社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題研究

米川雁

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度逐漸完善，政府的經(jīng)濟(jì)職能也在進(jìn)行著調(diào)整與轉(zhuǎn)變來(lái)更好的為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)，并且政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 政府經(jīng)濟(jì)職能 轉(zhuǎn)變

引言：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到確立并使我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但目前實(shí)際情況來(lái)看，政府經(jīng)濟(jì)職能未能發(fā)生轉(zhuǎn)變，政府在經(jīng)濟(jì)職能管理上的一些問(wèn)題日趨突出，對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生干擾，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此政府在經(jīng)濟(jì)職能上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，才能更好地推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的含義

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，政府要從宏觀角度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)人民、監(jiān)督調(diào)控的職能。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)職能有：宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、提供公共服務(wù)等，來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性統(tǒng)籌安排。這些職能有助于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)擾亂正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的違法犯罪進(jìn)行有效打擊，對(duì)市場(chǎng)正常運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，防止人民群眾的日常生活受到影響。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)符合中國(guó)的國(guó)情，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。政府在經(jīng)濟(jì)職能上的建設(shè)要對(duì)市場(chǎng)體系的建立與運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理要加強(qiáng)監(jiān)管、加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入、縮小貧富差距并消除兩極分化、解決人民群眾的就業(yè)問(wèn)題。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的重要性

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)上，必須要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)律與特征，發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用。市場(chǎng)在資源配置起著決定作用，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這一作用效果顯著。但是，如果市場(chǎng)脫離政府干預(yù)，那將導(dǎo)致市場(chǎng)的決定作用失靈。價(jià)格由于供求關(guān)系出現(xiàn)變化導(dǎo)致價(jià)值上下波動(dòng)，使資源出現(xiàn)浪費(fèi)，部分行業(yè)出現(xiàn)壟斷的情況造成出現(xiàn)兩極分化的情況發(fā)生，最終出現(xiàn)對(duì)抗性的矛盾，造成社會(huì)動(dòng)蕩。市場(chǎng)配置資源本身存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，出現(xiàn)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，1998年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)就是例子。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在市場(chǎng)因素的關(guān)系決定了政府要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適度干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而不斷調(diào)整，這就要求政府的經(jīng)濟(jì)職能要不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

我國(guó)的國(guó)情決定了政府經(jīng)濟(jì)職能要進(jìn)行轉(zhuǎn)變的要求。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有改變，再加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，所以在針對(duì)實(shí)際國(guó)情上，要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。并促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。政府在經(jīng)濟(jì)上要加快發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化需求。同時(shí)要把發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，避免走向先污染，后治理的老路。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的方式

（一）從掌控市場(chǎng)職能轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)控職能

以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，政府包辦一切，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行直接承擔(dān)管理。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，市場(chǎng)配置的資源逐漸得到增加，使政府對(duì)相關(guān)資源的控制有所放松，但是政府在部分職能上面管理內(nèi)容仍然較多較死。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)仍然需要市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮相應(yīng)的職能，政府不應(yīng)過(guò)多的干涉。但是目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的環(huán)境仍不健全，部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理水平仍然較低，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔恪渭円揽渴袌?chǎng)機(jī)制的發(fā)展無(wú)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展無(wú)法進(jìn)行正確的引導(dǎo)。因此政府在部分職能上要進(jìn)行相應(yīng)的宏觀調(diào)控，對(duì)市場(chǎng)的管理上要有選擇有重點(diǎn)。

（二）從直接管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理職能

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的最大問(wèn)題是我國(guó)政企合一現(xiàn)象，雖然政企分開(kāi)的經(jīng)濟(jì)體制改革仍然在進(jìn)行中，但是政企分開(kāi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活的重大趨勢(shì)。只有將微觀經(jīng)濟(jì)的職能交給企業(yè)，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干涉有所減少，才能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的環(huán)境建設(shè)上有所完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，將相關(guān)審批的項(xiàng)目要逐漸減少，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中絕對(duì)不能出現(xiàn)既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的情況，在相關(guān)決策上要有透明度，積極鼓勵(lì)公眾參與度，通過(guò)轉(zhuǎn)向間接管理的職能，為企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供一個(gè)平等、獨(dú)立、穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）從參與競(jìng)爭(zhēng)職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄒ?guī)則職能

由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論在我國(guó)確定到現(xiàn)在僅僅只有25年的時(shí)間，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度得到確立。但是目前我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的背景下，新舊體制的轉(zhuǎn)變沒(méi)有得到徹底解決。政府在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌上的問(wèn)題要引起重視。但由于政府參與市場(chǎng)活動(dòng)并進(jìn)行監(jiān)督管理的現(xiàn)象一直存在。因此，在職能轉(zhuǎn)變上政府應(yīng)為市場(chǎng)服務(wù)，來(lái)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革。

（四）從管制市場(chǎng)職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)市場(chǎng)職能

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府要從原來(lái)的管制市場(chǎng)職能到服務(wù)市場(chǎng)職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活動(dòng)的中心是政府，一般由政府對(duì)市場(chǎng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與管理。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，市場(chǎng)成為了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，之前的舊體制對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展造成負(fù)面的影響。政府為了更好的推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上應(yīng)主動(dòng)為市場(chǎng)主體提供更好的服務(wù)，市場(chǎng)反過(guò)來(lái)對(duì)政府的服務(wù)管理提出更好的要求，因此通過(guò)兩者的互動(dòng)，政府能更好的服務(wù)市場(chǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系制度的不斷完善和發(fā)展，政府的經(jīng)濟(jì)職能要進(jìn)行轉(zhuǎn)變才能推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，完善和規(guī)范市場(chǎng)。但是目前相關(guān)方面的建設(shè)上，我們?nèi)匀挥泻芏嗟膯?wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決，相關(guān)政府職能的轉(zhuǎn)變也是需要時(shí)間與實(shí)踐的檢驗(yàn)。總的來(lái)說(shuō)，政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變，有助于滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求。