王華偉,劉一瑋
(1.齊魯工業大學 文法學院,山東 濟南250353;2.北京大學 法學院,北京 100871)
·法律園地
試論行政執法檢察監督方式之改進
——以“檢察督促令”為契點
王華偉1,劉一瑋2
(1.齊魯工業大學 文法學院,山東 濟南250353;2.北京大學 法學院,北京 100871)
行政執法檢察監督具有合憲性和正當性,但具體的監督方式尚未完善實有必要予以改進。檢察督促令方式是對行政執法監督方式的補充和創新,其理論的正當性來源于檢察權對行政權的必要監督,督促令的內在優勢、實踐試點和學理分析以及監察和檢察體制的改革,使其實施具有了可行性。在改進的方向上應以“檢察督促令”為契點予以構建,其中檢察建議可適用于一般輕微違法作為,糾正違法通知可適用于情節較重違法作為,檢察督促令適用于不主動履職、不依法起訴、不落實檢察建議或糾正違法通知的行為。當上述監督方式均不奏效時,應適用檢察公益訴訟的監督方式。
行政執法;檢察監督;督促令
行政執法檢察監督是檢察權監督行政權,促進行政機關依法行政的重要制度,在具體監督方式上,除了傳統的檢察建議等之外,近年來又出現了一種新型方式——檢察令狀。①《貴陽市建設生態文明城市條例》第38條第1款:“審判、檢察機關辦理環境訴訟案件或者參與處理環境事件,可以向行政機關或者有關單位提出司法建議或者法律意見、檢察建議或者督促令,有關行政機關和單位應當及時回復?!庇捎凇拔覈鴮τ谒痉C關令狀制度的研究尚不深入,尤其是民事行政檢察工作的令狀制度,更是鮮見研究。……