淺談中小學生課業負擔過重的原因及對策

吳振中

摘要：中小學生課業負擔過重是一個老生常談的教育話題。它不只是某一個地區、某一所學校的問題，而是普遍的問題。造成中小學生課業負擔過重的原因是多方面的，既有教育政策、教育改革等宏觀原因，也有很多現實因素。減輕中小學生過重的課業負擔已勢在必行。

關鍵詞：課業負擔；原因；對策；減負；教育理念

在我國教育事業不斷發展的過程中，中小學生課業負擔過重成為人們越來越關注的一個問題。中小學生課業負擔過重、心理壓力過大嚴重阻礙了孩子們的身心健康發展，也延緩了我國教育前進的腳步。因此，本文試從中小學生課業負擔過重的主要表現入手，分析其成因并進行反思，并回顧了歷史上我國為解決中小學生課業負擔過重問題所采取的措施，進一步提出治理該問題的對策建議，希望能從根本上解決該問題。

如何減輕中小學生的課業負擔是擺在每一位教育工作者面前的重要而緊迫的任務。減輕中小學生的課業負擔，需要社會、學校、家庭等多方面的整體協作。社會對學生課業負擔過重有一些想法，特別是在學生的家庭作業方面尤為突出，集中表現在認為教師作業留得多、內容單一重復、批改不及時等。

一、造成中小學生課業負擔過重的主要原因

（一）社會觀念的“支配區”

筆者所在地區多年來十分關注學生的學習，然而，據筆者做過的一項調查顯示，關注的焦點單一地集中在學生的學習成績上，而非學習能力、學習品質的培養。誰家孩子考上重點高中、考上名牌大學，在人們眼里那就是成功。在這種觀念支配下，要想學習好就得多做作業，儼然成為整個地區的共識。于是，應運而生的民辦教育機構、學習輔導班等就有了市場，而且日漸紅火。

（二）家長認識上的“迷區”

筆者所在地區是一個農村鄉鎮，家長外出打工的中小學生家庭有很多，留守本地的家長，絕大多數從事建筑民工、海產品加工、溫室草莓栽培等勞動。這些創收項目勞動強度大、耗時長，導致家長難以騰出更多的時間照管孩子的學習。能夠有時間照顧孩子的往往是爺爺奶奶等隔代家長，他們自己看著急卻使不上勁，苦于不知用什么辦法能幫助孩子提高學習成績。迷惑之余，就認為孩子做的題越多就越能提高成績。于是，自己給孩子額外留作業，或者干脆把孩子送到各類輔導班，從而加重了學生的負擔。

（三）目標教育監管上的“盲區”

雖然認定學生作業是教育監管上的一個“盲區”似乎有些言過其實，但一個不爭的事實是：現在關于課堂教學、學生教育管理等方面的各種檢查、教研活動開展得紅紅火火，而單獨將學生課業負擔特別是家庭作業負擔提出來進行專項研究、檢查的活動卻少之又少。由于缺少有效監管，使得部分校長習慣于只抓校內不抓校外。只要教師能把成績提上來，就不管留什么作業、留多少作業，導致減輕學生課業負擔成了天天有人講卻天天沒人管的“無政府”狀態。

（四）教師理念上的“誤區”

學生作業的實質是舊知識的后續學習和新知識的必要鋪墊，是教師科學掌握學生學習狀況的重要手段，是教育教學不可或缺的組成部分。然而，部分教師卻對學生作業缺乏正確的認識。前些年，筆者所在單位教師隊伍特別是班主任隊伍年齡偏大，這方面的問題曾一度十分明顯，主要表現在以下幾個方面：

（1）課堂問題，作業彌補。不向課堂要效率，課堂沒有教好，學生自然掌握不好，出現問題怎么辦？這時候，有的教師就搞起了題海戰術，各種各樣的練習冊、參考材料滿天飛，有的教師讓學生統一購買一本又一本的練習冊，而練習冊質量良莠不齊，教師批改不及時甚至有的練習冊完全放給學生自己做，家長對些頗有微詞。

（2）學生犯錯，作業懲罰?，F在直接體罰學生的老師幾乎沒有了。可是，有的教師卻篤信“作業懲罰”理論。學生一犯錯，就拿起了作業懲罰這根大棒，錯一個字寫十遍、寫一百遍，諸如此類的懲罰屢見不鮮。

（3）放學回家，作業控制。學生現在在校時間短，節假日多，有的老師總擔心學生在家貪玩，于是，就盡可能地把學生回家后的時間安排得滿滿的，不叫學生有一分鐘閑暇。物極必反，長此以往，學生難免會對作業產生厭煩抵觸情緒。

（4）任課教師各自為政。各學科教師布置學生作業時缺少溝通。一個教師已經布置很多了，而另一個教師仍然再加量加碼，累加起來，學生自然不能承受作業之重。

在上述錯誤理念的指導下，作業的內容、形式、數量自然難如人意。教師在布置作業時，多知識性作業，少能力性作業；多重復性作業，少創新性作業；多隨意性作業，少針對性作業。

二、減輕中小學生過重課業負擔的對策

減輕中小學生的課業負擔不是說不留作業，而是看留什么樣的作業，怎樣在減輕學生身心負擔的基礎上高效地完成學習任務，促進學生能力提升。減輕中小學生課業負擔，絕非一朝一夕就可以實現，上至各級教育行政部門，下至每一位一線中小學生教師都做了許多嘗試，取得了很大的進展。解決中小學學生課業負擔過重問題，需要社會、學校、家庭多方聯動，齊抓共管，形成合力。如何減輕中小學生過重課業負擔方面，筆者提出一些策略、措施：

（一）教育監管層面

教育行政部門要加強對學生課業負擔的監管，使減輕學生課業負擔成為行風建設的重要內容，加大對組織學生訂閱課外資料情況的查處力度。因加重學生的課業負擔而引起不良反響的事件，發生一起查處一起。還要把減輕學生課業負擔作為教師考核的重要內容，在教師中形成一種共識，布置沒有針對性的作業就是教師不負責任的表現，布置沒有科學性的作業就是老師業務不精的表現。

（二）社會家庭層面

對各種社會力量辦學機構及各類輔導班、小飯桌做一次清理整頓，營造減輕中小學生課業負擔的輿論氛圍，重視向社會宣傳減負典型的做法，讓社會明白我們教育部門在減負增效方面想什么、做什么，加強溝通，減少誤解。

（三）教師行為層面

核心是嚴格規范教師的教育教學行為，倡導教師向課堂要質量。endprint

—建立作業研究制。有的教師不會布置作業，而科學地布置作業是減輕學生課業負擔的前提，這一點做不到，就談不上什么減負。學校要邀請教育專家，名師針對如何減輕學生課業負擔做專題輔導，拓展有效教學的范疇，讓教師學會怎樣有效布置作業。也可以發掘身邊的減負增效典型，請他們做

經驗引領。

—建立作業備課制。教師備課時就要精心設計檢測鞏固及作業環節。現在教師的教案關于學生作業往往寥寥幾筆，一帶而過，多是僅有內容卻沒有方法指導。其實，不僅要布置內容，更要布置完成作業的方法。建議教師不妨做這樣的嘗試，每天拿出一定時間，對學生作業做專門的布置與指導，第二天再利用一定時間，對學生的作業情況進行反饋，時間允許的話，可以上一節專門的作業指導課或作業反饋課。提倡教師寫作業設計案（作業單），把作業的內容及方法落實到紙面上。

—建立作業資源庫。同一學科的任課教師要精心選擇、編排每次作業內容，并將這些內容保存，利用網絡平臺，形成該學科的作業資源庫，后續任教該學科的教師也要繼續補充完善這一學科的作業資源。這樣做的好處是轉變過去“各自為政”的方式，任課教師能夠學習他人作業設計的長處，提高自己的作業設計水平。同時，待作業資源庫日臻完善之時，學生作業的選擇面會更加寬泛。

—建立作業反思制。作業布置給學生以后，老師的延伸行為不是僅僅局限于評判學生完成作業的情況，而應該傾聽學生完成作業時遇到了哪些困難，有什么發現或收獲，對本次作業內容有什么合理化建議。教師依據學生的反饋，反思自己作業設計得是否合理有效，在今后作業的設計與布置中揚長避短。

—建立作業多源制。所謂“多源”，指的是作業的來源要廣泛。傳統的作業布置模式是教師一人獨攬大權，完全由教師個人來決定作業的內容、方式和要求，具有很強的主觀色彩，有時難免與學生的實際需求相背離?！白鳂I多源制”就是要讓學生、家長也參與到作業設計與布置中來，學生、家長可以依據自身的學習情況，把自己不會的、自己掌握好的、自己練習的題目提供給教師，作為作業資源。此外，不同學科的學優生可以為學困生設計作業，學習水平相近的學生之間也可以互相布置作業。

—建立作業多面制。教師要創新作業的內容與形式，作業不能只有一個“長相”，一張張的試卷，密密麻麻的文字、數字等形式于學生而言早已沒有任何新鮮感，學生寫這樣的作業真的是味同嚼蠟。作業的“多面”體現在作業的內容和形式上，體現“基礎+能力、共同+特色”的理念，鼓勵學有余力的學生完成小課題式的綜合性作業。作業要力求多樣化，可讀、可背、可演、可畫。一張小報、一本書、一次社會實踐、一次感恩父母的行動等，都可以成為作業內容，尤其是布置一些社會實踐作業，引導學生關注社會，盡可能地調動起學生的興趣來。學生的興趣如果被激發出來了，即使作業量稍大一些，學生也愿意為之。

—建立作業多評制。作業完成的評判權不能只是教師一人，可以加入小組成員互相評價、家長評價等方式，評價內容除了知識技能目標以外，也要重視對學生完成作業的過程與方法、作業完成過程中學生的情感態度的評價。

三、提高課堂效率是減輕學生過重負擔的主要途徑

教師高水平的教育教學知識是提高課堂效率的強大后盾?！敖o學生一杯水，自己要有一桶水?！笔钦胬恚鳛橐幻處?，如果他們本身掌握的知識是貧瘠的土地，那么學生知識的幼苗又怎么能茁壯成長呢？所以我們要多方面掌握高水平的教育教學知識。經常學習教育理論，訂閱各種教育刊物，從中獲得教育新信息，吸收新營養；參加群眾性的教研活動，從中吸取精華，拋棄陳舊落后的教學方法，吸取成功新穎的教學方法；在實踐教學活動中，要走特色之路，根據自己的學生特點，結合自己教學特點，設計出新穎、富有活力的教學過程。

教師高藝術的教法是提高課堂效率的關鍵。要真正的減輕學生過重負擔，其關鍵是課要上得好。一堂蒼白毫無生氣的課，使學生毫無學習興趣，教師講得糊里糊涂，學生聽得模模糊糊，教學效果可想而知。所以課上得不好，使學生學得勞累吃力，本身來講就是加重了學生的負擔。試想，一堂生動充滿了活力的課，能夠充分調動學生的學習積極性，使學生的思維空前活躍，能夠與教師緊密配合，學生學起來效果極佳，而且學得輕松，學得快樂，這不是減輕學生的負擔嗎？所以每個教師都應該追求高藝術的教法，使自己的教學達到“春風潛入夜，潤物細無聲”的理想境界。

教師有了高水平的教育教學知識，高質量的備課教案，高藝術的教法，上好每一節課，學生在課堂上知識都掌握了，不用加班補課，這不是就減輕了學生的負擔嗎？課堂上師生互動，且動而不亂?！敖o人以魚，不如授人以漁”，教學生真正地變“學會”為“會學”，變“死學”為“活學”，會理論聯系實際地應用知識，這是“減負增效”所需要的能力，是素質教育的體現。

綜上所述，認為目前我國教育行政化是導致中小學生課業負擔過重、心理壓力過大問題難以根治的制度根源。我們只有通過科學規范行政立法、建立科學的評估機制等方法，才能更好地消除教育行政化這一本源性的問題。只有當教育行政化這一問題得到良好的解決，第三方或者社會對于學校和教師有了科學的評估、監測機制，排除了行政權力的干涉，學校教育才能向著素質教育模式發展，使得成績和升學率不成為唯一的衡量標準。進而促使學校對于教師的工作評價標準也會隨之改變，不再單一地以學生成績為考核標準，使得教師的壓力隨之減小，進而使得教師對學生的壓力傳導問題得到解決。另一方面，全社會由于加入到了對教育的評估中，對于教育真正的目的也會有新的認識和看法，人民對于教育機制會有新的認識和期待。學生的壓力也由于“不以成績為中心”的評價標準的出現而減小，并且由教師傳導來的壓力也在不斷降低，從而減少了課業負擔，減輕了心理壓力，如此一來，學生才能夠向著更加積極、更加全面的方向發展。只有通過這樣的方法，我們才有可能走出上述教育中的“惡性循環”。

減輕中小學生過重課業負擔是一項長期而艱巨的任務。每一位教育工作者要有恒心、有決心，抱著真心為學生的初心，結合自身工作實際，敢于碰“硬”，敢于嘗“鮮”，敢于創新，敢于探索，堅持不懈，不斷前行，讓學生在陽光下生活，在快樂中成長，通過作業獲得成功體驗，提升學生的幸福指數。

參考文獻：

[1]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》

[2]《數學課程標準》 北京師范大學出版社 2007.1版

[3]武玉坤、尹學聰《推動中小學校改革的有效手段》[J].中國教學學刊，2007（5）：12-13endprint