以黨員為主體實現黨員教育管理服務網絡全覆蓋

肖光文++孫旭

摘 要：在互聯網大潮的席卷之下，新時期黨的建設面臨著新機遇和新挑戰。面對不斷變化的世情國情黨情，各級黨組織在黨中央的領導下利用互聯網思維，轉變傳統黨建思路，積極探索互聯網與黨建高度融合的黨建新模式，確立以體現黨員的主體地位為基本原則，構建科學有效的黨建網絡化平臺，依托基層黨組織和黨務工作者，在實現黨員教育管理服務網絡全覆蓋實踐工作中提出了一系列新思路，取得了新成效，在互聯網時代條件下不斷提高黨的建設科學化水平。

關鍵詞：黨員主體；教育管理服務；網絡化；全覆蓋

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502（2017）03-0063-04

黨的十八大報告中指出：“保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度”[1]。黨員的主體地位就是指廣大黨員根據黨章黨規，認真行使各種權利，履行各項義務，能夠積極參與黨組織各種生活，并且能夠主動依照實際做出自身的判斷，并按照判斷做出一定的抉擇。當前，互聯網正加速向經濟社會各領域傳導滲透，許多新情況新問題往往因網而生、因網而增、因網而變，如何在互聯網時代進一步加強黨的執政能力建設，使互聯網成為推動黨的建設新的偉大工程的新工具，是一項具有重要價值的時代課題。伴隨著互聯網時代的到來，以大數據、云計算、信息通信為主要載體新一代信息技術，為新時期保證黨員主體地位，加強黨自身建設提供了新機遇和新挑戰。近年來，面對不斷變化的世情國情黨情，各級黨組織在黨中央的領導下積極探索推進互聯網與黨建高度融合的新模式，充分體現黨員的主體地位，構建科學有效的黨建網絡平臺，依托基層黨組織和黨務工作者，在實現黨員教育管理服務網絡全覆蓋工作中提出了新思路、取得了新成效，不斷提高黨的建設科學化水平。

一、實現黨員教育管理服務網絡全覆蓋的新思路

黨員是黨的主人，是黨內權力的源泉，在黨的建設中居于主體性地位。任何形式的黨建都要圍繞保證黨員主體地位來進行。互聯網黨建正是充分利用互聯網的便捷性特點來保證黨員主體地位的有效實現。近年來，各級黨組織積極探索建設黨員發展教育管理網絡化平臺，確保橫向到邊、縱向到底，形成基層黨員教育管理服務網格化，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織，彰顯黨員為本和科學有效的特點，充分調動黨員積極性和參與性，集中體現黨員主體地位。各級黨組織通過充分利用黨建網絡信息化平臺，在黨員發展、黨員教育、黨員管理、黨員服務等實際工作中，積極總結實踐經驗，形成黨員教育管理服務網絡全覆蓋的新思路。

（一）實現黨員發展便捷化

1.提高入黨審批效率。通過搭建黨建網絡信息化平臺，在平臺上統一設置嚴密的入黨流程以及管理權限，在涉及入黨的每一個環節上，都有明確的相應監督機制，對每個環節進行審核監管。任何一個基層黨組織的黨支部和入黨申請人都必須嚴格按照平臺上的各項流程和環節完成整個黨員發展入黨的程序。任何符合入黨條件的個人都可以通過平臺向其所在的黨支部提交自己的入黨申請書，黨支部收到申請書后確定入黨申請人的身份。入黨申請人應當按照入黨相關要求通過網絡平臺學習黨的理論知識，增強素養，提升政治覺悟，按規定通過黨建信息化平臺提交自身的思想匯報。每個支部對入黨申請人的考察具體狀況都記錄在平臺上。通過黨建信息化平臺，將入黨的所有程序環節完成。在這個過程中可以實時形成黨員個人的電子信息檔案，該檔案跟隨組織關系在平臺內轉接，也可以與個人人事檔案電子化對接，極大地便利了對黨員管理和動態掌控。與此同時，通過網絡化平臺可以將黨組織的黨員發展計劃下達到各基層黨組織，各基層黨組織及時有效的了解上級黨組織的黨員發展動態信息，上級黨組織能夠對黨員發展數量形成有效監控。2.提升黨課培訓質量。任何入黨申請人都需要經過黨校學習和培訓，才能成為黨員發展對象。入黨積極分子可以通過網絡互動平臺隨時隨地參加上級黨組織的統一授課，完成一定的學習課時后，經上級黨組織授權，可以自行登錄網絡平臺進行網上測試，相關考核方式和考核結果由網絡平臺直接實時生成，并錄入個人電子信息檔案之中。經過網絡考核合格之后，黨組織通過平臺允許入黨申請人成為入黨發展對象。3.增強網上投票時效。互聯網的最大優勢就是打破時空限制。黨內民主生活往往需要投票表決。黨組織的一些非必須到會場投票的會議，黨員的表決可以通過網絡平臺上進行投票。例如，黨支部的選舉、黨員發展轉正、黨員民主評議、黨支部評先評優等都可以通過網上投票表決方式進行。把不同地點的參會主體通過移動網絡召集起來，這樣更便于流動黨員行使權利和履行義務，大大減少人力、物力、精力的投入，有利于調動黨員參與的積極性，同時大大提高了黨務工作效率。

（二）黨員教育形式多樣化

1.充分開展網上黨課。利用網上黨建信息平臺，實現在線上黨課，通過網絡平臺宣傳黨的歷史知識和理論、政策、黨的建設信息動態、時事政治、優秀作品等等各種學習資資源，宣傳黨領導事業取得的巨大成就和最新成果，使之成為廣大黨員學習黨的理論知識、提升政治覺悟、鍛煉黨性的重要平臺。黨建信息化平臺突破了時空的限制，有助于增強黨組織對黨員教育的管理，通過網絡平臺實現黨員教育全覆蓋，形成網絡平臺學習教育的有效陣地。2.積極開展黨建交流論壇。通過網絡平臺，黨員可以隨時隨地針對黨的建設熱點話題進行積極討論、交流心得、發表紀律允許范圍內的評論。通過交流不斷弘揚正確的思想觀點，糾正錯誤的認識，在交流和學習中不斷堅定理想信念，提高理論水平，提升黨性修養，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。3.努力推行學習考核機制。考核是對黨員學習結果的檢驗。各級黨組織明確要求每名黨員定期必須完成一定學習課時和任務，在網絡平臺上的學習效果通過科學的考核制度來考察，促使黨員積極主動參加各種學習培訓活動，形成常態化和規范化的長效考核機制。通過在網絡平臺健全學習考核機制，推動全體黨員的參與，進而實現黨員學習教育全覆蓋。

（三）實現黨員管理精準化

1.推進黨務管理實時化。在黨務管理的實踐中，黨建網絡平臺有助于對各級黨組織動態及時掌握和理解，對其實現科學有效的實時管理。各級黨組織的換屆工作、會議學習、情況通報、特別是流動黨員日常管理、黨內統計、黨員學習培訓管理等都能夠在黨建網絡平臺上完成，通過互聯網平臺上級黨組織能夠實時掌握各級黨組織以及黨員的基本動態和情況，不斷提高黨務管理的實效性。2.實現黨組織關系的有效轉接。在黨建信息化網絡平臺上轉接黨組織關系，黨員個體可以通過該平臺向擬轉入的黨組織提出網上申請，然后征得所轉入的黨組織同意后，該黨員現所在黨組織通過黨建信息化平臺將黨員組織關系及黨員電子檔案轉到擬轉入的黨組織，在平臺上實現黨組織關系的有效轉接。3.科學管理黨費繳納。黨建信息化平臺可以實現網上交納黨費。黨員可以通過通過平臺借助第三方支付手段實現黨費網上支付，按時向黨建平臺的所在的黨支部賬戶交納足額黨費，該支付系統還可與工資系統對接，自動核算交納黨費的基數，方便黨員個體了解自身應該繳納黨費的數額。同時，充分利用網絡平臺設置交納黨費的時間期限，并通過手機短信或電子郵件等方式進行提示。各黨支部在黨費繳納齊后，也要按照有關規定及時通過黨建信息化平臺上交給所在的黨組織。在黨建信息化平臺的基礎上，以網絡交納黨費的形式實現對全體黨員統一管理，而且通過網絡平臺定期黨費數額、用途等情況，實現黨費管理透明公開化，有助調動黨員的積極主動性和參與性。

（四）黨員服務時效化

1.實現黨建信息動態化。黨建信息化平臺的建立可以使各級黨組織及時將上級有關文件精神、黨建日常要求規范、黨內生活動態、工作安排、黨員先進事跡向廣大黨員、社會民眾進行公開公示，使黨員能夠通過移動互聯網的終端及時了解和掌握黨組織各種政治活動安排與決定，并自覺參與到各種活動中。當然，黨員、群眾對黨支部或其他黨員有意見和建議也可以通過平臺向組織有效反饋，實現群眾、黨員、黨組織三者實時性的有效互動。2.建立黨員之家。基層黨組織在黨建信息化平臺中設置黨員之家，使之成為黨員與黨員、黨員與黨支部有效交流互動的網上家園。通過網絡黨組織可以有效解答黨員在日常工作中面臨的各種疑惑和問題。與此同時，還需要建立網上黨代表交流機制，定期安排黨員代表與黨員、群眾進行相關問題的交流互動，真正讓黨員和群眾交流突破時間和地域的限制，能夠幫助黨組織及時有效的掌握廣大黨員以及社會民眾的真正內在需求，體現黨員的主體地位，努力踐行黨的宗旨。

二、實現黨員教育管理服務網絡全覆蓋的新成效

實踐證明，伴隨著黨建信息化平臺應用，極大提高了黨員教育管理服務工作效率，不斷推進黨的建設工作的創新發展。

（一）開辟黨的建設新陣地，實現黨員教育管理服務全覆蓋

黨建信息化平臺可以使各級黨組織充分利用社交互動軟件、手機移動平臺和移動互聯網等新技術媒介，進行開展理論研究、黨建交流、電子報刊、黨建數據庫、網上學習培訓等工作，推動黨的建設工作的社會影響力，提高黨務工作的效率，提升各級黨組織工作的科學化水平。由此，黨建信息化平臺已經成為黨的理論綱領方針政策有效傳播陣地和窗口，也是增強黨員干部和廣大社會群眾聯系的新紐帶，這一新陣地有效服務黨員干部和不斷提升工作效率，在實踐工作中得到各級黨組織、黨務干部和廣大黨員群眾的積極認同，日益成為廣大黨員錘煉黨性的“新家園”。新陣地實現了創新黨員教育手段，推動黨員教育由封閉到開放、由單向到互動、由管理到服務的新突破。

（二）創新黨員教育管理的新模式，提高黨員教育管理的有效性和針對性

一是黨員管理體系呈現“扁平化”。通過黨建信息化平臺使管理體系呈現出“扁平化”結構狀態，黨員管理層級被縮減，工作效率得以提高，通過建立全體黨員電子檔案以及相關信息的數據庫，并根據有效數據集合形成黨員信息數據流。根據這些有效數據，黨組織第一時間可以查詢并進行分析，及時了解每一位黨員基本信息及動態。二是黨員教育服務體現“無縫化”。互聯網黨建信息化平臺最大的優勢就是能夠使個體突破時空限制，彌補傳統的黨員學習教育方式的不足。通過網絡平臺進行遠程網上學習教育，給流動性黨員帶來了學習教育的便利。只要有網絡，就可以有效參加黨組織生活，實現黨員個體與組織的實時互動，極大地便利了在職黨員和流動黨員參與黨組織生活，讓在職黨員和流動黨員有了更為便捷的組織參與條件。三是黨員管理彰顯“智慧化”。黨建信息化平臺可以提供有效的大黨建數據分析，運用大數據手段對相關黨建信息數據進行科學化管理和運用，進而實現黨建工作的高精度管理和個性化服務，為黨組織有效提升決策服務能力，推進“網絡黨建”向“智慧黨建”升級轉換，推進黨員管理智慧化。實踐證明，黨建網絡信息化管理平臺的構建，科學運用大數據和云計算技術新技術，不斷提升黨員工作工作網絡化、系統化、智能化水平。

（三）搭建黨員發揮作用的新平臺，強化服務群眾的廣泛性

通過優化黨建信息化網絡平臺的功能，實現其為黨員服務、為社會服務上的重點工作上來。主要體現以下幾個方面：一是匯總有效服務信息。在黨建信息化平臺上對各級黨組織的黨員志愿者服務進行系統梳理和匯總，對所有的為民服務項目有針對性的進行科學分類，全部在平臺上進行實時動態公布，為廣大黨員和群眾了解服務信息提供了極大便捷。二是提供了有效服務保證。通過網絡平臺開通網上志愿者功能，各級黨組織的黨員都可以主動參與，推進黨員主動參加各類志愿者服務活動，為服務經濟社會發展的貢獻重要力量。三是豐富了黨員服務手段。各級黨組織充分利用黨建信息化平臺智能化功能，豐富了黨員服務手段。包括，專題服務：設立了網上專題服務模塊，社會群眾只要在平臺上輸入需要辦理的事情，日常的服務需求基本上就可以輕松滿足，真正做到哪里有群眾，哪里就有黨員；群眾哪里有需要，哪里就有黨員志愿者服務。中介服務：通過黨建平臺的在線互動功能，實時了解群眾的需求，為廣大民眾提供有效服務信息，始終做到心中有民，服務于民。上門服務：基層黨組織通過黨建信息化平臺，根據社會群眾的具體需要和實際問題，反饋給位置就近的黨員志愿者，第一時間把服務送到群眾家里，做到及時為民解憂排難。

（四）發揮黨員主體地位，利用“黨建+互聯網”優勢，實現“陽光黨建”

習近平明確指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。”[2]全面從嚴治黨是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政、治黨管黨的鮮明特征。[3]新的歷史條件下推進全面從嚴治黨，就需要充分調動廣大黨員的積極性，發揮黨員的主體性作用。黨員主體地位是指廣大黨員在黨內生活中居于主導地位，是黨員按照黨章黨規行使權利和履行義務的辯證統一。這就要求我們在新時期充分運用互聯網信息公開的優勢，使黨的建設更加公開化透明化。一是建立反饋平臺，確保黨員個體的知情權利。黨務工作利用黨建信息化平臺，及時公開黨建相關工作信息，實時回應黨廣大社會群眾的知情需求。例如，設立“支部生活”“組織動態”“理論指南”等網絡專欄，使黨員擁有良好的知情權，積極促進黨員在實際工作中起到引導作用。二是建立互動平臺，調動黨員參與的積極性。互聯網具有開放和互動的優勢，能夠實現黨組織與黨員、社會群眾的雙向信息有效溝通協調。通過黨建信息化平臺，建立黨組織網上決策、聯系黨員、網絡投票、網上溝通交流和民主評議等組織活動載體，積極推進黨建工作科學化；同時利用各種新信息技術媒介，搭建黨員參與黨組織各種政治活動的互動平臺，增強黨員主動參與黨務管理的主動性和責任感。三是建立公開平臺，保障黨員行使監督權利。實踐證明，陽光是最好的防腐劑，公開是最好的監督。這就要求我們要運用網絡化平臺，公開權力運行的流程，充分發揮黨員的監督權利，不斷推進黨的反腐倡廉工作，不斷增強黨內監督的力量。在黨建信息化平臺上設立相關監督專欄，依據黨章黨規建立各種網絡監督有效載體，使廣大黨員和民眾能夠對黨員領導干部進行有效的監督，充分利用網絡公開化的功能，不斷擴大黨內監督的范圍，暢通民主監督渠道，通過這一系列綜合舉措進一步放大網絡監督的倍增效應。

參考文獻：

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