試論行政執(zhí)法檢察監(jiān)督方式之改進(jìn)
——以“檢察督促令”為契點

王華偉，劉一瑋

（1.齊魯工業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，山東 濟(jì)南250353；2.北京大學(xué) 法學(xué)院，北京 100871）

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試論行政執(zhí)法檢察監(jiān)督方式之改進(jìn)
——以“檢察督促令”為契點

王華偉1，劉一瑋2

（1.齊魯工業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，山東 濟(jì)南250353；2.北京大學(xué) 法學(xué)院，北京 100871）

行政執(zhí)法檢察監(jiān)督具有合憲性和正當(dāng)性，但具體的監(jiān)督方式尚未完善實有必要予以改進(jìn)。檢察督促令方式是對行政執(zhí)法監(jiān)督方式的補(bǔ)充和創(chuàng)新，其理論的正當(dāng)性來源于檢察權(quán)對行政權(quán)的必要監(jiān)督，督促令的內(nèi)在優(yōu)勢、實踐試點和學(xué)理分析以及監(jiān)察和檢察體制的改革，使其實施具有了可行性。在改進(jìn)的方向上應(yīng)以“檢察督促令”為契點予以構(gòu)建，其中檢察建議可適用于一般輕微違法作為，糾正違法通知可適用于情節(jié)較重違法作為，檢察督促令適用于不主動履職、不依法起訴、不落實檢察建議或糾正違法通知的行為。當(dāng)上述監(jiān)督方式均不奏效時，應(yīng)適用檢察公益訴訟的監(jiān)督方式。

行政執(zhí)法；檢察監(jiān)督；督促令

行政執(zhí)法檢察監(jiān)督是檢察權(quán)監(jiān)督行政權(quán)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的重要制度，在具體監(jiān)督方式上，除了傳統(tǒng)的檢察建議等之外，近年來又出現(xiàn)了一種新型方式——檢察令狀。①《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》第38條第1款：“審判、檢察機(jī)關(guān)辦理環(huán)境訴訟案件或者參與處理環(huán)境事件，可以向行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位提出司法建議或者法律意見、檢察建議或者督促令，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)。”由于“我國對于司法機(jī)關(guān)令狀制度的研究尚不深入，尤其是民事行政檢察工作的令狀制度，更是鮮見研究。……