教育信息化：推進(jìn)貧困縣域教育精準(zhǔn)扶貧的一種有效途徑

任友群　鄭旭東　馮仰存

【摘要】

我同的扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要完成農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須抓住今后幾年扶貧工作的關(guān)鍵點(diǎn)，將“輸血式扶貧”傘面升級為“造血式扶貧”。但以往的教育扶貧工作存在教育日標(biāo)失當(dāng)、對象失焦、重點(diǎn)失實(shí)、布局失準(zhǔn)等問題，“走向精準(zhǔn)”是教育扶貧工作的必然取向。教育信息化在教育扶貧中有著對象識(shí)別、項(xiàng)目實(shí)施、追蹤評估、監(jiān)察管理、教師隊(duì)伍建設(shè)和扶幫效果六方面的“精準(zhǔn)”優(yōu)勢，是傘面推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的有效途徑。但貧困縣域的教育信息化發(fā)展緩慢，在較大程度上限制了教育精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)。所以，在明確貧困對象和扶助內(nèi)容的基礎(chǔ)上，貧困縣域可以按照先實(shí)施低門檻、低投入的教育信息化解決方案，再逐步推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的思路開展工作。在具體工作的開展中，應(yīng)將移動(dòng)端作為工作整體推進(jìn)的突破口，做好教育信息化建設(shè)工作，在確保用戶數(shù)據(jù)和隱私安全的前提下，既實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)脫貧，也幫助其他貧困人口成為數(shù)寧公民。

【關(guān)鍵詞】教育扶貧；教育精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)扶貧；教育信息化；信息技術(shù)

【中圖分類號】G642.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號】1009-458 x（2017）05-0051-06

黨和政府一向高度重視并致力于扶貧開發(fā)，通過幾十年的努力，中國已經(jīng)成為世界上減貧人口最多的國家，聯(lián)合國2015年《千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%（李忠峰，2015）。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作，陸續(xù)頒布了一系列扶貧政策與行動(dòng)計(jì)劃。特別是《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（簡稱“《決定》”）明確提出，“確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”，“確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。在2020年前，針對全國592個(gè)國家級貧困縣（包括縣級行政單位區(qū)、旗、縣級市）的扶貧工作，將是我國全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一役。此外，習(xí)近平同志對新時(shí)期扶貧工作提出了“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”“精準(zhǔn)扶貧”等重要論斷。教育是“扶志”與“扶智”的根本手段，教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，貧困縣域的教育扶貧工作必須轉(zhuǎn)變思路、策略與方式，應(yīng)充分發(fā)揮教育信息化的優(yōu)勢，有效推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、造血式扶貧：全面脫貧的關(guān)鍵

長期以來，我國各級政府投入大量財(cái)政“輸血”支援貧困地區(qū)、家庭和群眾，這種做法立竿見影、效果顯著，但從長期實(shí)踐來看存在三方面問題：

（一）“輸血式扶貧”長于脫貧，短于致富

從長期來看，“脫貧”只是階段目標(biāo)，共同富裕才是長期愿景。貧困實(shí)質(zhì)上是地區(qū)、家庭、群眾的財(cái)富生產(chǎn)與累積能力薄弱，這種“薄弱”局面的形成是資金、資源、環(huán)境、機(jī)制、能力等多種內(nèi)、外部因素共同作用的結(jié)果，資金、資源的短期注入固然可解燃眉之急，但并未觸及環(huán)境、機(jī)制等更本質(zhì)的層面。不系統(tǒng)解決這一系列問題，貧困地區(qū)的發(fā)展以及建立在持續(xù)性發(fā)展之上的小康也就無從談起。

（二）“輸血式扶貧”長于見效，短于鞏固

貧困是沉疴痼疾，貧困的反復(fù)也甚為常見。從以往的扶貧經(jīng)驗(yàn)來看，“輸血”脫貧之后的“返貧”現(xiàn)象也屢有出現(xiàn)。病、災(zāi)造成的“外部性返貧”可以通過相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制解決，而慣于依賴“被輸血”的貧困家庭和群體具有的“內(nèi)生性返貧”，從本質(zhì)上暴露出“輸血式扶貧”的結(jié)構(gòu)性短板。脫貧需要鞏固，檢驗(yàn)脫貧鞏固與否，關(guān)鍵看撤除外部支持后，這些地區(qū)和群體能否內(nèi)生性地持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富。

（三）“輸血式扶貧”面對“復(fù)雜貧困形勢”力所不及

“易扶”的貧困對象和地區(qū)在“輸血扶貧”中逐步脫貧，難扶的群體幾乎都面臨著缺乏資源、環(huán)境、機(jī)制、能力的“復(fù)雜貧困形勢”。從根本上看，“難扶”對象實(shí)則是由于缺乏知識(shí)、意識(shí)、能力、意志等內(nèi)部條件，使得“所輸之血”無法形成持久效應(yīng)，脫貧目標(biāo)無法達(dá)成。此外，“輸血”只是構(gòu)建“造血”機(jī)制的一個(gè)環(huán)節(jié)，從這個(gè)角度來說，在當(dāng)前形勢下我國的扶貧策略必須從“輸血”走向“造血”。

二、教育扶貧：造血式扶貧的基礎(chǔ)

“造血式扶貧”是當(dāng)前全國扶貧工作的重要理念。所謂幫助貧困地區(qū)和群眾建立財(cái)富“造血”功能，實(shí)質(zhì)上是在良性市場環(huán)境的基礎(chǔ)上，幫助他們了解市場、理解市場，使他們明確市場、環(huán)境與自身三者之間的關(guān)系，進(jìn)而有效參與和積極利用市場，了解得越廣、理解得越深、參與得越勤、利用得越好，才能越快、越好地?cái)[脫貧困，走向富裕。所以，帶領(lǐng)貧困地區(qū)、家庭和群眾“融入市場”是“造血式扶貧”的關(guān)鍵。

融入市場有兩層含義：一是有市場可以融入，這需要政府創(chuàng)設(shè)良好的市場環(huán)境和秩序，提供便利的金融和技術(shù)工具，為貧困群體融入市場創(chuàng)造條件，這是“造血式扶貧”的外部條件和必要條件。二是使貧困主體有意愿走進(jìn)市場、有眼光理解市場、有能力參與市場、有方法利用市場、有毅力持續(xù)在市場中摸爬滾打。這五項(xiàng)是“造血式扶貧”的內(nèi)部條件和充分條件。

相較于“造血式扶貧”的外部條件，其內(nèi)部條件更重要，因?yàn)榧词雇獠織l件不好，主體也可以通過自身的意愿、眼光、能力、方法和毅力等內(nèi)生性因素改變環(huán)境，實(shí)現(xiàn)脫貧。但這些內(nèi)部條件并非與生俱來。“治貧先治愚，扶貧先扶智”，貧困地區(qū)要從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧，阻斷貧困代際傳遞，還是要靠教育。

教育扶貧包含兩個(gè)層面的內(nèi)涵：其一是“扶教育的貧困”，即對貧困地區(qū)和貧困家庭的孩子進(jìn)行教育層面的扶助，使他們享有公平接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)和條件。其二是“以教育扶整體的貧困”，從這一層面來看，教育實(shí)際是實(shí)現(xiàn)貧困人口和貧困人群“內(nèi)生性”脫貧的根本手段，一方面可以轉(zhuǎn)變貧困人群的脫貧觀念，使他們具有“內(nèi)生性”脫貧的意愿、意識(shí)、信念和毅力；另一方面使他們具有參與市場經(jīng)濟(jì)的知識(shí)、能力、方法和手段，從而實(shí)現(xiàn)脫貧和走向富裕。因此，這一層面的“教育扶貧”不僅會(huì)涉及基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育，更需要成人教育、職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民教育的支持。

三、走向精準(zhǔn)：教育扶貧的必然取向

黨和政府一向高度重視教育在“扶貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略中的重要作用，為了實(shí)現(xiàn)“教育扶貧”的目標(biāo)，從中央到地方花了大氣力、大資金進(jìn)行貧困地區(qū)的教育建設(shè)。2015年9月，習(xí)近平同志在談及扶貧與教育之間的關(guān)系時(shí)指出，“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”（習(xí)近平，2015）。在2016年9月21日召開的“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)”上，劉延?xùn)|同志強(qiáng)調(diào)，“要深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)，協(xié)力攻堅(jiān)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面改善基本辦學(xué)條件目標(biāo)，讓貧困地區(qū)學(xué)生接受良好教育，為阻斷貧困代際傳遞奠定基礎(chǔ)”（劉延?xùn)|，2016）。目前，我國貧困地區(qū)的教育狀況正在持續(xù)改善，教育扶貧的效應(yīng)也正在日益顯現(xiàn)。

形勢雖好，我們也應(yīng)冷靜和清醒地看到教育扶貧中的問題。一直以來，在各級政府的教育扶貧工作中，“大水漫灌”的扶貧方式普遍存在，習(xí)近平同志在寧夏考察時(shí)也指出，“手榴彈炸跳蚤”“遍撒胡椒面”解決不了扶貧工作的大問題（王子暉，2016）。總體而言，在“教育扶貧”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，部分地區(qū)存在以下幾方面的問題：

（一）教育扶貧目標(biāo)失當(dāng)

實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展是教育發(fā)展的根本目標(biāo)，教育扶貧的根本目標(biāo)在于通過教育的手段讓人具備擺脫貧困的能力和精神。但在一些貧困地區(qū)，教育扶貧卻異化成對樓堂等硬件設(shè)施的扶貧援建，輕視貧困學(xué)生及其家庭和當(dāng)?shù)亟處煹挠^念轉(zhuǎn)變與能力提升，前者援建易，后者轉(zhuǎn)變難，而后者實(shí)際上才是教育扶貧的根本目標(biāo)，所以存在教育扶貧的目標(biāo)失當(dāng)問題。

（二）教育扶貧對象失焦

“因材施教”是教育實(shí)施的核心，并不存在一條適用于所有人的普適教育路徑。當(dāng)前接受高等教育對于許多人來說似乎是不言而喻的，但從教育發(fā)展規(guī)律和人的成長規(guī)律來看，并非所有人都適合接受高等教育，特別是貧困地區(qū)的學(xué)生，一旦錯(cuò)位走上自身所不適應(yīng)的教育路徑，其中的風(fēng)險(xiǎn)就更高。缺乏對真實(shí)、嚴(yán)重貧困對象的精準(zhǔn)識(shí)別，尤其缺乏對貧困對象、家庭致貧原因的精準(zhǔn)判斷，就會(huì)出現(xiàn)“漫灌”難解“久旱”的尷尬現(xiàn)狀。實(shí)際上對于貧困地區(qū)學(xué)生而言，可能更需要接受的是職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，使其能迅速獲得脫貧技能，但目前的教育扶貧還比較缺乏對貧困地區(qū)中職高職學(xué)校的有效扶持，這在某種程度上造成了教育扶貧的“南轅北轍”。

（三）教育扶貧重點(diǎn)失實(shí)

實(shí)事求是、因地制宜是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“作戰(zhàn)”原則，也是教育扶貧的戰(zhàn)略實(shí)施原則。教育扶貧的實(shí)事求是、因地制宜是指在安排教學(xué)內(nèi)容、開展教學(xué)實(shí)踐時(shí)必須結(jié)合貧困區(qū)域、環(huán)境、主體等實(shí)際情況。但在一些貧困地區(qū)，教育扶貧的重點(diǎn)卻異化成簡單照搬城鎮(zhèn)或發(fā)達(dá)城市學(xué)校的所教、所學(xué)，輕視地區(qū)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和關(guān)鍵需求，使得教育扶貧效果有限。

（四）教育扶貧布局失準(zhǔn)

教育扶貧的根本目標(biāo)在于解決現(xiàn)有問題，但也應(yīng)極力避免和減少隨之引發(fā)的新問題。從現(xiàn)實(shí)情況看，貧困地區(qū)往往群落分散、學(xué)生分散，各級政府雖然投入巨大，但資源畢竟有限，要將“好鋼用在刀刃上”就更需要從規(guī)劃布局、頂層設(shè)計(jì)上下功夫。一些地區(qū)在資源布局上仍然比較隨意，只從管理的便利性著眼，沒有充分考慮學(xué)生的適宜性，提高了學(xué)生入學(xué)的外部成本，反而造成部分學(xué)生輟學(xué)和流失。

以上問題說明，在以往落實(shí)和推進(jìn)教育扶貧的工作中，精準(zhǔn)性缺失的問題制約了教育脫貧的進(jìn)程，教育精準(zhǔn)扶貧是今后推進(jìn)扶貧和脫貧工作的必然取向。

四、教育信息化是推進(jìn)貧困縣城教育精準(zhǔn)扶貧的有效途徑

2017年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出，要“全面推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，“完成教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的效果充分顯現(xiàn)”（中國政府網(wǎng)，2017）。中央針對扶貧工作在《國家“十三五”規(guī)劃綱要》中也明確提出“六個(gè)精準(zhǔn)”，即“扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”（新華社，2016）。這“六個(gè)精準(zhǔn)”為教育精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)提供了思路。加之，當(dāng)前信息技術(shù)的快速發(fā)展及在教育中的深度應(yīng)用，使教育信息化推進(jìn)的教育精準(zhǔn)扶貧工作在開展落實(shí)方面更具優(yōu)勢。教育信息化將是今后全面推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的一種有效途徑。

（一）教育信息化推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢

1.識(shí)別對象精準(zhǔn)。教育信息化提供了從“以學(xué)校為中心”到“以學(xué)生為中心”的扶貧工作思路，為實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧提供了前提。通過為貧困地區(qū)所有學(xué)生建立包括個(gè)人基本信息、家庭信息、學(xué)業(yè)信息和成長信息在內(nèi)的綜合數(shù)據(jù)庫，一方面，既能了解貧困學(xué)生在學(xué)業(yè)方面的動(dòng)態(tài)趨勢，也能識(shí)別在個(gè)人成長方面的精準(zhǔn)面貌和生活變化等狀態(tài)，為幫助貧困學(xué)生量身定制個(gè)性化的教育解決方案奠定基礎(chǔ)；另一方面，以數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)深入分析上述多維度海量數(shù)據(jù)，在精準(zhǔn)識(shí)別“真貧”學(xué)生的基礎(chǔ)上，對“貧困”方面和“貧困”程度進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，為后續(xù)教育“扶貧”工作提供精準(zhǔn)“標(biāo)靶”。

2.項(xiàng)目措施精準(zhǔn)。基于大量數(shù)據(jù)信息的決策使制定項(xiàng)目措施更為精準(zhǔn)。既可在提供教育扶貧項(xiàng)目上達(dá)到精準(zhǔn)，使得為貧困縣域?qū)W校提供的設(shè)施設(shè)備類型、課程類型和管理服務(wù)符合該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜，也可在引導(dǎo)個(gè)體選擇具體教育類型時(shí)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)，并依據(jù)個(gè)體的個(gè)人情況、家庭狀況、發(fā)展意愿幫助其選擇對路的學(xué)校、課程。在教育扶貧措施的設(shè)計(jì)和實(shí)施中，一方面，通過貧困地區(qū)學(xué)校和教師的數(shù)據(jù)信息，在扶助資金投放、學(xué)校建設(shè)、教師培訓(xùn)和課程發(fā)展方面做到精準(zhǔn)；另一方面，針對被幫扶者的學(xué)習(xí)風(fēng)格、學(xué)習(xí)內(nèi)容采取精準(zhǔn)的措施，可根據(jù)不同貧困地區(qū)、不同貧困群體的各自特點(diǎn)設(shè)計(jì)、提供相關(guān)課程，給予相應(yīng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，讓被幫扶者的學(xué)習(xí)效能得到充分提升。

3.追蹤評估精準(zhǔn)。由于貧困對象識(shí)別、項(xiàng)目決策和項(xiàng)目實(shí)施均基于數(shù)據(jù)開展，這就為項(xiàng)目落實(shí)、成效檢驗(yàn)提供了基礎(chǔ)。其一，為扶貧項(xiàng)目的持續(xù)實(shí)施提供了可見和便捷的追蹤方式。其二，對教育扶貧效果可進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析和評估。其三，根據(jù)階段性扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果，一方面，基于追蹤數(shù)據(jù)可不斷精準(zhǔn)識(shí)別貧困群體和脫貧群體，并對“返貧”對象進(jìn)行預(yù)警；另一方面，根據(jù)追蹤和評估結(jié)果，可有針對性地修訂和完善項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)化資源配置，有效緩解數(shù)字應(yīng)用鴻溝等“新”教育貧困問題的加劇。

4.監(jiān)察管理精準(zhǔn)。基于信息數(shù)據(jù)的決策和基于數(shù)據(jù)流的工作流程，提升了監(jiān)察、管理和服務(wù)的精準(zhǔn)程度：其一，通過實(shí)時(shí)、可視化和數(shù)字化的管理服務(wù)，為貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、成長以及教師的教學(xué)提供精準(zhǔn)支持。其二，使教育扶貧各環(huán)節(jié)的工作邊界和權(quán)責(zé)分明，有利于扶貧工作的“管辦評”分離。其三，基于真實(shí)、海量和透明的數(shù)據(jù)信息，既可以有效監(jiān)察扶貧資金的精準(zhǔn)投放及違規(guī)使用情況，也可以有效監(jiān)察和減少扶貧工作中的“假扶貧”問題。

5.教師隊(duì)伍建設(shè)精準(zhǔn)。教育信息化在教師精準(zhǔn)選派中具有以下方面的優(yōu)勢：一是著重選派有信息化教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，在提升農(nóng)村信息化教育質(zhì)量的同時(shí)，教師可成為農(nóng)村信息化的傳播者和示范者。二是能利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，以線上線下相結(jié)合的方式靈活開展農(nóng)村教師培訓(xùn)，緩解“派不出”的培訓(xùn)難題。三是有助于抓好和落實(shí)“三個(gè)課堂”模式，通過向名校學(xué)習(xí)、與名師教研和同上一節(jié)課的方式，創(chuàng)新“在線派人”模式，從而幫助農(nóng)村教師提高信息化教學(xué)的能力和效果，有效解決“教不好”的教學(xué)困境。此外，還應(yīng)通過各種手段留住貧困地區(qū)的優(yōu)秀師資。

6.幫扶效果精準(zhǔn)。基于教育信息化的教育扶貧工作，使教育精準(zhǔn)扶貧能夠真正“落地”。其一，對教育扶貧工作人員而言，有利于他們在扶貧理念和推進(jìn)方式上均做到精準(zhǔn)。其二，教育扶貧的各個(gè)環(huán)節(jié)基本上都是基于透明化和海量化的數(shù)據(jù)信息，在貧困的識(shí)別、預(yù)警、施策、干預(yù)、評估和監(jiān)管方面更為精準(zhǔn)客觀，對學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長的扶助效果更為精準(zhǔn)。

此外，教育信息化不僅是教育扶貧的有效手段，也是重要的教學(xué)內(nèi)容，可促進(jìn)、發(fā)展農(nóng)村教師、家長和學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)思維與數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用能力，有效縮小數(shù)字鴻溝。教育信息化有助于培養(yǎng)信息時(shí)代的數(shù)字公民，讓他們學(xué)會(huì)借助數(shù)字化工具進(jìn)行學(xué)習(xí)、工作和生活，從根本上阻斷造成貧困的生存觀念和生活方式的代際傳遞，幫助他們獲得在數(shù)字社會(huì)中的新身份，從而實(shí)現(xiàn)脫貧。

（二）以教育信息化推進(jìn)貧困縣域教育精準(zhǔn)扶貧的基本思路

正如前文所言，“扶教育的貧困”是教育扶貧工作的起點(diǎn)，也是“以教育扶整體的貧困”的重要基礎(chǔ)。特別是全國592個(gè)國家級貧困縣的教育形式以基礎(chǔ)教育為主，且教育貧困現(xiàn)狀比較嚴(yán)峻。除了校舍環(huán)境等客觀條件的“貧困”之外，學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展和健康成長、教育的管理服務(wù)水平、教師的專業(yè)發(fā)展與教學(xué)能力，是更應(yīng)該優(yōu)先、高效、精準(zhǔn)解決的教育貧困。因此，在貧困縣域?qū)崿F(xiàn)教育的精準(zhǔn)脫貧、阻斷貧困的代際傳遞，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變以往貧困縣域基礎(chǔ)教育扶貧的工作方式，按照以教育信息化推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧的思路開展。

1.聚焦貧困縣域基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧的對象。貧困學(xué)生是貧困縣域推進(jìn)基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧的唯一對象。貧困學(xué)生所表現(xiàn)出的貧困問題有兩類：第一類是學(xué)生在生活狀態(tài)、精神面貌、個(gè)人成長等生存發(fā)展方面的問題。第二類是學(xué)生在學(xué)校的課程學(xué)習(xí)、應(yīng)用實(shí)踐和探索發(fā)現(xiàn)等學(xué)業(yè)發(fā)展方面的問題。家庭經(jīng)濟(jì)貧困在很大程度上帶來了以上兩類問題，但無論學(xué)生存在這兩類問題中的哪一類，都會(huì)影響到另一類問題的產(chǎn)生。在貧困縣域推進(jìn)的教育精準(zhǔn)扶貧工作，如果忽視了貧困學(xué)生存在的任何一類問題，必然難以使所有的學(xué)生實(shí)現(xiàn)脫貧，這與以往的教育扶貧工作也無差別。再者，無論是提高教師的專業(yè)發(fā)展水平，還是提升教育管理服務(wù)效能，都是為學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長而服務(wù)。因此，在教育信息化推進(jìn)貧困縣域教育精準(zhǔn)扶貧的工作中，貧困學(xué)生存在的以上兩類貧困問題都應(yīng)無差別地精準(zhǔn)解決。

2.確立貧困縣域的教育信息化解決方案。“十二五”以來，貧困縣域的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大提升，但存在以下三類問題：一是缺系統(tǒng)、少應(yīng)用、少資源現(xiàn)象仍常見；二是人員、資金、資源匱乏仍是貧困縣域教育信息化發(fā)展的掣肘；三是發(fā)達(dá)地區(qū)的教育信息化解決方案并不適用于貧困縣域。因此，教育信息化推進(jìn)的貧困縣域教育精準(zhǔn)扶貧，需要一套低成本、低門檻和高成效的教育信息化解決方案，從學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展和健康成長、教育管理服務(wù)水平、教師的專業(yè)發(fā)展三個(gè)方面推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。在此方案中，以混合云部署的“教育數(shù)據(jù)中心”作為數(shù)據(jù)層，匯聚和共享服務(wù)層中三類平臺(tái)的教育數(shù)據(jù)：第一，教育管理服務(wù)平臺(tái)中的學(xué)校管理、辦公管理、家校互動(dòng)等教育管理服務(wù)類數(shù)據(jù)；第二，教師教研平臺(tái)中的教學(xué)評價(jià)、教師培訓(xùn)、教研資源共享等教師信息化教學(xué)專業(yè)發(fā)展類數(shù)據(jù)；第三，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間和各類在用的教/學(xué)平臺(tái)中的學(xué)生課前導(dǎo)學(xué)、課堂教學(xué)、作業(yè)輔導(dǎo)等學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展類數(shù)據(jù)。在應(yīng)用層，用戶用PC端或移動(dòng)端通過統(tǒng)一的門戶和身份認(rèn)證獲取相應(yīng)平臺(tái)的服務(wù)。（任友群，等，2017）

3.以教育信息化推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。按照以上低成本、低門檻的教育信息化解決方案，在貧困縣域初步完成教育信息化建設(shè)后，按以下思路進(jìn)一步開展教育信息化推進(jìn)的教育精準(zhǔn)扶貧工作。第一，創(chuàng)建“教育精準(zhǔn)扶貧支持平臺(tái)”，按需與各省市的“建檔立卡”貧困戶系統(tǒng)、學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、家校互動(dòng)系統(tǒng)等平臺(tái)聯(lián)通，精準(zhǔn)采集學(xué)生的家庭狀況、個(gè)人成長、生活狀態(tài)、精神面貌等個(gè)人生存類數(shù)據(jù)。通過對上述數(shù)據(jù)的多維度分析，對貧困學(xué)生的個(gè)人成長施以精準(zhǔn)跟蹤、評估、干預(yù)、反饋和修正等精準(zhǔn)扶貧措施。第二，通過學(xué)生使用的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間和各類在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)采集、匯聚和分析學(xué)生的課程學(xué)習(xí)、應(yīng)用實(shí)踐和探索發(fā)現(xiàn)等學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)，并對貧困學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展進(jìn)行差異化的精準(zhǔn)跟蹤、評價(jià)和干預(yù)。第三，依托教育資源公共服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)信息化平臺(tái)工具，精準(zhǔn)提升教師的教學(xué)能力、教研能力和教育管理服務(wù)能力，以便為學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展和健康成長提供精準(zhǔn)支持。第四，通過構(gòu)建“教育信息化精準(zhǔn)管理服務(wù)平臺(tái)”，打通上述各類平臺(tái)接口，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)數(shù)據(jù)的交換和共享，并為不同角色用戶提供統(tǒng)一的門戶和身份認(rèn)證，使教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)可追蹤、評估反饋精準(zhǔn)實(shí)時(shí)、教育數(shù)據(jù)伴隨式收集等差異化、精準(zhǔn)化的教育服務(wù)。

（三）貧困縣域教育信息化建設(shè)和教育精準(zhǔn)扶貧需注意的事項(xiàng)

以上從教育信息化的視角，為貧困縣域教育精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)提供了一條基本思路。但在具體工作的開展中，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

1.移動(dòng)端是推進(jìn)整體工作的突破口。在教育精準(zhǔn)扶貧工作中，貧困縣域普遍存在時(shí)間短、任務(wù)緊、資金缺、資源少等問題。而迅速發(fā)展的移動(dòng)應(yīng)用和終端技術(shù)，為貧困縣域的教育信息化建設(shè)和教育精準(zhǔn)扶貧提供了突破口。第一，相較于PC端，移動(dòng)終端投入低，即使是貧困縣域的教師和貧困家庭也基本擁有移動(dòng)終端，并且根據(jù)條件和需求，學(xué)生也可以開展自帶設(shè)備學(xué)習(xí)活動(dòng)。第二，移動(dòng)終端只是獲取各種教育服務(wù)的“端”，各種數(shù)據(jù)的匯聚、交換和處理都在云端的“教育數(shù)據(jù)中心”進(jìn)行，平臺(tái)投入和管理難度都較低。第三，移動(dòng)端的輕社交應(yīng)用門檻低（如QQ和微信），有很好的應(yīng)用基礎(chǔ)，并已將不同的教育群體聯(lián)通，不會(huì)由于應(yīng)用門檻原因使大量用戶流失。第四，學(xué)生若能在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端的常態(tài)化應(yīng)用，學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)和成長數(shù)據(jù)就可以實(shí)現(xiàn)伴隨式收集，進(jìn)而能提供精準(zhǔn)實(shí)時(shí)的追蹤、評價(jià)和干預(yù)，實(shí)現(xiàn)對貧困學(xué)生的精準(zhǔn)扶助。（任友群，2017）

2.教育信息化也是重要的扶貧內(nèi)容。教育信息化是促進(jìn)教育公平的重要手段，是推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的一種有效途徑，同時(shí)，教育信息化也是非常重要的扶貧內(nèi)容。教育信息化是教育事業(yè)的重要內(nèi)容之一，也是影響教育貧困與否的重要因素之一。即使貧困縣域通過教育信息化實(shí)現(xiàn)了教育脫貧，倘若減緩或停止了教育信息化的建設(shè)與發(fā)展，教育還是會(huì)因此而“返貧”。特別是如今信息技術(shù)的快速發(fā)展，極大地推進(jìn)了教育信息化的發(fā)展重點(diǎn)和應(yīng)用趨勢發(fā)生轉(zhuǎn)變，教育的數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化、共享化、扁平化和可視化成為教育信息化的新“標(biāo)簽”。因此，無論是正在推進(jìn)的教育扶貧工作，還是以后實(shí)現(xiàn)教育脫貧，教育信息化都是不能荒廢的建設(shè)內(nèi)容。

3.幫助其他貧困人口成為數(shù)字公民。以教育信息化推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧思路是針對貧困縣域的貧困學(xué)生而言的，但并非意味教育信息化對非教育貧困人口具有排他性。相反，他們也應(yīng)該在教育信息化的支持下向數(shù)字公民轉(zhuǎn)變。貧困人口的這種身份轉(zhuǎn)變，會(huì)對他們的生存觀念、生產(chǎn)思維和致富手段產(chǎn)生重大影響。因而《決定》中也提出要“加大‘互聯(lián)網(wǎng)+扶貧力度”“實(shí)施電商扶貧工程”。在面向貧困學(xué)生的教育精準(zhǔn)扶貧工作中，通過移動(dòng)終端開展的家校互動(dòng)和教/學(xué)活動(dòng)，一方面，對貧困學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展和生活成長進(jìn)行了扶助；另一方面，則為貧困家庭父母或留守老人提供了接觸、學(xué)習(xí)和應(yīng)用信息技術(shù)的重要途徑，也為他們提供了向數(shù)字公民轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。所以，在貧困地區(qū)推進(jìn)教育信息化建設(shè)，不僅要在幫扶貧困學(xué)生精準(zhǔn)脫貧方面著力，還應(yīng)以此為契機(jī)，通過“傳、幫、帶”幫助學(xué)生家長、留守老人等貧困人口成為常態(tài)化使用信息技術(shù)的數(shù)字公民。

4.確保教育數(shù)據(jù)和用戶隱私安全。教育扶貧工作的“精準(zhǔn)化”是建立在貧困學(xué)生的家庭信息、學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)、個(gè)人成長數(shù)據(jù)、教學(xué)數(shù)據(jù)和管理服務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，這些數(shù)據(jù)在采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析和交換等環(huán)節(jié)都需要確保安全。特別是伴隨式收集數(shù)據(jù)和伴隨式評價(jià)，更對數(shù)據(jù)和隱私的保護(hù)提出了高要求，倘若疏于管理，甚至發(fā)生數(shù)據(jù)泄露等問題，將嚴(yán)重威脅學(xué)生的個(gè)人隱私和成長發(fā)展。因此，盡管貧困縣域開展的教育信息化建設(shè)和教育精準(zhǔn)扶貧工作采取了低投入和低門檻的推進(jìn)思路，但需要在教育數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私保護(hù)方面加強(qiáng)警惕、加大投入和強(qiáng)化管理。應(yīng)確立數(shù)據(jù)信息的安全機(jī)制、響應(yīng)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，在數(shù)據(jù)和隱私受到侵害時(shí)，能及時(shí)響應(yīng)、啟動(dòng)和實(shí)施相應(yīng)的防護(hù)與挽救方案，并進(jìn)行追責(zé)。

五、總結(jié)與展望

本文所做的探討提供了一種理解教育扶貧和以教育信息化推進(jìn)教育扶貧的思路。對貧困縣而言，教育扶貧是全面脫貧的關(guān)鍵，而教育信息化則是實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧的有效路徑。但信息技術(shù)也是一把雙刃劍（王美，等，2014），若在貧困縣域的教育扶貧中合理應(yīng)用，則是推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧和實(shí)現(xiàn)彎道超車的利器。如在國家級貧困縣之一的江西上饒縣，依托信息技術(shù)開展的教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響。上饒縣與國家信息中心、騰訊公司積極開展合作，采用具有用戶基礎(chǔ)好、投入成本少、應(yīng)用門檻低等特點(diǎn)的微信“騰訊智慧校園”作為教育信息化管理服務(wù)平臺(tái)，不僅實(shí)現(xiàn)了學(xué)校管理、學(xué)生學(xué)習(xí)、家校互動(dòng)、移動(dòng)辦公等教育應(yīng)用服務(wù)的精準(zhǔn)供給，而且極大地促進(jìn)了農(nóng)村教師、學(xué)生、家長和老人向數(shù)字公民轉(zhuǎn)變。

相反，若在貧困縣的教育中未能充分重視教育信息化，不僅難以通過教育扶貧推進(jìn)全面扶貧工作，而且當(dāng)前加速發(fā)展的教育信息化趨勢，會(huì)進(jìn)一步加劇貧困縣與發(fā)達(dá)地區(qū)在學(xué)生發(fā)展、教育管理、資源配置、教師教學(xué)能力等方面的差距。當(dāng)前教育扶貧工作必須轉(zhuǎn)變思路和方式，創(chuàng)造性地將教育信息化與教育扶貧工作融合，使教育信息化成為推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的主要途徑和重要內(nèi)容。今后貧困縣域開展的教育精準(zhǔn)扶貧工作，應(yīng)將教育信息化作為全面推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的抓手，充分發(fā)揮貧困縣域教育發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中率先實(shí)現(xiàn)教育脫貧。在后續(xù)的研究和實(shí)踐中，我們將按照以教育信息化推進(jìn)貧困縣域教育精準(zhǔn)扶貧的思路，更為深入地探討貧困縣域教育精準(zhǔn)扶貧的具體開展方式和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。