貴陽地區國保和省保集中成片傳統村落保護現狀及問題研究

周儒鳳

一、前言

傳統村落作為民族歷史記憶、生產生活智慧、文化藝術結晶和地域特色的傳承載體，是中華民族的根，寄托著各民族兒女的鄉愁，是農耕文明留下的最大文化遺產。但在社會變遷和城鎮化日益加劇的時代大背景下，我國傳統村落日趨凋零，消失和被破壞的情況日益嚴峻。據統計數據顯示，從2000年至2010年，我國自然村10年時間減少了92萬個，平均每天消失的自然村250余個。在傳承與發展沖突凸顯的大前提下，要盡可能地保存、搶救、記錄傳統村落，已成為社會各界的共識。2012年4月，由國家住房和城鄉建設部、文化部、國家文物局、財政部聯合啟動了中國傳統村落的調查；2012年9月，由住房城鄉建設部、文化部、國家文物局、財政部聯合成立了由建筑學、民俗學、規劃學、藝術學、遺產學、人類學等專家組成的專家委員會，評審 《中國傳統村落名錄》。從2012年12月至今已前后公布了三批傳統村落名錄，共2555處，貴州共計426處，其中貴陽地區僅有開陽縣禾豐布依族苗族鄉馬頭村、花溪區高坡苗族鄉批林村和石板鎮鎮山村大寨3處，只有馬頭村（國保名稱為馬頭寨）被列為全國第二批國保省保集中成片傳統村落整體保護利用實施名單。現將相關保護情況及存在問題作初步研究，有不妥之處，敬請指正。

二、馬頭寨保護和利用情況

（一）基本情況：馬頭寨位于開陽縣禾豐布依族苗族鄉馬頭村，始建于宋末，元初設底窩紫江總管府于寨內，寨內有宋氏家廟朝陽寺、布依族祖廟馬頭寺、元明底窩總管府遺址和清末底窩宋氏土司祠堂遺址、以及相對集中連片的傳統古民居等85座文物建筑，保存相對完好。此外，寨內還留有1935年4月紅軍長征過禾豐時留下的紅軍標語等珍貴的紅色文物。

（二）保護和利用情況：經省市各級的大力支持和共同努力下，馬頭寨于2006年被公布為全國重點文物保護單位、2008年公布為中國歷史文化名村、2012年公布為中國傳統村落和貴州十大特色民族建筑，并于2015年被國家文物局列入全國第二批國保省保集中成片傳統村落整體保護利用實施名單。根據《中國華人民共和國文物保護法》和國保省保集中成片傳統村落整體保護利用的相關要求，從2006年至今主要完成了以下工作，一是完成文物“四有”工作和前期基礎研究工作；二是完成馬頭寨非物質文化遺產的普查和挖掘利用工作；三是成立馬頭寨保護和利用工作小組；四是完成馬頭寨小學搬遷，并交由馬頭寨文物保護管理所使用；五是編制完成馬頭寨古建筑群文物保護規劃、歷史文化名村、傳統村落保護規劃，文物本體修繕工程方案、消防規劃和防雷等工程方案；六是先后爭取各級有關項目經費3000多萬元。

三、保護與利用中存在的問題

（一）地方政府重視程度不夠：一是相關工作缺乏強有力的推進和有效監管。長期以來省市縣均認為馬頭寨重要并呼吁各級部門重視，但作為屬地政府卻未能采取強有力的措施持續推進，在相關工作推進過程中又缺乏對工作推進情況進行督查和匯報；二是對文物保護的認識角度出現偏差。多從馬頭寨的旅游開發方面進行思考和出發，未對文物的整體保護和合理利用作深入研究和思考，沒有形成相關工作必須服從《文物保護法》和文物保護規劃的共識；三是馬頭寨文物保護機構的人員編制未落實。現有在編人員僅2人，未有文物保護管理利用方面的專業技術人員，平時疲于應付常規工作，無法對相關工作進行長遠思考和深入研究，致使其保護和利用工作后勁乏力。

（二）統籌協調不到位，部門之間各自為政：雖然成立了馬頭寨保護和開發領導小組，并將相關工作分解到各職能部門，但領導小組未能充分發揮統籌協調功能，領導和各部門的文物保護意識有待加強，沒有形成《文物保護法》和文物保護規劃的上位意識。

（三）資金投入度不夠。近些年對馬頭寨的保護與利用項目，資金來源主要為文物保護資金，然馬頭寨的保護與利用是一個長期的綜合整治工作，而各口項目資金或投入較少、或傾斜不足，使得部分目標難以實現預期。文物本體和現有民居基本上破敗不堪，面臨垮塌，急需修繕，居民住房緊張需要搬遷，整個村莊幾乎沒有相應的完善的基礎措施，以及后山時常發生地質災害等現狀均需要大量的資金長期持續投入。

（四）文物保護與發展的矛盾突出：身為國保單位，同時居住大量原住居民，文物需要保護與居民需要發展成為馬頭寨的突出特點和矛盾焦點。由于馬頭寨為全國重點文物保護單位，相關規劃和方案審批周期較長，文物保護的限制條件較多，美麗鄉村、新農村建設等項目資金未經整合統籌無法順利進入，大部分當地村民尚未享受到改革開放以來經濟發展、文物保護和利用帶來的紅利，對文物保護抵觸情緒嚴重，從前期積極配合文物保護，到近年來漠視和抗拒文物保護。同時村民生活用電、用火和生活污水等，也對古建筑群造成嚴重的安全隱患。

（五）綜合研究和宣傳不夠。作為曾經統治貴州四大土司之一的水東土司的實物載體馬頭寨，雖近些年來獲得的國家級、省級殊榮，省內文化界、史學界和宣傳媒體對此投入的關注度還不夠高，宣傳手段簡單，研究不夠深入。綜合研究基礎薄弱，后期保護和利用前景乏力。

四、保護和利用的思考

（一）政府部門要高度重視：將馬頭寨的保護和利用工作作為當地政府的重點項目來進行推進，依法管理和保護應形成政府和各職能部門的共識，加強文物保護意識，加強文物保護專業技術人員引進和培養，積極整合資源深入開展相關研究工作。

（二）統籌各部門，進行資金和資源整合，加強保護，適度利用，作為各部門的重點項目持續推進，地方政府做好統籌協調和監督指導工作。

（三）文物主管部門要加強與職能部門平行關系的處理，主動溝通，按照《文物保護法》和保護規劃的總體要求進行方案設計，對其它非文物部門的項目做好監管和指導，同時要加大文物保護利用力度，干實事，履行好職能職責。