別讓文藝的悲情遮蓋了洱海的污染問題

張天潘

事實上客棧是生意，無論號稱多么有情懷，包裝得如何唯美文藝，頂多就算是有情懷的生意而已。既然是生意，就必須面對現實，正視問題，擔起責任，不能只顧自己賺錢。

最近大理這個代表著詩與遠方的情懷小城，傳來了與情懷截然相反的殘酷消息：在2017年3月31日這一天，大理市人民政府發布了《關于開展洱海流域水生產保護區核心餐飲客棧服務業專項整治的通告》，要求4月1日起的十天內，洱海保護區核心區范圍內所有餐飲、客棧經營戶一律自行暫停營業，接受核查。因此，很多出于“逃離大城市”的美好想象，尋找詩和遠方而駐扎在大理文藝青年們，開始遭遇了情懷之外的冰冷現實。

面對政府這種粗暴式的專項整治，有很多值得批判的地方，還有政府自身長期管理不到位、政策缺乏延續性等等，也有著很多問題，而這些也是導致目前洱海出現問題的很大原因。但現在這些問題，看起來感覺后果都歸客棧老板們承擔。“一律自行暫停營業”，也不管人家合法與否，一刀切的超常規手段，對于公民的私人利益和權益是很大的沖擊。

但就在媒體大量關注這些情懷受挫故事和客棧老板的悲情之余，我們切勿忘記了真正的核心問題，因為每一個問題背后涉及的公眾利益更應該被重視，應該都甚于私人利益——那就是日益嚴重的洱海污染問題。洱海的生存還是毀滅，才應該是公眾的滿滿情懷更要去牽掛和關注的焦點。

滇池污染的慘痛教訓

洱海因為大理區域經濟發展定位的問題，并沒有像中國其它的湖泊那樣，紛紛走上了先污染后治理的路徑，而是有一定的節制，也一直比較注重保護。但如果放松警惕，污染開始時沒有得到重視，洱海也將會迅速地墜入到萬劫不復的污染深淵。尤其是同處云南的滇池，就是洱海最好的前車之鑒。

可以先看下中國湖泊的水質情況。根據環保部最新的數據《2015年中國環境狀況公報》顯示，全國62個重點湖泊（水庫）中，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類及劣Ⅴ類湖泊（水庫）數量分別為5個、13個、25個、10個、4個和5個。也就是說，接近31%的湖泊是Ⅳ類以上水質（Ⅳ類以上水質為被污染狀態，不能作為飲用水源），只有29%的湖泊水可供生活直接或簡單處理后飲用。同時，開展營養狀態監測的61個湖泊（水庫）中，貧營養、中營養、輕度富營養化、中度富營養化的數量分別為6個、41個、12個和2個，整體富營養化狀況有所緩解，但問題依然突出。其中滇池屬于重度污染狀態。

位于昆明市近郊的滇池，是云南最大的淡水湖，曾經是一顆風景秀麗的“高原明珠”。后來，由于城市污水、生活垃圾和工業污染等排放，水體嚴重富營養化，水質早已下降為劣五類。近二十多年來，每年夏天，滇池都會有大片湖面變成“綠海”，藍藻暴發因此被稱為滇池的“生態癌”。

因為沿湖及入湖河流兩旁的城市快速發展、人口急速增長，更多的污水、垃圾進入滇池，再加上缺少補給水源，湖水難以自我凈化，治理難度巨大，使滇池成為國家“三河三湖”（ 淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池）污染治理的難點。一直花費大量人力物力投入治理，二十幾年來卻收效甚微。

據了解，“十一五”期間滇池治理實際完成投資171.77億元，是“十五”完成投資的7.7倍，是“九五”、“十五”總投資的3.6倍。滇池治理“十二五”規劃的101個，截至2015年底，項目僅完成67個，累計完成投資289.79億元，這還僅占規劃批復投資的82.1%。如果規劃全部完成，投資金額將又是“十一五”的兩倍多。“九五”至“十二五”期間，20年滇池治理共投資達510億元。在未來的“十三五”期間，《滇池流域水環境保護治理“十三五”規劃》顯示，將總投資192.68億元，規劃項目總計100個。

但就算花了這么多錢，現實結果依然令人失望。從滇池治污啟動以來，出現了治理目標不斷落空的“循環”。1993年云南省的治理規劃是用7年時間，投入2億元，實現滇池變清；1996年的治理規劃是到2010年實現水質在V類水以上。2011年“十二五”規劃要求到2015年，水質方面基本達到五類，外海湖體水質基本達到四類，主要河流水質基本消除劣五類。但目標實現了嗎？沒有，十二五的目標，再一次被打臉。《2015年中國環境狀況公報》顯示，2015年滇池湖體平均為劣V類水質。10個國控點位中，V類點位占10.0%，劣V類占90.0%。主要污染指標為化學需氧量、總磷和高錳酸鹽指數。湖體平均為中度富營養狀態，其中草海和外海均為中度富營養狀態。

最新的目標是提出力爭到2020年，滇池水質主要指標達到Ⅳ類水標準。到時會不會再一次被現實打臉，我們可以拭目以待。無論如何，滇池如此慘痛的教訓，絕對不能再一次在洱海發生了。

洱海現在處于危機臨界點

那么我們來看看洱海。洱海湖面面積256.5平方公里，是次于滇池的云南省第二大淡水湖，蓄水量30億立方米，湖岸線128公里，是大理市主要飲用水源地和蒼山洱海國家級自然保護區和風景名勝區的核心，具有供水、農灌、發電、調節氣候、漁業、航運、旅游七大主要功能，是大理人民的“母親湖”。

但十年多前，洱海遭遇過水質惡化的問題。l996年和1998年，洱海兩次爆發全湖性的“藍藻”危機，水體透明度由3～5m下降到0.4～1.5m。 洱海1992～2001年保持在中營養水平，現正處于中營養向富營養湖泊的過渡階段。洱海在1993～2000年間，總硬度和總氮上升趨勢明顯。2003年，洱海再次大規模暴發藍藻，水質下降到Ⅳ類。

如今，在今年年初，洱海及主要入湖河流，藍藻連片集中爆發。根據洱海流域保護局水質情況的通報顯示，2016年水體透明度是十年以來最低的一年，2016年洱海流域污染負荷排放總量和2004年相比增加了50%以上。 從污染源頭上看，洱海的污染一是生活污水，一是農業面源污染還有就是畜禽養殖。根據《洱海流域水環境保護治理“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）提到，洱海流域污染主要來源于工業、城鎮生活、農村生活、養殖業、農業面源、服務業、水土流失、干濕沉降等。在2014年，畜禽養殖、農村生活和農田面源為主要的污染來源，三者排放的污染負荷量占總負荷量的70%左右。

根據《規劃》，洱海流域中心城區污水處理率不足60%，中心集鎮的不足40%，農村則低于30%。雖然“十二五”期間加大了治理力度，但污染治理仍未跟上污染速度，致使污染物入湖負荷未能有效控制。近50年的污染沉積導致洱海全湖污染層累計為27厘米左右，總磷含量均值甚至高于“三湖”中太湖、巢湖等富營養化湖泊。

大理官方做過一個比較完整的歸因：一是隨著經濟社會的快速發展，城鎮化進程的加快，入湖污染負荷大幅增加，洱海水環境承載壓力持續加大；二是洱海流域產業結構調整緩慢，受農業面源污染、生產生活污水影響，主要入湖河流水質較差，多為IV類、V類，甚至是劣V類；三是由于氣候變化，凈水入湖水量大幅減少，水循環逆良性，好水出湖，污水進湖，水動力不足；四是流域截污治污設施不完善，工程推進緩慢，集鎮污水處理廠、村落污水處理設施覆蓋率低、處理率低。

洱海水環境承載壓力持續加大，各種因素累積，于是2017年洱海再一次暴發了藍藻。云南省大理市大理鎮才村總支書記張繼國最近接受央視采訪時說到：“一月份少量的有藍藻爆發，當時我們都想不通，按道理一月份氣溫低是絕對沒有，但是現在一月份就有了，我們都很急。”所以，如今的洱海已經處于保護治理最關鍵的臨界點了，治理迫在眉睫刻不容緩，污染退一步則可以繼續“風花雪月”，進一步則與滇池真成難兄難弟了。正如云南省大理市實施洱海保護治理工作指揮部指揮長張勇所說：洱海進入了富營養化中期。如果治理不及時，今后的治理的周期和治理的成本來說，代價都比較大。洱海千萬不能再成為下一個滇池，成為云南乃至中國又一個湖泊治理的反面教材。

“遠方”如果帶血，詩意將不再

即使如一些客棧老板所言，客棧帶來的污染不足5%（這個數據來源自2015年的一期《新聞聯播》：洱海污染40%來自禽畜糞便，35%來自生活垃圾，20%來自農業，5%是其他污染），如今卻被全面停業，顯得很冤屈。但環境問題不是簡單的占多少比例的問題，五十步不要笑百步，本質上都在對洱海造成致命的傷害。更何況，真正污染并不是一個數字就可以撇清的，污染的各種因素是相互關聯的。正如環保部水環境管理司司長張波的解釋：“（洱海）外來人口多，外來人口要吃住、消耗，相應就帶來很多其他行業如養殖、種植等規模的增加。這些行業既要消耗，也要排放，各地都要牢固樹立一個環境承載力的概念。”

事實上客棧是生意，無論號稱多么有情懷，包裝得如何唯美文藝，頂多就算是有情懷的生意而已。既然是生意，就必須對面現實，正視問題，擔起責任，不能只顧自己賺錢。隨著這些年旅游市場的發展，加上旅游營銷的成功，大理成為了文藝青年的圣地，迎來爆發式的增長，而且由于大理氣候一年四季都宜人，游客是常年絡繹不絕，洱海連輪休的機會都沒有。

公開數據顯示，大理州接待旅游者的數量從2011年的1545萬人次飆升至2016年的3859.18萬人次，哪怕在2015年，大理州接待旅游者還只有2928.51萬人次，一年竟增長了近1000萬。

而根據第六次人口普查，大理全州人口才345.6萬人，大理市人口是65.2萬人。相應地客棧的數量出現暴增，據云南旅游發展局的初步調查結果，目前環洱海大概有2000家客棧。

這些人，除了帶來經濟收入，也帶來環境的沉重負擔，快速增長的游客背后是快速增長的污染排放，很快就會超過了環境承載力。文藝青年們逃離大城市，奔赴遠方和帶著詩意而來，然后自拍心滿意足后，拍拍屁股走人了，回到各自的生活軌道里，留下垃圾、廢水，把污染留給了洱海。這樣的“遠方”一旦被污染侵蝕，詩意何在？就算哪怕文藝青年們用抒情堆攢起了滿滿的詩意，那這也將都是帶血的詩意。

其實，這一次整改，利益受損最大的，或許并不只有那些叫喚聲最大的客棧老板，而那些當地的村民和漁民，很多人也將面臨生存危機。早在客棧整治之前，根據當地媒體1月份的報道，一年多來，執法部門封堵排污口1884個，查處違法排污行為19起，行政拘留違法人員22人，依法追究刑事責任14人，拆除違法建筑1455戶，處理土地違法案件1885起。排查整治環洱海客棧、餐飲經營戶，取締非法營運手劃船1466艘，查處“電捕魚”案件61件，公開審理“非法捕魚”案件5件。全面關停了洱海流域內采石、采砂等非煤礦山，對洱海周邊“五采區”（采石、采砂、采礦、取土、探礦）限期進行植被恢復。

“實施鐵腕治污、重拳出擊，嚴厲打擊洱海流域環境違法行為”，一直是官方宣傳的標準口徑，給外界的印象一直是以雷霆之勢的行動，而這次客棧整治，只不過是大理“鐵腕治污”一小部分而已。

在污染面前，不能被“情懷”和“苦情”遮蔽了真正的問題，那就是脆弱的環境。只有干干凈凈的洱海，才能繼續存留著它的詩意。去過大理洱海的游客可能都看到過一句老標語“像保護眼睛一樣保護洱海”，如今看來，這個標語依然值得我們去踐行，如果我們把洱海污染了，那確確實實真是“上對不起祖先、下對不起后代”。