多方博弈平板自卸半掛車何去何從？

本刊記者 紀(jì)鵬飛

多方博弈平板自卸半掛車何去何從？

本刊記者 紀(jì)鵬飛

央視《焦點(diǎn)訪談》欄目針對平板自卸半掛車的調(diào)查報道刷爆了不少卡車司機(jī)和物流老板的朋友圈。報道中指明了當(dāng)下針對平板自卸半掛車這類常用車型采用的治超標(biāo)準(zhǔn)存在執(zhí)法不一的情況，也直言多部門管理帶來的行業(yè)頑疾始終無法得到治愈。

但是問題也就隨之產(chǎn)生，針對上述亂象，節(jié)目最后一樣無法給一套出行之有效的一套解決方案。平板自卸半掛車用戶，無論面對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，抑或是面對一款車型多頭管理的現(xiàn)實(shí)終究沒有更好的解決辦法。作為目前半掛車銷量較大的車型，平板自卸半掛車在市場上有著不俗的保有量。從今年5月底開始，有關(guān)這款車的各種傳聞不絕于耳，平板自卸半掛車將何去何從也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

未納入半掛車范疇 缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

平板自卸半掛車是一種介于低平板半掛車和自卸式半掛車之間的一種車型，按用途可分為兩大類：一類屬于非公路運(yùn)輸用的重型和超重型自卸掛車，主要承擔(dān)大型礦山、工程等運(yùn)輸任務(wù)，通常和挖掘機(jī)配套使用；另一類屬于公路運(yùn)輸用的輕中型普通自卸掛車，主要承擔(dān)砂石、泥土、煤炭等松散貨物運(yùn)輸，通常與裝載機(jī)配套使用。

平板自卸半掛車雖然作為一種保有量較大的車型，但是最大的問題在于身份模糊。據(jù)國內(nèi)某大型專用汽車集團(tuán)技術(shù)負(fù)責(zé)人透露，在國家半掛車分類中，并沒有平板自卸半掛車這種車型，意味著平板自卸半掛車缺乏生產(chǎn)依據(jù)。那么為什么還能進(jìn)入工信部車輛公告？主要是因?yàn)槟壳盁o論是國家標(biāo)準(zhǔn)還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、出臺有很長一段時間，所以在實(shí)際操作中，一些市場需求大或者新產(chǎn)品會根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)先進(jìn)入產(chǎn)品公告，平板自卸半掛車就屬于這種情況。

由于平板自卸半掛車類似二類底盤，需在平板自卸半掛車上加裝上裝，如箱體或罐體才具有運(yùn)載功能，而行駛證依然是“平板自卸半掛車”，無論其上裝與底盤采用何種連接形式，即是否存在超載超限的可能，涉嫌有“非法改裝”，所以一些規(guī)模較大的專用車企業(yè)考慮到風(fēng)險，并非將其作為主力車型，產(chǎn)量較少。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)目前共計有257個廠家258個品牌793種平板自卸半掛車車型，廠家多聚集在山東、河北等地，以中小規(guī)模企業(yè)偏多。

平板自卸半掛車自去年開始銷量暴增，主要原因是去年9月21日交通部等部委開展的治超。根據(jù)新版GB1589的規(guī)定，8×4自卸車限重標(biāo)準(zhǔn)改為31t，減去車重20t左右，實(shí)際載重量僅為10t左右，于是平板自卸半掛車在自卸車市場變得異常火爆。由于平板自卸半掛車大多數(shù)為6軸車，減去自重17t左右，實(shí)際載質(zhì)量還能達(dá)到30t以上。在山西、陜西、四川這些自卸車保有量較大的地方，平板自卸半掛車自然成了新政后8×4自卸車的替代車型，平板自卸車在這些地方的銷售變得異常火爆。

涉嫌非法改裝 工信部暫停合格證

平板自卸半掛車2016年年初才進(jìn)入工信部公告目錄，隨著聯(lián)合治超的顯著成效，平板自卸半掛車異常火爆帶來的很多問題也引起了相關(guān)部委的注意。

早在央視焦點(diǎn)訪談曝光前的5月，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心接到了公安部交通管理科學(xué)研究所的反映：目前公告內(nèi)的平板自卸半掛車在實(shí)際使用中存在大量非法改裝的情況，使用者加裝上部廂體變更車輛為自卸廂式半掛車違法使用，超載超限嚴(yán)重，危害道路交通安全。公安交管部門對此類產(chǎn)品存在的必要性提出了質(zhì)疑。

接到公安部的反饋后，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心對平板自卸半掛車的功能和運(yùn)輸進(jìn)行了分析，相關(guān)專家認(rèn)為平板自卸半掛車除具備舉升自卸功能外，其他結(jié)構(gòu)與平板半掛車沒有區(qū)別。從運(yùn)載貨物類別看，生產(chǎn)企業(yè)解釋主要用于運(yùn)輸物品為不可拆卸物體，但在日常運(yùn)輸中，大件物體因其自身結(jié)構(gòu)的限制無法使用到自卸功能，舉升傾卸大件物體也會帶來車輛傾翻的風(fēng)險。公告內(nèi)低平板半掛車、平板運(yùn)輸車完全可以替代平板自卸半掛車的運(yùn)輸功能。鑒于公安交管機(jī)關(guān)反饋平板自卸半掛車使用違規(guī)，以及該類產(chǎn)品可由公告內(nèi)其他產(chǎn)品替代的情況，從規(guī)范公告產(chǎn)品、降低主管部門產(chǎn)品準(zhǔn)入許可風(fēng)險的角度出發(fā)，建議從公告中取消此類產(chǎn)品。

因此，從5月31日開始，工信部突然對平板后翻及側(cè)翻式平板自卸半掛車合格證叫停。但據(jù)中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心一位專家透露，暫停的只是合格證，事實(shí)上平板自卸半掛車的公告可以正常上傳。

企業(yè)反響激烈 恢復(fù)合格證上傳

盡管公告可以上傳，但是事關(guān)生產(chǎn)最后一道的合格證卻卡在那里，而且沒有任何征兆。平板自卸半掛車合格證突然停止上傳，引起相關(guān)企業(yè)的很大反響。在半掛車產(chǎn)品占據(jù)半壁江山的山東梁山，為了迎合這種車型不斷上揚(yáng)的需求，至少有上千輛平板自卸半掛車還在生產(chǎn)線上。在合格證停止上傳后，面臨著企業(yè)前期投資打水漂、客戶訂單賠付等系列問題，對于一些承壓能力本較弱的專用汽車企業(yè)來說，簡直是“大災(zāi)難”。

“幾乎沒有給企業(yè)任何的過渡期，轎運(yùn)車治理都有一段時間的過渡期，留給平板自卸半掛車的時間太少了，因此遭到了企業(yè)強(qiáng)烈的反響。”廣東一家專用汽車技術(shù)負(fù)責(zé)人告訴記者，專用車企業(yè)的角色相當(dāng)尷尬：按照工信部相關(guān)要求規(guī)范生產(chǎn)，并且在之前就通過了審批，突然說這個產(chǎn)品不行，這樣讓很多企業(yè)接受不了。

他的觀點(diǎn)也得到河北一家專用汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)同。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為專用車企業(yè)至始至終沒有做錯，至于用戶的改裝那是出廠之后的行為，跟生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)系不大，相關(guān)部委應(yīng)該把關(guān)注點(diǎn)聚焦在路面執(zhí)法上，而不應(yīng)該在車型上做文章。

“比如轎運(yùn)車出現(xiàn)很多‘大怪’、‘二怪’等奇奇怪怪的車型，歸根到底還是執(zhí)法不嚴(yán)。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，幾乎大部分運(yùn)輸類專用車都有改裝的可能，而終端執(zhí)法部門為了部門利益，通過以罰代法，很容易滋生腐敗、引發(fā)運(yùn)輸不公，也給一些非法改裝車輛提供了生存空間。在利益的驅(qū)使下，劣幣驅(qū)逐良幣，更讓一些車型“變了味”。

一位專用汽車企業(yè)知情人士向記者透露，停止合格證上傳后，很多企業(yè)通過各種途徑向工信部“要說法”。央視焦點(diǎn)訪談曝光后不久，工信部結(jié)合相關(guān)企業(yè)的反饋又恢復(fù)了平板自卸半掛車合格證上傳，有傳聞?wù)f給予企業(yè)一個月的過渡期，即7月1日截止，但是截止記者發(fā)稿，7月9日前合格證依舊可以上傳。

今后平板自卸半掛車會不會取消？記者采訪了多家大型專用車企業(yè)，幾乎所有的采訪者都認(rèn)為會取消。目前后翻、側(cè)翻平板自卸車并沒有獨(dú)立的合格證，上戶的時候是按照平板半掛車的標(biāo)準(zhǔn)，但用戶在上路的時候卻經(jīng)常會加裝貨廂。一旦運(yùn)管部門按照平板的標(biāo)準(zhǔn)來查車，那么側(cè)翻和后翻的平板自卸車就是屬于非法改裝的車輛。而且在我國各個地方的執(zhí)法力度不一，就會造成有些地區(qū)側(cè)翻和后翻的平板自卸車不受處罰，而有的地區(qū)卻會受到重罰。相關(guān)部委針對此次亂象，便會從源頭上取締這種車型。

一位參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的行業(yè)人士告訴記者，工信部目前在梳理公告內(nèi)的產(chǎn)品種類，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)委員會給予平板自卸半掛車的意見是取消，另一個專用汽車行業(yè)知情者也向記者表示，取消平板自卸半掛車的方案已經(jīng)由中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心形成統(tǒng)一意見后上報工信部，就等領(lǐng)導(dǎo)簽字了。

對已有平板自卸半掛車的運(yùn)輸公司或個體戶，若取消后不能上路，企業(yè)或個人將會損失不小，對專門從事平板自卸半掛車運(yùn)輸或生產(chǎn)的企業(yè)將是毀滅性打擊，因此相關(guān)企業(yè)和用戶應(yīng)該早作準(zhǔn)備。