2016年以來朝鮮半島局勢的新變化及特點透析

[摘 要]2016年以來，伴隨著朝鮮的兩次“核試”和美韓“薩德”系統的部署，朝鮮半島“矛”與“盾”的戰略博弈日趨尖銳，敏感性增強，“冷和平”已成“新常態”，極大地損害了中俄的戰略安全利益，破壞了東北亞地區的戰略平衡。這場由“矛”“盾”戰略博弈引發的朝鮮半島局勢的新變化及特點總體可概括為：“勞動黨”七大政權穩定，朝核再試“矛”日鋒；“閨蜜門”事發總統遭彈，“薩德”入韓“盾”已鑄；“小北約”攪局半島添亂，中俄聯手“規”亂局。為此，中國政府要在斗爭中求團結、謀合作，在斗爭中求發展、謀和平。

[關鍵詞]朝鮮半島局勢；“矛”“盾”博弈；新變化；特點

[中圖分類號]D8155 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-2007（2017）03-0079-07

2016年以來，圍繞朝鮮半島的熱點問題不斷呈現，敏感程度與日俱增。伴隨著朝鮮“核試”進程提速和美韓“薩德”部署的緊鑼密鼓，“朝鮮半島的‘矛與‘盾的戰略博弈”[1]（7）此起彼伏，甚囂塵上，“冷和平”已成為朝鮮半島“新常態”。這不僅嚴重地損害了中俄的戰略安全利益，破壞了東北亞地區的戰略平衡，而且也在動態中給了國際社會以觀察半島未來走向的難得機會。

一、“勞動黨”七大政權穩定，朝核再試“矛”日鋒

2016年，朝鮮時隔36年召開了勞動黨七大后，領導人金正恩政權更加穩固，并強勢推進“核武與經濟并進”戰略，年度內的兩次“核試”、“事實擁核”，呈現出“矛”日漸鋒利的特點。

（一）勞動黨七大政權穩定

2016年5月6日，朝鮮召開的勞動黨七大是朝鮮領導人金正恩執政以來意義最重大的政治事件，被視為“金正恩時代”的全面正式開啟。

政治上鞏固了朝鮮領導人金正恩的執政根基。七大修改了勞動黨黨章，將堅持的主體思想與先軍政治提升為“金日成-金正日主義”思想，金正恩被推舉為勞動黨委員長，成為了黨的最高領導人。金永南稱其“體現了朝鮮軍民對他的崇高忠誠和絕對信賴，是保證黨和革命、祖國和民族萬年大計的革命大喜慶。”[2]金正恩在執政風格上展現了國家領導人的成熟與魅力。金正恩多次公開演講，經常攜夫人出席各項活動；視察軍隊，重視軍事訓練和戰斗力，關心軍人生活；視察民情，體恤人民疾苦，把人民的利益放在首位。勞動黨七大確立了朝鮮的外交路線。金正恩表示，“即使是過去與朝鮮處于敵對關系的國家，只要對方尊重朝鮮主權，與朝鮮友好相處，朝鮮勞動黨、朝鮮民主主義人民共和國就將與之改善關系，實現關系正常化。”[3]提議與韓國舉行軍事會談，以緩和雙邊緊張局勢，實現朝鮮半島的和平與統一。

經濟上，朝鮮積極突破困局和推進建設。金正恩提出了“發展經濟、改善民生，讓朝鮮人民過上幸福和文明的生活，是朝鮮勞動黨的奮斗目標。”[4]為了“讓老百姓喝上肉湯”，金正恩強調，“要建設經濟強國、政治思想強國、軍事強國、科技強國、文明強國，切實執行國家經濟發展五年戰略。”[5]在“五位一體”中經濟強國位列其首，凸顯了他對經濟的高度重視。金正恩還強調“建設經濟強國，是當前朝鮮黨和國家必須全力集中堅持的基本路線，要切實執行2016-2020年國家經濟發展五年戰略。”[6]為此，朝鮮明確了內閣責任制和企業責任管理制，為落實國家經濟發展五年戰略提供政策保障和支持，為朝鮮經濟發展創造有利條件。縱觀2016年以來朝鮮《勞動新聞》中關于“最高領導人革命活動報道”的內容，我們不難發現朝鮮領導人金正恩對于經濟建設領域投入的精力絲毫不遜色于核武器開發。

（二）朝核再試“矛”日鋒

2016年以來的兩次核試，使朝核威力迅速提高。在“全民族寶貴的自衛武裝”[7]的基礎上，朝鮮領導人金正恩指出，“作為‘負責任的擁核國，只要‘敵對勢力不使用核武器侵害朝鮮主權，朝鮮就不會首先使用核武器。朝鮮將在國際社會面前誠實履行防止核擴散義務，為實現世界無核化而努力。”[8]這不僅向世界明示了“事實上的擁核國家”地位，也驗證了筆者“擁核是朝鮮的一項既定戰略。而要不斷地提升核能力（安全可靠性、先進性、小型化、實用性）朝鮮就必須再次進行核試驗”[9]（26）的判斷。

在技術層面上，朝鮮的核試驗與運載試驗的常態化，使其每次都有新突破。縱觀朝核發展之路，自2006年10月始，朝鮮伴隨“沖突-緩解-沖突”的規律，先后進行了五次“核試”、多次導彈和衛星試射。2016年度內的兩次核試將平均三年一次的朝核試驗，提速為有史以來年度內兩次規模最大和最密集的核試驗，使朝鮮與美韓的“單位沖突進程”[10]（54）加速。2016年2月，朝鮮成功將“光明星4號”送入軌道，一個月后又“成功”進行了大推力固體火箭發動機地上點火試驗和多級火箭箭體分離試驗，4月則進行了新型防空火箭試射和成功發射潛射導彈。稱“依次對敵人采取先發制人的核打擊”。[11]2017年3月，朝鮮同時發射4枚導彈，引發美日韓高度關注。朝鮮官媒稱，朝鮮領導人金正恩都在現場觀看并親自指導，這充分反應其對核武與運載能力有效結合的高度重視。

在制度層面上，朝鮮擁核不斷制度化，每年上一個新臺階。2012年4月，“擁核”入憲。2013年3月，通過“關于進一步鞏固自衛核國家地位”的法律，確立了“核武與經濟并進路線”。2014年2月，建立核彈部隊戰略軍。2015年，將“核武與經濟并進”上升為國家戰略地位。2016年，朝鮮領導人金正恩強調，朝鮮勞動黨“順應局勢和革命發展的要求，提出了經濟建設和核武裝建設并舉的戰略路線，為貫徹落實它開展了積極斗爭”，宣稱朝鮮是負責任的“持核國家”，“不會先用核武器”，[12]正式宣布是“東方核大國”。冷戰結束以來國際社會在處理核問題上的歷史經驗教訓使得朝鮮篤信“‘擁核是防止美國顛覆和軍事入侵的必備條件”。[13]朝鮮在制度上不斷強化作為擁核國的事實，進一步坐實了擁核國家地位。

在國際社會層面上，針對“朝核”的制裁效果不佳，每次都有新內容。隨著朝鮮“核試”的不斷推進，聯合國先后出臺了相應的1695號、1718號、1874號、2087號、2094號、2270號和2321號等多項制裁決議。同時，美日韓等相關國家也從自身國家利益角度加大了單獨制裁力度。內容雖不斷更新，力度不斷加大，但制裁效果不佳，制裁與反制裁斗爭異常激烈。中俄力主的解決朝核問題的“六方會談”，因朝鮮“退出”停擺至今，飽受爭議。這“不僅反映出朝核問題的復雜多變，也或多或少顯示出六方會談機制本身的局限性”。[14]（60）制裁決議的嚴苛，六方會談機制的不斷探索，都沒有阻擋住朝核不斷進行的腳步，朝核之“矛”日漸鋒利，

朝鮮真正成為了“麻煩制造者”。

朝鮮借核武及運載工具的提升來維護政權穩固、經濟發展、社會穩定，進而實現“核武與經濟并進”的目的。

二、“閨蜜門”事發總統遭彈，“薩德”入韓“盾”已鑄

2016年以來，韓國面對“閨蜜門”干政事件和朝鮮“核武與經濟并進”戰略的強勢推進的困擾，在“安全上靠美國，經濟上靠中國”[15]（35）的戰略抉擇上選錯了方向，加速推進“薩德”部署，呈現防“矛”之“盾”已鑄的特點。

（一）“閨蜜門”事發總統遭彈

在朝鮮之“矛”強勢推進之時，韓國深陷“閨蜜門”事件的困擾，給本已危機四伏的半島局勢帶來了新的不確定性。

社會穩定是國家發展的基礎，但是韓國社會都被“閨蜜門”事件攪亂了，并引發一場軒然大波，造成執政黨內訌，司法介入，樸槿惠慘遭彈劾下臺。在野黨群起攻之，首爾市中心每周上演的規模不等的燭光集會充分展現了韓國民眾的民意和對“親信干政”事件的強烈不滿，造成了社會的不穩定。“民選總統”被民眾趕下政壇，權力出現真空。國際社會正在動態中研判韓國政局的未來發展方向，分析其引發的地緣政治格局的變化及對其內政與外交的影響，更關注對東北亞周邊國家的沖擊。人們不禁要問，韓國如何擺脫歷屆前任總統“親信政治”的怪圈，如何避免重蹈總統被審判的覆轍？韓美“薩德”系統的部署能否因此得以改變？未來新政府能否在擺脫“安全上靠美國，經濟上靠中國”困境中進行睿智的抉擇？

筆者認為，“閨蜜門”事件是韓國政治的一場“地震”，必須辯證地加以分析。希望其成為韓國憲政制度重新設計和政治經濟體制革新的一次重要契機，但它給韓國社會帶來的負面影響不容小覷。

一是國民對政府的信任喪失。由于韓國歷屆總統可悲結局的歷史慣性影響以及樸槿惠總統執政以來，經濟增長乏力，民怨日積月累難以化解。“閨蜜門”事件表面上導致樸槿惠總統慘遭彈劾政壇結束了混亂局面，但事實上，韓國社會已經深深地陷入到“無政府狀態”，民眾已經失去了往日對政府的信心和信任，這讓韓國短期內難以擺脫政府“失信”的困境。

二是民主政治的一場“浩劫”。2012年12月19日，在典型的東方傳統男權社會，選民的理性、成熟和完全克服了內心的傲慢與偏見，推選了樸槿惠為第18屆韓國總統，也是韓國歷史上的首位女性總統。樸槿惠的“我沒有父母，沒有丈夫，沒有子女，國家是我唯一希望服務的對象”的“三無”競選誓言猶在耳畔，國民曾對其寄予了極高的希望。然而，一個“嫁給了國家”高票當選的女總統，卻栽在了“閨蜜”身上，意味著“民選”總統慘遭夭折及對“民主政治”的強烈諷刺和打擊。

三是“矛”“盾”博弈拐點陡增。“后樸槿惠時代”的“矛”“盾”博弈解決之路何在？朝鮮半島和周邊國家關系將如何改善？長期以來，朝韓雙方的內政與朝鮮半島局勢密切互動，與周邊大國關系又相互作用。在“矛”“盾”戰略博弈中，朝韓雙方均借力對方及半島局勢緊張而獲益，且牽涉周邊大國利益，周邊大國為維護自身利益和地區穩定紛紛介入半島事務。彼此環環相扣，層層纏繞，千頭萬緒，理不清緣由，深陷“雞”與“蛋”誰先有的困局。由于二者的相互作用，朝鮮借美韓加大對朝施壓和制裁之際，頻繁試射核武，提升自己“自衛”能力，以半島緊張局勢來轉移國內外壓力；韓國也以此轉嫁國內危機，加快推動“薩德”部署，企圖從中獲利；美日借此圍堵和防范中俄意圖明顯；中俄為全球戰略穩定聯手反對危害自身利益的朝核及“薩德”部署。東北亞國家關系的復雜性及一系列新熱點正擺在當下，“矛”與“盾”的戰略博弈則首當其沖，戰爭作為解決問題的最后手段的可能性被提升，臨界點迫近。

（二）“薩德”入韓“盾”已鑄

2016年以來，韓國面對經濟持續下滑、總統遭彈劾和朝鮮“核武與經濟并進”戰略的強勢推進的困擾。韓國部署“薩德”，欲鑄“盾”來亡羊補牢。其真實原因是否如樸槿惠所說“如果推翻此前決定，韓國就不是一個主權國家”？[16]筆者認為原因如下：

一是對“朝核”恐懼心理和基本原則沒變。針對朝鮮年度內兩次“核試”及“核武與經濟并進”戰略的強勢推進，韓國民眾的恐懼和憤懣感增強，對朝強硬態度呈上升趨勢，欲除之而后快。韓國以停止“挑釁”言行，放棄核武，中止導彈發射，遵守國際規范，做出正確選擇作為改善關系的原則和先決條件，而這顯然使朝韓關系短期無法改變，“急統”思想作祟，未來依然面臨許多變數。

二是擺脫國內政經矛盾和保留點政治遺產。樸槿惠執政以來，國內危機接踵而來，經濟發展步伐乏力，導致民眾的支持率跌至冰點，出現了16年來首次“朝小野大”的局面，政府面臨被掣肘的“跛腳鴨”困境。“閨蜜門”干政引發國內動蕩，民怨沸騰，社會不穩定，導致政府權力弱化，民眾充滿不信任，倒“樸”示威一浪高過一浪，成為每周一景。樸槿惠由此祈盼通過部署“薩德”來拚力一搏，轉移國內矛盾，為其留下一點政治遺產。

三是枉顧中俄國家利益一意孤行。“薩德”系統是防御性的武器裝備，能起到重要的戰略威懾作用，以搜集情報達到監視、控制對方的目的見長，必然抵消中俄一部分戰略能力，因此，受到中俄的強烈關注和反對。中國“強烈敦促美韓停止‘薩德反導系統部署進程，不要采取導致地區形勢復雜化的行動，不要做損害中國戰略安全利益的事情”。[17]但是，韓國表現出“任性”和“情緒化”以及極端民族主義，不顧及中俄的國家利益，甚至以此要挾和綁架周邊大國，來達到逼迫朝鮮棄核的目的，必然受到中俄等國的反制。

四是美國等域外力量的強力助推。美國是朝鮮半島“矛”與“盾”戰略博弈的外在動力源。2016年以來，美韓軍演不斷，名目繁多，不斷向西太平洋集結戰略力量，甚至宣稱駐韓美軍口號是“今夜就戰”。[18]域外力量的強力助推使韓國欲借此補牢防“矛”之“盾”，現已成為“新的麻煩制造者”。[19]美國助推“薩德”部署成了攪亂朝鮮半島安全和損害中俄國家利益的幕后黑手。

從地緣政治學角度看，朝鮮半島周邊大國都是“核擁有國”或潛在的“核擁有國”。朝鮮“事實上的擁核”使韓國擔心自身安全的恐懼感倍增，“薩德”部署被提上日程，并加速部署。從美韓第一次發表聲明確認“將會正式開始在韓國部署薩德反導系統”開始，到2016年3月4日“籌建聯合工作組的協議簽署”，[20]標志著“薩德”部署的具體準備工作開始進行。7月8日，宣布“有望在七月份發表薩德部署地點”。[21]9月30日，宣布位于慶尚北道星州郡的星州高爾夫球場成為“薩德”系統的部署地。美、韓甚至聲稱，一座“薩德”炮臺不能有效防御韓國全境，2-3座炮臺“在軍事上更為有用”，[22]使本已轉冷的中韓關系更是雪上加霜。2017年2月28日，樂天集團與韓國國防部達成供地協議。3月7日，發射“薩德”攔截彈的導彈車空運至京畿道的駐韓美軍烏山空軍基地，并聲稱5月9日前部署完畢。圍繞“薩德”部署問題，美韓與中俄矛盾凸顯，針鋒相對。中國外交部長王毅表示，韓國引進“薩德”反導系統，不僅有違為鄰之道，而且很可能使韓國陷入更加不安全的境地。“我們奉勸韓國國內某些勢力不要再一意孤行，否則結果只能是損人又害己。中方敦促韓方懸崖勒馬、中止部署，不要在錯誤的道路上越走越遠。”[23]眾所周知，美韓部署“薩德”并非像其宣稱的那樣是為了防范朝鮮，而是明顯的“夾帶私貨”，名曰防范朝鮮，實質上是劍指中俄。

在“薩德”緊鑼密鼓地部署過程中，因樸槿惠下臺和特朗普入主白宮，人們仿佛看到了轉圜的空間。為爭取入主“青瓦臺”，韓國各黨代表人物在“薩德”上的表態迥異，充滿變數。特朗普新總統如何處理與中俄的關系和“亞太再平衡”戰略“終結”后的美國亞太戰略及朝鮮半島政策等，對此國際社會都處在動態分析中。由于特朗普政府面臨的首要任務是振興美國國內經濟，焦躁不安的國際社會在處理朝鮮半島的“矛”“盾”戰略博弈時，在對“特朗普執政后的朝核問題應予期待”[24]的同時，也擔心朝核問題解決的變數增大，爆發沖突的不確定性增多。對此，我們必須持續冷靜觀察，爭取最好的結果，做好最壞的準備。

三、“小北約”攪局半島添亂，中俄聯手“規”亂局

伴隨朝鮮半島“矛”“盾”戰略博弈升級，國際社會如何來維護半島的和平穩定更顯重要。2016年以來，“小北約”攪局半島添亂，中俄聯手“規”亂局成為半島局勢的又一變化特點。

（一）“小北約”攪局半島添亂

亞洲“小北約”的形成是以2014年12月29日韓、美、日三方正式簽署的一份“共享涉及朝鮮核計劃和導彈計劃的軍事情報”諒解備忘錄為標志的。這一東亞地區首個多邊軍事協定打破了以往日韓兩國只與美國發生單邊軍事合作關系的慣例，是美國為彌補韓、日軍事合作的“短板”而作的一次努力和嘗試，開啟了亞洲“小北約”危險的第一步。

由于中國的迅速崛起和俄羅斯的不斷復蘇，美國為了圍堵中俄，加快了全球部署的腳步。美國把歐洲和東亞地區作為其歐亞大陸利益的重要支點，加大了在這兩個地區海外軍事力量的存在。在歐洲，利用“顏色”革命和北約東擴等形成了美國領導下的北約多國軍事集團，不斷侵占俄羅斯的戰略空間，戰刀直指其胸口。在亞洲，美國推行“亞太再平衡”戰略應對俄羅斯的“雙頭鷹”戰略，限制中俄在東北亞地區影響力的快速上升，奮力圍堵中俄。美國在東亞的軍事同盟體系本是由一組組雙邊軍事同盟關系組成的，希望將自己與這幾個重要軍事盟友的雙邊關系集中起來，組成“北約式”的多國軍事集團。這其中，美與日、韓、澳的雙邊同盟關系最為關鍵。在美國的支持和慫恿下，美、日、澳三國的軍事合作不斷升溫，合作水平也大大提升。唯有韓、日之間因為“慰安婦”和“獨島”（竹島）等歷史遺留問題的長期存在，關系改善艱難，無法開展直接軍事合作。為建立美、韓、日、澳四國軍事同盟，補上韓、日關系這一“短板”就成為了亞洲“小北約”的重中之重和當務之急。為此，韓日政府都做出了不少努力。2015年12月28日，韓日政府就“慰安婦”問題達成相關協議。2016年8月15日，樸槿惠總統光復節的講話不僅重點指責朝鮮的核開發行為，為部署“薩德”辯護，還罕見的只字未批日本的歷史問題，卻提出與日本發展“面向未來的新型關系”。[25]“慰安婦”少女雕像成韓日心結 ，日政府本想花錢解決，卻引發韓國國內強烈的反日浪潮。民間團體將“慰安婦”少女雕像設立到釜山日本總領館前，引發韓日外交沖突，日本召回大使，在少女像問題上再陷僵局。韓國社會多了一個守護的對象、歷史和教育的象征，“慰安婦”的“心結”也正有長期化、復雜化的趨勢，并對美國的亞洲“小北約”的形成起了阻礙作用，“短板”難補。

朝鮮戰爭遺留下來的歷史糾葛，使得朝鮮半島南北雙方的關系如過山車一般跌宕起伏。美國“重返亞太”政策的逐步深化也預示著美國對于朝鮮半島問題的利用程度加深。不僅僅欲構建“小北約”攪亂東北亞局勢，而且還充分利用各種政治、軍事等手段給半島添亂。美韓充分利用了朝鮮核導問題，借題發揮，企圖永久筑牢“薩德”之“盾”，美韓軍演不斷呈擴大和增加的趨勢就是攪局東北亞，半島添亂的鐵證。

回顧歷史，從2002年3月，美韓兩國在朝鮮半島進行了代號為“阿爾索伊2002”的電腦模擬和聯合實兵大演習，成為“自20世紀50年代朝鮮戰爭結束以來規模最大的一次軍事演習”。[26]2009年“關鍵決心”聯合軍演，在兵力規模、演習時間、武器裝備等方面都為近年所罕見。2010年，受“天安艦事件”影響，美韓開始保持頻繁、高強度的軍演，并得到美國高層重視。美韓同盟的鞏固成為美國在亞太地區維持平穩態勢的能力和推動其戰略實施的必要前提。2016年以來，無論是“關鍵決心”和“禿鶩”聯合軍演，還是“不屈意志”以“美國尼米茲級的核動力超級載體——羅納德·里根號航母參加了演習”[27]等，在人員、武器裝備和軍演對朝鮮的刺激性不斷提升和增強，危險性更大。對朝先發制人的“5015作戰計劃”的一個重要特點就是針對朝鮮高層的“斬首行動”更加露骨。美國欲構建亞洲版“小北約”，攪亂東北亞地區戰略平衡局面，美韓軍演呈現的擴大趨勢給本已熱點頻發的朝鮮半島再添新亂。朝鮮面對美韓軍演的挑釁和半島時局，曾多次宣稱要對美韓進行核報復，一度使得半島的局勢達到擦槍走火、劍拔弩張的程度。

朝鮮半島的“矛”與“盾”的戰略博弈不斷升級引起中俄對“全球戰略穩定”的擔憂，中俄必須聯手成為地區和平穩定的“壓艙石”，“規制”朝鮮半島及東北亞地區的“亂局”。

（二）中俄聯手“規”亂局

2016年以來，中俄深陷朝鮮半島北有“核導”開發、南有“薩德”部署的“雙重困境”中。一方面，朝鮮“核導”開發，意志堅定，“核武與經濟”并行，“一彈一星”強力推進。朝鮮最高領導人金正恩的“將所有核打擊手段處于隨時準備發射狀態”[28]和“先發制人”核打擊令國際社會擔憂。美韓“鷂鷹”等系列軍演陸續展開，數量、種類和演練的針對性也前所未有。雙方“針尖對麥芒”的舉動讓半島局勢驟然緊張。中俄的“困境”和關切是朝核問題，如不能妥善處理，勢必引發韓日等國的核開發、邊界的動蕩、難民潮的涌入和環境的破壞及人道主義災難，甚至發生由局部戰爭引發世界大戰爆發的可能性，從而導致“城門失火，殃及池魚”的悲慘惡果。另一方面，美韓“薩德”部署，著手落實。中俄一致表示，“美韓部署‘薩德系統遠遠超出朝鮮半島實際防御需要，直接損害中俄的戰略安全利益，也將破壞地區戰略平衡，引發軍事競賽。”[29]韓美的執意部署，對中俄不斷規勸的置若罔聞，是中俄無法理解也不能接受的。韓美啟動部署“薩德”反導系統，不僅進一步加劇了半島局勢的緊張，也引發了中俄的不安，使中俄在“朝核”問題還沒解決之時，又深深陷入另一個新的困境。

2016年3月11日，外交部長王毅在“兩會”期間啟程訪俄，就朝鮮半島局勢等相關問題協調了立場，凸顯了半島形勢的緊迫性。習近平說，“任何國家都不能為了一己之私而把整個地區乃至世界搞亂。”[30]中俄作為安理會常任理事國和半島的重要鄰國，不能坐視半島形勢遭到根本的破壞，表明了中俄正處在從半島的“雙重困境”到“雙重規制”的轉圜。筆者曾提出“中俄需攜手確保朝鮮半島穩定”，[31]實現對“核導”和“薩德”的“雙重規制”。

一方面，“規制”朝鮮“核導”。王毅說：“2270號決議需要全面完整地加以執行。”[32]中方在半島問題上“堅持半島無核化的立場毫不含糊，對朝方推進核導計劃，我們不會遷就”，以及“兩個不會坐視”的原則立場清晰明確。解決朝核問題，中國已經提出解決“雙軌并行”思路和“雙暫停”倡議，“半島無核化”和“停和機制轉換”并行推進，二者相互作用，互為因果，只有齊頭并進，才能科學、合理地解決問題。聯合國安理會2321號制裁決議后，朝鮮半島局勢非但沒有實現根本好轉，反而向著持續惡化的方向發展。對朝鮮的“核導”強力推進和“以核還核”行為，中俄兩國絕不可以袖手旁觀，任其發展，以至于影響半島局勢走勢和東北亞地區的和平穩定。

另一方面，“規制”美韓“薩德”部署。目前影響中韓關系的最大問題，就是美韓執意在韓國部署充滿爭議的“薩德”反導系統。中方的原則立場是從一開始就堅決反對。因為“薩德”反導系統的監測預警范圍遠遠超出了半島，它危害中俄戰略安全的企圖已經是路人皆知。中俄必須毫不猶豫地聯手制止美韓在半島的“生戰、生亂”，以確保兩國的安全利益。由于東北亞地區局勢復雜敏感，熱點難點問題層出不窮，為了整個地區安全利益，中俄應加強彼此相互配合、溝通協調、信息共享和軍事信任，用中俄間的共識與合作來共同降低半島的戰爭風險的可能性。普京強調“中俄的戰略性伙伴關系正在加速發展”。[33]中俄關系“完全經得起任何國際風云的檢驗，不會因一時一事而改變”，[34]中俄應聯手防止半島“生戰生亂”，以至攪亂地區平衡和影響地區安全利益，更應防止朝鮮挑戰國際社會“忍耐極限”和美國坐收“漁翁之利”及裹挾的“私利”。

在半島局勢瀕臨失控之時，中俄必須向朝鮮及美韓表明已經做好維護國家利益和地區穩定的決心和準備，努力實現從半島的“雙重困境”到“雙重規制”的轉圜，進而成為朝鮮半島、東北亞地區乃至全球戰略穩定的“壓艙石”。

四、結論

縱觀2016年以來朝鮮半島局勢新變化及特點，朝鮮半島“矛”“盾”戰略博弈的總趨勢及總體局勢呈現“鐘擺”走勢，時急時緩。朝鮮與美韓開展的博弈，使戰爭臨界點迫近，加劇了朝鮮半島及東北亞局勢的動蕩性。“矛”與“盾”相互影響，相互作用，水漲船高，正如王毅外長所說，朝鮮半島的當務之急要做的就是“亮起紅燈、同時剎車”。朝鮮與美韓等相關各方如若理性克制，響應中方提出的“雙暫停”倡議作為推進“雙軌并行”思路的第一步，睿智抉擇，就會出現半島危機的轉圜，否則，就會出現國際社會所不愿看到的攪亂整個東北亞格局和朝鮮半島的負面效應，甚至導致半島“手足相殘”和被“殺雞煮蛋”的結果。能否與國際社會共同制定出長遠的維護朝鮮半島穩定和有效的解決半島的“矛”與“盾”博弈的良策，最終樹立負責任的大國形象也是對中國外交智慧的一大考驗。中國政府要在斗爭中求團結、謀合作，在斗爭中求發展、謀和平。

參考文獻：

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[6]《朝鮮勞動黨七大釋放哪些信號？》，中國新聞網，http：//www.chinanews.com/gj/2016/05-11/7866849.shtml。

[7]《朝鮮向韓發公開信吁團結：核武是民族共同寶劍》，網易新聞，http：//news.163.com/14/0124/07/9JBB81AP00014JB5.html。

[8]《金正恩：朝鮮是負責任擁核國 將致力世界無核化》，中國日報網，http：//cnews.chinadaily.com.cn/2016-05/08/content_25136989.htm。

[9]王曉波：《心通意合 破浪前行 行穩致遠——回眸2014年中韓關系》，《延邊大學學報》，2015年第2期。

[10]王曉波，宋金泉：《朝核問題：內在邏輯與中國的外交政策選擇》，《國際觀察》，2011年第3期。

[11]《朝鮮發表聲明：依次對敵人采取先發制人的核打擊》，環球網，http：//world.huanqiu.com/article/2016-03/8662719.html。

[12]《金正恩在朝鮮勞動黨七大上說：朝鮮不會先用核武器》，網易新聞，http：//news.163.com/16/0509/05/BMJOKEBS00014AED.html。

[13]《朝鮮只相信擁核自保》，人民網，http：//paper.people.com.cn/hqrw/html/2013-03/06/content_1210806.htm？div=-1。

[14]成曉河：《六方會談再議：議程調整與機制建設》，《外交評論（外交學院學報）》，2016年第4期。

[15]王曉波，王宇軒：《中韓關系躍進式發展與韓國外交面臨的戰略抉擇》，《當代韓國》，2015年第4期。

[16]《樸槿惠：如果薩德入韓決定被推翻 韓就不是主權國家》，騰訊新聞，http：//news.qq.com/a/20170127/010653.htm？t=1170227416861

[17]《中方強烈敦促美韓 停止薩德部署進程》，新浪新聞，http：//news.sina.com.cn/w/2016-07-09/doc-ifxtwchx8329671.shtml。

[18]《朝鮮半島局勢緊張：美令駐韓美軍準備“今夜就戰”》，中國新聞網，http：//www.chinanews.com/gj/shipin/2016/09-24/news668581.shtml。

[19]王曉波：《韓國“薩德”成麻煩制造者》，《環球時報》，2016年8月4日，第14版。

[20]《韓美簽署就部署“薩德”反導系統籌建聯合工作組的協議》，新華網，http：//news.xinhuanet.com/photo/2016-03/04/c_128774667.htm。

[21]《美韓正式宣布在韓部署薩德系統 中方提兩不要》，央廣網，http：//news.cnr.cn/native/gd/20160708/t20160708_522623558.shtml。

[22]《韓國防部首談增加薩德：需2-3座炮臺防御全境》，搜狐新聞，http：//news.sohu.com/20160923/n468999677.shtml。

[23]王毅答記者問：敦促韓方懸崖勒馬停止部署薩德（實錄），網易新聞， http：//news.163.com/17/0308/12/CF0N6CTB00018AOR.html。

[24]North Korea should seize chance to address security concerns By Wang Xiaobo Source：Global Times Published： 2016/11/14 19：58：39

[25]《樸槿惠光復節講話促日正視歷史 吁朝停止核開發》，新浪新聞，http：//news.sina.com.cn/o/2016-08-15/doc-ifxuxnpy9631912.shtml。

[26] 李京進，馬曉莉：《美韓軍演大起底》，《環球軍事》，2002第7期。

[27] China should explore fresh opportunities amid new tensions on Korean Peninsula By Wang Xiaobo Source ：Global Times Published： 2016/10/12

[28]《金正恩已下令將所有核打擊手段處于隨時準備發射狀態》，環球網，http：//world.huanqiu.com/article/2016-03/8688912.html。

[29]《中俄齊聲反對美在韓部署“薩德”：損害中俄利益》，中華網，http：//military.china.com/important/11132797/20160314/21915173.html。

[30]《習近平：不能為一己之私把世界搞亂》，新浪新聞，

http：//news.sina.com.cn/c/2013-04-07/103426751206.shtml。

[31] China， Russia need to join hands to secure stability of Korean Peninsula By Wang Xiaobo Source：Global Times Published： 2016-3-17 23：33：01。

[32]《王毅：2270號決議需要全面完整地加以執行》，環球網，http：//china.huanqiu.com/hot/2016-03/8671070.html。

[33]《中國外長兩會間訪俄 或解決對華威脅大事》，搜狐網，http：//mt.sohu.com/20160313/n440248270.shtml。

[34]《王毅：中俄關系經得起國際風云檢驗 不會因一時一事而改變》，新浪網，http：//news.sina.com.cn/o/2016-03-08/doc-ifxqafrm7234405.shtml。