給企業任何的過渡期，轎運車治理都有一段時間的過渡期，留給平板自卸半掛車的時間太少了，因此遭到了企業強烈的反響。”廣東一家專用汽車技術負責人告訴記者，專用車企業的角色相當尷尬：按照工信部相關要求規范生產，并且在之前就通過了審批，突然說這個產品不行，這樣讓很多企業接受不了。

他的觀點也得到河北一家專用汽車企業負責人的認同。這位負責人認為專用車企業至始至終沒有做錯，至于用戶的改裝那是出廠之后的行為，跟生產企業的關系不大，相關部委應該把關注點聚焦在路面執法上，而不應該在車型上做文章。

“比如轎運車出現很多‘大怪’、‘二怪’等奇奇怪怪的車型，歸根到底還是執法不嚴。”該企業負責人認為，幾乎大部分運輸類專用車都有改裝的可能，而終端執法部門為了部門利益，通過以罰代法，很容易滋生腐敗、引發運輸不公，也給一些非法改裝車輛提供了生存空間。在利益的驅使下，劣幣驅逐良幣，更讓一些車型“變了味”。

一位專用汽車企業知情人士向記者透露，停止合格證上傳后，很多企業通過各種途徑向工信部“要說法”。央視焦點訪談曝光后不久，工信部結合相關企業的反饋又恢復了平板自卸半掛車合格證上傳，有傳聞說給予企業一個月的過渡期，即7月1日截止，但是截止記者發稿，7月9日前合格證依舊可以上傳。

今后平板自卸半掛車會不會取消？記者采訪了多家大型專用車企業，幾乎所有的采訪者都認為會取消。目前后翻、側翻平板自卸車并沒有獨立的合格證，上戶的時候是按照平板半掛車的標準，但用戶在上路的時候卻經常會加裝貨廂。一旦運管部門按照平板的標準來查車，那么側翻和后翻的平板自卸車就是屬于非法改裝的車輛。而且在我國各個地方的執法力度不一，就會造成有些地區側翻和后翻的平板自卸車不受處罰，而有的地區卻會受到重罰。相關部委針對此次亂象，便會從源頭上取締這種車型。

一位參與標準制修訂的行業人士告訴記者，工信部目前在梳理公告內的產品種類，相關標準委員會給予平板自卸半掛車的意見是取消，另一個專用汽車行業知情者也向記者表示，取消平板自卸半掛車的方案已經由中機車輛技術服務中心形成統一意見后上報工信部，就等領導簽字了。

對已有平板自卸半掛車的運輸公司或個體戶，若取消后不能上路，企業或個人將會損失不小，對專門從事平板自卸半掛車運輸或生產的企業將是毀滅性打擊，因此相關企業和用戶應該早作準備。