運用網絡平臺實現黨建功能全覆蓋

李少斐

摘 要：網絡信息技術作為現代先進生產力的重要元素，理應成為助力黨建工作創新的重磅利器，必將在全面推進黨的建設新的偉大工程中發揮不可替代的巨大作用。應當全面挖掘互聯網等現代高科技所蘊含的新質生產力和文化力，結合全面從嚴管黨治黨的實踐需要，盡快打造網絡智慧黨建平臺，培育黨建工作新增量、新動能，形成新模式，實現黨建功能的全覆蓋。

關鍵詞：網絡平臺；黨的建設；功能覆蓋

中圖分類號：D20 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502（2017）03-0053-04

如眾所知，當今社會發展是以互聯網為基礎設施和創新驅動要素的，網絡信息技術對經濟社會發展的影響日益深遠，人們致力于全面挖掘網絡空間蘊含的新質生產力和文化力，讓其更好造福于人民。習近平講過，“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”[1]。面對互聯網已經成為黨長期執政所要面對的“最大變量”，成為影響黨的執政環境、執政邏輯、執政方式的“最大變量”的現實，我們應當站在時代的最前沿，從戰略高度重視和利用好網絡信息技術，讓其成為助力黨建創新的重磅利器，讓其在全面推進黨的建設新的偉大工程中發揮好作用。基層黨建應當主動積極把握這一歷史契機，及時更新、調整黨建理論、理念，盡快將互聯網等現代高科技手段充分運用到黨建工作中，進一步探索適合時代要求、符合時代特點的黨建工作新模式，培育黨建新增量、新動能，實現黨建功能的全覆蓋。

一、 把握技術新契機、找準工作新發力點，開辟黨建新天地

網絡信息化技術的迅猛發展給黨建工作培育新增量、新動能帶來了新機遇，創造出了新的可能性，迫切要求黨建工作迅速適應、跟進和融入信息化浪潮，站在高科技的新起點上，不斷提升黨建工作的科學化水平。

要以信息化不斷推進黨的建設新的偉大工程，就應當從戰略高度充分認識和估量以互聯網為代表的網絡信息化技術的社會政治意義，正確估量它的發展對當代黨的建設實踐所產生的深遠影響。

從技術可能性看，目前，互聯網作為重要技術支撐力量，已經釋放出一種全方位影響社會的巨大能量。網絡信息化技術作為人類有史以來最為重要的技術創新，不僅帶來市場交易方式和產業組織方式的重大改變，而且也帶來人們思想觀念、交往方式和生活范式的重大改變，帶來政治民主方式的重大變革，使政治生活的可能性空間被極大地拓展了。政治實踐與互聯網技術深度融合正在成為一種常態化的存在。放眼世界，國外一些大黨老黨幾乎都在政治生活中廣泛運用新媒體技術，增加政治透明度、加強政治溝通、提高對外開放度，以吸納和整合不同的社會政治意見和政治力量進入政治系統。環顧國內，可謂“無人不網”“無處不網”“無時不網”，擁有7億多網民的中國正在急速走進數字化時代，以互聯網為支持系統的黨建實踐方興未艾，互聯網正在融入黨建工作的各個環節，為黨建工作注入新的動力，在推動黨的建設實踐從現實空間向網絡空間拓展方面發揮著越來越重要的作用。黨和政府在利用信息網絡技術加強自身建設方面進行了許多有益的探索，有不少地方在依托“互聯網+”平臺，集眾智搞創新，厚植科技進步的社會土壤，在利用互聯網履行基本職能，拓展履職空間，紛紛建立網絡問政平臺，以吸納民意，聚集民智，回應社會關切。可以樂觀地預期，互聯網時代的政黨政治實踐大有可為，今后任何政治力量為贏得新的時代、贏得民眾支持和政治信任，為了進一步整合執政資源，有效提高執政能力，應當在新型媒體上保持存在，以便角逐政治權力和政治資源。

從實踐效果看，作為政治新載體的網絡技術，無疑給政治發展帶來了新動力和新氣象。以互聯網為媒介的民主政治實踐的質量和水平較前有了質的提升，釋放出新的巨大優勢，社情民意借助互聯網技術正在多樣化地呈現，網絡日益成為廣大群眾發聲、表達政治訴求的新工具。隨著政治信息的大容量、多渠道、高速度地流通和獲取，民眾聲音與公共政策之間的互動更加頻繁，公共輿論的形成更為迅速，公眾的政治表達越來越能有效進入公共決策體系并對公共決策產生實質性影響，科技與人民群眾的創造力越來越在更大范圍、更深程度、更高層次上實現融合。互聯網技術不僅極大便利了人民政治話語權的實現，也為社會主義主流價值觀念、價值追求得以在更大范圍和更深層次上擴展提供了新的可能性空間。

網絡信息技術作為現代先進生產力的重要元素，理應成為加強黨的建設、提高黨的領導能力和執政水平的重要手段，我們應當把建設更加安全、文明的網絡世界作為黨的建設工作的重中之重來抓。習近平在2016年4月19日召開的網絡安全和信息化工作座談會上要求建設符合人民利益的網絡生態空間，打造健康清朗的網絡精神家園。黨的十六屆四中全會提出“要高度重視互聯網等新型媒體對社會輿論的影響”，黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，鮮明地提出要善于利用傳統媒體和互聯網等各種渠道提高黨建工作的科技含量與水平。黨要引領這個迅速變革的新時代，就應當不斷加深對網絡新媒體的認識和運用，重新審視黨建工作的對象、范圍、環境和方式方法，科學把握黨建的新特點、新內涵、新要求，利用好信息化技術手段，找準新的工作發力點，實現黨建工作手段創新、模式創新、機制創新，開辟黨建的新天地。

二、充分發揮技術優勢，用好“互聯網+”實現基層黨建功能全覆蓋

充分發揮技術優勢，用好“互聯網+”是歷史賦予我們的神圣責任。“互聯網+黨建”是信息化技術手段在黨務工作中的具體運用，是黨建工作本質屬性與互聯網技術革新性的有機融合，是黨在網絡時代加強自身建設提高執政能力的新手段、新工具。“互聯網+黨建”是一個集政治性、政策性和技術性于一體的系統工程，需要用新的理念、新的思路、新的舉措和新的方法來推進和落實。當前，要結合全面從嚴管黨治黨的具體實踐，通過“互聯網+”全面創新黨建思路、目標、任務、舉措，打造智慧黨建平臺，將黨建管理、組織生活、學習教育、互動交流等元素完美整合，徹底改善黨組織生活的內容、形式，形成全新的黨員教育、管理、服務模式，建立健全黨的基層組織體系，完善組織功能，擴大組織覆蓋面，提升黨建工作成效，更好地把黨員組織起來、把群眾組織起來，實現基層黨建功能全覆蓋。

（一）打造與時俱進的網絡教育平臺，實現思想政治教育功能全覆蓋

眾所周知，思想政治教育作為黨的工作的重要組成部分，是在社會主流意識形態支配下的理論武裝與思想引導工作，其核心、重點是引導人們樹立對馬克思主義的信仰和對中國特色社會主義的信念。鑒于網絡新媒體受眾廣泛、影響力大，日益成為人們傳播、交流和獲取信息的重要載體，成為不同思想信仰和價值觀念碰撞與交融的重要領域，成為思想文化信息的最大集散地和社會輿論的放大器，所以我們應當直面挑戰、主動而為，集中力量重點打造一批富有自身特色的網上思想政治理論教育平臺，充分運用新型傳播手段，豐富思想政治理論的傳播載體，讓這種網上平臺成為廣大黨員和群眾“時時可得、處處可及”的精神家園，成為黨員了解黨建信息、交流黨建經驗、研討黨建理論的新陣地，以適應網絡傳播迅猛發展的新形勢、新要求。打造網上思想政治輿論陣地和教育平臺可以有效地發揮互聯網信息來源廣、容量大、傳播速度快等優勢，讓黨的思想理論、政治主張及各項方針政策以聲光化電的形式有效傳播，進而使黨的思想政治教育徹底突破時間、空間的局限，使黨建成果得以直觀、生動地展示，黨建數據資源得以更加便捷地鏈接、融合和提取，使黨員思想政治教育的形式更加立體化、生動化、具體化，使黨員思想政治教育的覆蓋面、影響力得到有效提升，黨的宣傳思想工作的主導權可望得到進一步鞏固。因為優質網絡教育平臺的建立，必將實現對黨員教育的“零距離、全天候”，特別有助于進一步強化和重塑人們的理想信念，進一步激活人們對馬克思主義科學性、真理性的信服，推動人們對科學世界觀和方法論的掌握，特別有助于推進黨員精神世界和價值系統的建構工作，切實促進黨員理論上的清醒和成熟，特別有助于教育引導黨員干部和群眾增強對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，增強黨員對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進而筑實筑牢馬克思主義政黨的思想理論基礎，有效維護保持黨的機體健康和旺盛生機。也因為優質網絡教育平臺可以有效地彌補傳統教育模式大多依靠文件、報紙等媒介宣傳學習上級精神，教育效能相對不高的缺陷，可以極大增強黨員培訓教育內容的針對性、趣味性，有效解決基層黨員學習時間少，學習內容不系統、不規范等問題。

優質網絡教育平臺不僅有助于鞏固黨的輿論陣地，而且能更好地服務于廣大黨員精神文化需求的滿足工作。當前，伴隨著廣大黨員鑄魂補鈣，從思想上固本培元的急行腳步，理想信念教育、黨的宗旨教育，黨章和黨規黨紀教育成為黨性教育的重要內容。廣大黨員對先進思想文化的需求仍在不斷增長，對黨的理論的時代化水平及現實解釋力的要求在不斷提高，廣大黨員接受科學思想的理論心理基礎比過去更好了。思想政治教育，內容永遠為王。優質網絡教育平臺的建立極大方便了中國特色社會主義理論話語體系建設，極大方便了教育內容科學化水平的提升，為我們的教育產品充分吸收、占有當代最先進的思想理論，及時吸收黨領導人民創造的新鮮經驗，及時整合當代人在實踐基礎上堅持發展馬克思主義的最新理論成果提供了前所未有的技術可能性，我們應當利用好執政黨在宣傳、普及、發展馬克思主義方面所具有的得天獨厚的巨大優勢和便利條件，盡快打造有競爭力的教育產品，實現思想政治教育的全覆蓋。這樣，無論黨員流動到哪里，都能及時接受黨的意識形態和輿論的強有力引導，實現黨建教育功能的全覆蓋。

（二）借助互聯網技術，不斷創新服務載體，實現由傳統服務到智能服務的功能拓展，不斷強化基層黨組織在現代社會治理中的政治功能作用，實現組織功能全覆蓋

當今世界，網絡信息技術發展日新月異，已全面融入社會的生產生活中，日益成為人民群眾學習、工作、生活的新空間，日益成為人民群眾獲取公共服務的新平臺，成為新形勢、新常態下調整黨群關系的最重要平臺。技術的變革，不僅提升了民眾實現自身夢想的可能性，也提升黨組織功能變革的可能性。我們應當運用“互聯網+黨建”模式，以進一步促進基層黨組織功能角色定位的合理性、準確性和科學性。因為新一代信息技術使黨組織結構由垂直式、單向式向扁平化、網絡化發展成為可能，使黨組織之間的互聯共享、互促互進成為現實，這就為黨組織進一步整合服務群眾所需要的公共資源、創新服務載體提供了必要的技術條件。黨組織只有充分利用好網絡技術平臺，積極構建開放的活動陣地和載體，積極構建服務黨員群眾、培育社會組織、開展志愿活動的新陣地，建設立體式、全天候的面向區域內所有黨組織和黨員群眾的黨員服務中心，建設電子黨務系統，才能及時對現代社會治理中的各種需求做出智能化的響應，才能徹底改善基層黨組織發揮功能作用的方式，實現黨組織對黨員的高效動員，才能實現黨組織對黨員群眾的便捷長效服務，實現黨建工作與經濟社會發展深度融合、實現基層黨組織建設與現代社會治理有機融合、同頻共振。

面對信息化時代社會資源日趨多樣和分散的趨勢，黨組織應當依托互聯網、云計算、信息智能終端等新一代信息技術，構建數字化、智能化的基層黨建工作運行網絡，以實現由傳統服務到智能服務的功能拓展，提高基層黨組織的社會管理和公共服務的能力，進一步優化基層黨組織在現代社會治理中的政治功能。具體而言，就是要以互聯網為基礎設施和實現工具，積極挖掘共建資源，拓展黨建工作網絡，凝聚、整合區域范圍內不同隸屬關系的社會單位黨組織和黨員，提升黨組織和黨員的共建參與度，激發黨組織和黨員活力，在有效服務中贏得群眾信任，在有效服務中樹立黨的形象，使黨組織服務觸角向廣度拓展、服務效能向優質提升，這樣才有可能真正做到“哪里有黨的基層組織，哪里就要發揮有效的功能”。強化基層黨組織政治功能，最根本的是利用網絡增強其聯系服務群眾的緊密性，強化其聯系服務群眾的功能作用。基層黨組織要主動順應網絡社會的發展趨勢，有效嵌入社會，切實承擔起人民群眾利益訴求、表達主渠道的政治功能定位，走好群眾路線，“要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑”[2]，發揮好黨組織聯系群眾的中樞神經作用，團結和帶領人民群眾為實現黨在現階段的任務而奮斗。

（三）打造智慧黨建管理平臺，充分發揮黨組織管理黨員的主體作用，實現對黨員的精細化、動態化的管理，實現管理功能的全覆蓋

隨著信息技術的高度集成、信息數據的全面共享日益成為現實，構建優質的智慧黨建管理平臺成為實現對黨員進行精細化、動態化管理服務的必然選擇，借助“互聯網+黨建”，黨建基礎數據的采集、管理、開發和運用必將進入一個全新的階段，黨員管理水平必然會有質的提升。

首先，利用智慧黨建管理平臺有效提升對黨員黨組織關系的動態化、精細化管理，提高管理效能。依托“互聯網+黨建”模式，可以不受時空限制提供各類資訊和服務。“把支部建在網上”，實體黨支部的虛擬化和虛擬黨支部的實體化，是互聯網時代加強黨的建設的根本措施之一，針對基層黨組織因黨員流動性強、人員分散造成的管理難題，網上支部可最大限度地整合人力物力，通過互聯互通和公開共享，促進各級黨組織聯系協作，促進彼此黨建信息資源的共享乃至工作活動的協作，全面提升基層黨組織的管理效能，有效解決“黨組織找不到黨員、黨員找不到黨組織”等新問題，使黨員與黨組織之間能夠充分溝通和交流，有效解決黨組織聯系服務黨員“最后一公里問題”。智慧黨建管理平臺可以充分利用文字、聲音、圖像、視頻等多種形式，實現黨員管理的網絡化、智能化、個性化，通過黨員信息庫建設，充分掌握每個黨員、每個黨組織的基本情況，明晰黨員黨內身份、黨員權限和職責，使黨建對象管理呈現開放式特征，黨員無論身處何地都能及時聯系到組織，都能迅速找到自己所在的支部，進而實現黨組織對黨員的動態管理和精細管理。黨員借助微信群、微博、QQ群等快捷而時尚的互聯網方式“上線”，將入黨申請、流動黨員找組織、黨員群眾找黨代表等日常服務搬到網上辦理，著力解決基層黨組織對黨員服務渠道少，與黨員群眾交流互動難的問題，使黨組織的覆蓋面和影響力向更寬領域、更廣大群體延伸。智慧黨建管理平臺進一步拓展聯系服務群眾的渠道，為更方便更快捷地培養黨員，關心黨員、扶助黨員提供新渠道，便于形成教育管理服務的長效機制。總之，在全面從嚴治黨的形勢下，充分利用現代信息技術創新管理體系，實現黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的智能化，將黨員發展、“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等納入動態數據管理，將關鍵工作、關鍵環節納入痕跡管理，可有效提升對黨員黨組織關系的動態管理，有效提升黨組織對黨員管理的質量與水平。

其次，依托“互聯網+黨建”模式，將全面從嚴管黨治黨的責任落到實處。按照“貴在經常、重在認真、嚴在細節”的要求，利用信息化拓展從嚴治黨的渠道和手段，嚴格黨員日常管理。對黨員活動進行電子收集、統計、備案等，對各基層黨組織開展黨建工作進行實時統計、分析和評價，增強黨建工作考核評價的客觀性和科學性，實現黨員管理由靜態管理向動態管理轉變，進而使監督指導前移，為有效防止組織生活隨意化、娛樂化、庸俗化傾向，推進從嚴治黨、加強黨員教育管理提供有力抓手，也便于黨組織、黨員實時接收人民群眾監督。這樣，就把全面從嚴治黨落實到每個支部、落實到每名黨員，使管黨治黨責任落到實處。

參考文獻：

[1] 中共中央文獻研究室.習近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻出版社，黨建讀物出版社，2016：421.

[2]楊虹艷，張 欣.官員觸網“三種心態”要不得[N].人民日報，2016-07-14（14）.