補齊道路運輸信息化短板實現智慧交通現代化目標

吳偉

【摘 要】 補齊運輸服務信息化建設短板是運輸服務供給側結構性改革的重點任務之一，本文基于道路運輸信息化發展問題研究，提出信息資源要實現共享新理念，政企合作要打造服務新生態，重要信息要設立安全新屏障等建議。

【關鍵詞】 道路運輸 信息化 智慧交通

交通運輸部黨組成員、副部長劉小明在2017年全國運輸服務廳局長研討班上指出，當前運輸服務信息化建設還存在一些明顯短板，補這些短板是運輸服務供給側結構性改革的重點任務之一。道路運輸行業要補齊這些短板，就要找到道路運輸信息化發展水平不能適應現代交通運輸業發展需要的根源問題，并切實加以解決。

一、道路運輸信息化發展問題

（一）信息資源共享不夠

道路運輸各細分行業信息平臺還未實現互聯共享，“孤島眾多，融合困難”的現象依然存在，已經匯聚的公共信息資源對社會開放程度不夠。部省之間、省省之間、部門之間的信息共享與交換渠道不暢，大量的信息資源和應用成果積淀在各級道路運輸管理部門中，形成了“部門化”的格局，直接影響了信息資源的有效利用和再開發，制約了政府部門的科學決策、有效監管和應急指揮。

（二）市場活力激發不夠

道路運輸信息化發展正處于從分散轉向集約，從孤立轉向開放的重要轉型期，和其它行業信息化平臺開發面臨的問題一樣，由于市場活力激發不夠，道路運輸信息化也存在“投資巨大，效果有限”的問題，單純的政府投資已不能滿足全面聯網、業務協同、智能應用的信息化發展新階段。

（三）信息安全形勢嚴峻

隨著道路運輸對網絡信息系統的依賴程度越來越高，其面對的安全挑戰也更加嚴峻，云計算，物聯網，大數據，移動互聯網等信息技術的普遍應用，新的安全風險將逐步顯現。道路運輸行業信息安全管理制度，技術防護措施，安全風險監測手段等方面還存在一定漏洞。

二、道路運輸信息化發展建議

（一）信息資源要實現共享新理念

《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》指出，要“全面實現交通運輸基礎設施、運載裝備、經營業戶、從業人員等基本要素的數字化，以及交通基本要素信息的匯集、開放、共享、互認”，這就要求我們必須打破“信息孤島”和“數據煙囪”，推進實現各種運輸方式信息互聯互通和開放共享。

1.推進道路運輸行業內部信息實現互聯共享。要將單一的道路運輸行業管理系統升級為以云計算和大數據為基礎的，同時面向公眾、企業、政府“三位一體”的全新行業應用平臺，打通信息孤島和行業壁壘，讓業務辦理、日常管理更加規范高效，推動道路運輸由“管理”向“服務”轉型。打造道路運輸“部、省、市、縣”四級協同服務信息系統工程，實現以流程為驅動的數據管理和數據對接，形成“井字形”數據共享和四級協同辦公格局，實現從業人員、營運車輛的跨省備案、轉籍，實現跨省異地執法。不同的道路運輸各細分行業信息平臺實現共享，如以汽車電子健康檔案系統為基礎，接入汽車租賃管理服務平臺、汽車維修配件追溯信息系統、機動車綜合性能檢測系統等，可以有效提高機動車維修、檢測效率和準確率，有效降低汽車租賃風險；再如道路運輸運行協調和應急指揮平臺接入客運聯網售票系統、物流公共信息平臺，通過對客貨運數據資源的關聯分析和融合利用，可以大大提高道路運輸行業運行監測能力和研判決策能力。

2.促進道路運輸與其它運輸方式信息協同發展。要將道路運輸信息服務系統與水路、鐵路、航空、郵政等系統實現互聯互通，同時實現與公安、安監、氣象、國土等的協調聯動，通過部省聯網、部路聯網、部港聯網，采用數據交換技術，形成完善的數據交換指標體系，建立行業之間的數據交換平臺，著力構建“多位一體”綜合交通數據中心建設，開展數據質量控制和評估、數據資源融合和挖掘、數據分析與可視化、交通運輸經濟運行分析、交通運行態勢仿真與預測、客流集散地人流監測和預警等工程的建設，實現對海量綜合交通運輸數據的挖掘分析，走上“智慧交通”發展之路。

（二）政企合作要打造服務新生態

《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》指出，要“深化政府與企業間合作，實現政企優勢資源的深度融合，形成政府、市場、公眾多方共贏的發展格局”。一方面要持續加大公共財政在道路運輸信息化領域的投資力度，另一方面要促進政府、企業與市場在道路運輸信息化建設中的協同發展。在道路運輸信息服務及數據開放共享方面，吸引社會資本參與道路運輸信息化建設項目的投資、運營管理，探索建立多元的信息化投資機制，形成行業和社會力量共同推進道路運輸信息化建設的良好局面。通過成立道路運輸信息化協會，橫向促進全行業經濟、技術、管理水平和經濟效益的不斷提高，推進道路運輸信息化產業的發展；通過成立道路運輸信息化發展聯盟，縱向促進產學研用一體化，推動與國內外科研機構、大專院校等的廣泛合作和交流，加速道路運輸信息化成果轉化推廣應用。

（三）重要信息要設立安全新屏障

2012年7月國務院印發了《關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》，要求健全安全防護和管理，加強能力建設，確保交通領域涉及國際民生的重要信息系統網絡和信息安全。信息安全與智慧交通是“一體兩翼”，密不可分。道路運輸行業網絡和重要信息系統安全運行關乎國家安全，社會秩序和公眾利益，要建立道路運輸行業信息安全監督、檢查、指導、培訓的技術保障和綜合協調機構，做好信息安全的基礎理論、標準規范、關鍵技術和核心應用等方面的研究開發工作，在提升行業信息安全技術保障能力的同時，要深化網絡安全防護、態勢感知、信息通報、預警預防及應急處置能力建設，提升行業信息安全管理能力和統籌能力。

【參考文獻】

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