試論行政執法檢察監督方式之改進
——以“檢察督促令”為契點

王華偉，劉一瑋

（1.齊魯工業大學 文法學院，山東 濟南250353；2.北京大學 法學院，北京 100871）

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試論行政執法檢察監督方式之改進
——以“檢察督促令”為契點

王華偉1，劉一瑋2

（1.齊魯工業大學 文法學院，山東 濟南250353；2.北京大學 法學院，北京 100871）

行政執法檢察監督具有合憲性和正當性，但具體的監督方式尚未完善實有必要予以改進。檢察督促令方式是對行政執法監督方式的補充和創新，其理論的正當性來源于檢察權對行政權的必要監督，督促令的內在優勢、實踐試點和學理分析以及監察和檢察體制的改革，使其實施具有了可行性。在改進的方向上應以“檢察督促令”為契點予以構建，其中檢察建議可適用于一般輕微違法作為，糾正違法通知可適用于情節較重違法作為，檢察督促令適用于不主動履職、不依法起訴、不落實檢察建議或糾正違法通知的行為。當上述監督方式均不奏效時，應適用檢察公益訴訟的監督方式。

行政執法；檢察監督；督促令

行政執法檢察監督是檢察權監督行政權，促進行政機關依法行政的重要制度，在具體監督方式上，除了傳統的檢察建議等之外，近年來又出現了一種新型方式——檢察令狀。①《貴陽市建設生態文明城市條例》第38條第1款：“審判、檢察機關辦理環境訴訟案件或者參與處理環境事件，可以向行政機關或者有關單位提出司法建議或者法律意見、檢察建議或者督促令，有關行政機關和單位應當及時回復?！庇捎凇拔覈鴮τ谒痉C關令狀制度的研究尚不深入，尤其是民事行政檢察工作的令狀制度，更是鮮見研究。……