牢固樹立大局意識(shí) 做好夏糧收購(gòu)信貸

張 榮/農(nóng)發(fā)行江蘇省分行

牢固樹立大局意識(shí) 做好夏糧收購(gòu)信貸

張 榮/農(nóng)發(fā)行江蘇省分行

當(dāng)前，國(guó)家政策性糧食“去庫(kù)存”正穩(wěn)步實(shí)施，糧食供給總體寬松，夏糧收購(gòu)信貸面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜。同時(shí)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化，糧食收儲(chǔ)制度市場(chǎng)化改革力度加大，糧食收儲(chǔ)呈現(xiàn)價(jià)格市場(chǎng)化、價(jià)格波動(dòng)常態(tài)化、收購(gòu)主體多元化的趨勢(shì)，保收購(gòu)和防風(fēng)險(xiǎn)的壓力日漸加重。江蘇農(nóng)發(fā)行牢固樹立大局意識(shí)，堅(jiān)定做好夏糧收購(gòu)信貸工作的信心和決心，切實(shí)把夏糧收購(gòu)信貸工作作為當(dāng)前履行職能的重中之重，抓緊抓好，全力以赴打好夏糧收購(gòu)這場(chǎng)硬仗。

一、各項(xiàng)工作準(zhǔn)備充分，確保夏糧收購(gòu)萬(wàn)無(wú)一失

今年，江蘇省夏糧生產(chǎn)形勢(shì)較好，雖然種植面積有所下降，但糧食總產(chǎn)量、質(zhì)量有所提升，有望繼續(xù)實(shí)現(xiàn)豐收，夏糧收購(gòu)工作全面展開，全省農(nóng)發(fā)行面對(duì)夏糧收購(gòu)形勢(shì)，積極準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)，讓全省種糧農(nóng)民能夠享受豐收的喜悅。

夏收工作部署到位。從4月份起就加強(qiáng)與糧食局、中儲(chǔ)糧的協(xié)調(diào)溝通，召開聯(lián)席會(huì)議制度，制定全省夏糧收購(gòu)預(yù)案；5月25日，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2017年小麥托市收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)申報(bào)工作的通知》，提前部署夏糧托市收購(gòu)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保全省收購(gòu)不留“空白點(diǎn)”。5月31日，在全省夏糧收購(gòu)正式開展前又下發(fā)《夏糧收購(gòu)信貸工作意見》，再次全面部署和指導(dǎo)全省夏糧收購(gòu)信貸工作。

收購(gòu)資金準(zhǔn)備充足。面對(duì)今年江蘇夏糧收購(gòu)的新形勢(shì)、新情況，充分考慮到今年夏糧生產(chǎn)形勢(shì)較好，并結(jié)合江蘇種糧農(nóng)民的售糧習(xí)慣——售糧集中、資金需求量大等特點(diǎn)，已籌措備足首批信貸資金200億元全力支持夏糧收購(gòu)，預(yù)計(jì)可支持企業(yè)收購(gòu)夏糧180多億斤，后期還將根據(jù)全省收購(gòu)需要隨時(shí)可追加資金額度，以確保全省夏糧收購(gòu)所需，保障廣大售糧農(nóng)民“糧出手、錢到手”。

收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)全面覆蓋。與省糧食局、中儲(chǔ)糧分公司共同合作，促成江蘇省2017年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案在6月7日及時(shí)啟動(dòng)，并共同確定公布了第一批最低收購(gòu)價(jià)小麥委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)751個(gè)，比去年同期增加67個(gè)，后續(xù)還將進(jìn)一步增加托市收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)；對(duì)于省級(jí)貧困縣，主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?、糧食局及中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)等增設(shè)托市收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，確保國(guó)家托市收購(gòu)政策能夠?qū)ω毨У貐^(qū)全覆蓋，讓貧困地區(qū)農(nóng)民充分享受國(guó)家托市收購(gòu)政策。托市預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)起到了穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格的作用，增強(qiáng)了為解決農(nóng)民“賣糧難”問題的市場(chǎng)信心，保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性。

收購(gòu)倉(cāng)容準(zhǔn)備充分。今年以來(lái)，江蘇省響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力開展“去庫(kù)存”工作，對(duì)中央儲(chǔ)備、托市庫(kù)存、國(guó)家臨儲(chǔ)、地方儲(chǔ)備等糧食進(jìn)行大力促銷騰倉(cāng)，截止到5月末，全省已騰倉(cāng)容達(dá)150億斤，預(yù)計(jì)后期再通過各地糧食部門采取騰并、即購(gòu)即銷、租賃社會(huì)倉(cāng)容等可以解決近20億斤倉(cāng)容問題，全省倉(cāng)容準(zhǔn)備相對(duì)往年較充足，確保農(nóng)民豐收的糧食“顆粒歸倉(cāng)”。

二、嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)政策，確保國(guó)家政策落實(shí)到位

堅(jiān)定發(fā)揮收購(gòu)資金供應(yīng)主渠道作用信心，牢固樹立在不“打白條”的前提下防控風(fēng)險(xiǎn)的思想不動(dòng)搖，切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行夏糧收購(gòu)的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮政策性托市收購(gòu)作用，主要依靠政策性收購(gòu)來(lái)解決今年的夏糧收購(gòu)問題，確保國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策有效落實(shí)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，確保國(guó)家收購(gòu)資金安全。

全力保障托市收購(gòu)。托市收購(gòu)啟動(dòng)前，已向中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)下發(fā)貸款通知書，同時(shí)，對(duì)托市收購(gòu)貸款實(shí)行“一次審批、分次發(fā)放”，資金保證及時(shí)足額供應(yīng)。并主動(dòng)加強(qiáng)與各中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)溝通協(xié)商，及時(shí)投放3～5天的收購(gòu)鋪底資金，做到“錢等糧”。同時(shí)，對(duì)于后續(xù)貸款，將嚴(yán)格掌握收購(gòu)資金供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，據(jù)實(shí)按收購(gòu)進(jìn)度發(fā)放，確保做到“收一斤糧給一斤糧的錢”，及時(shí)足額保障收購(gòu)資金供應(yīng)。

大力支持儲(chǔ)備收購(gòu)。在地方政府明確糧權(quán)，按照“誰(shuí)出政策、誰(shuí)拿補(bǔ)貼、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，在落實(shí)好保管費(fèi)用、貸款利息及價(jià)差虧損彌補(bǔ)來(lái)源的前提下，大力支持全省各級(jí)儲(chǔ)備糧的增儲(chǔ)、輪換等工作，并足額滿足儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)和輪換等資金需要，保證國(guó)家和地方的糧食安全。

積極支持市場(chǎng)化收購(gòu)。要求以不影響政策性托市收購(gòu)秩序?yàn)榍疤?，積極靈活地支持企業(yè)開展糧食市場(chǎng)化收購(gòu)業(yè)務(wù)，最大程度上保護(hù)種糧農(nóng)民利益、解決賣糧難問題；堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，在確保政策性收購(gòu)的前提下，繼續(xù)發(fā)揮地方政府為主導(dǎo)的糧食共同擔(dān)?；鹇毮茏饔?，擇優(yōu)支持機(jī)制好、資信好、效益好、風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)的糧食企業(yè)積極靈活地支持企業(yè)開展糧食市場(chǎng)化收購(gòu)業(yè)務(wù)，最大程度上保護(hù)種糧農(nóng)民利益、解決賣糧難問題，確保夏糧自主收購(gòu)經(jīng)營(yíng)“購(gòu)得進(jìn)、銷得出、有效益”。在分析掌握當(dāng)?shù)丶Z食品質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極支持糧食企業(yè)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)糧食，特別是對(duì)于市場(chǎng)需求旺、銷售前景好、購(gòu)銷毛利高的優(yōu)質(zhì)品種，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“可收盡收”。

三、抓好夏糧收購(gòu)服務(wù)，力爭(zhēng)全省社會(huì)各界滿意

加強(qiáng)收購(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)。夏糧收購(gòu)信貸工作是重中之重，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)夏收信貸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度責(zé)任心和使命感，狠抓落實(shí)；夏糧收購(gòu)信貸工作全部實(shí)行一把手行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各有關(guān)職能部門通力合作、各司其職，并把各項(xiàng)責(zé)任分解細(xì)化到每一個(gè)崗位和每一個(gè)員工，切實(shí)把夏糧收購(gòu)信貸工作責(zé)任落實(shí)到位。

加強(qiáng)收購(gòu)資金封閉管理。認(rèn)真執(zhí)行糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行管理的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)夏糧收購(gòu)資金支付、糧食收購(gòu)入庫(kù)等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，做到“錢隨糧走、購(gòu)貸銷還、庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行”。積極配合地方糧食部門、中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)，建立共同巡查制度，確保庫(kù)存真實(shí)可靠，并履行好農(nóng)發(fā)行的監(jiān)管職責(zé)，共同做好托市收購(gòu)過程的監(jiān)管工作。同時(shí)，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，與糧食主管部門和中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)質(zhì)價(jià)政策，嚴(yán)防抬級(jí)抬價(jià)爭(zhēng)搶糧源、低收高報(bào)、先收后轉(zhuǎn)等違規(guī)問題的發(fā)生。

加強(qiáng)收購(gòu)政策輿論宣傳。各分支機(jī)構(gòu)充分利用當(dāng)?shù)貜V播、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、企業(yè)宣傳欄等方式，及時(shí)公布糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，并全方位、多角度地宣傳農(nóng)發(fā)行夏糧收購(gòu)政策。同時(shí)，全省各級(jí)農(nóng)發(fā)行及時(shí)將夏糧收購(gòu)工作開展情況向地方政府、人民銀行及銀監(jiān)局等進(jìn)行專題匯報(bào)；為夏糧收購(gòu)創(chuàng)造一個(gè)有利于收購(gòu)資金投放和管理的良好外部環(huán)境。同時(shí)，還制定應(yīng)對(duì)不利輿情的工作預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)媒體和新型媒體輿情的監(jiān)測(cè)；并建立重大情況報(bào)告制度，對(duì)于重大突發(fā)敏感問題將及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)行報(bào)告。

加強(qiáng)收購(gòu)信貸結(jié)算服務(wù)。全省農(nóng)發(fā)行各部門密切配合，合理安排資金，進(jìn)一步提高辦貸效率，提供優(yōu)質(zhì)結(jié)算服務(wù)。一方面，在夏糧收購(gòu)期間，延長(zhǎng)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)開放時(shí)間，為銀企直聯(lián)客戶提供5（天）×（12）小時(shí)結(jié)算服務(wù)，防止出現(xiàn)資金斷檔，保證糧食收購(gòu)資金及時(shí)結(jié)付。另一方面，積極配合中儲(chǔ)糧推廣應(yīng)用“一卡通”支付管理系統(tǒng)，方便農(nóng)民售糧，切實(shí)使農(nóng)民能夠得到賣一斤糧、得一斤糧款的保障，并且收購(gòu)全流程可管控、可追溯，從源頭上卡住 “打白條”，全方位滿足售糧農(nóng)民結(jié)算需要。

加強(qiáng)收購(gòu)督導(dǎo)檢查。聯(lián)合與省糧食、物價(jià)等部門組成了4個(gè)夏糧收購(gòu)專項(xiàng)督查組，對(duì)夏糧收購(gòu)的重點(diǎn)地區(qū)的收購(gòu)政策執(zhí)行、收購(gòu)資金供應(yīng)、市場(chǎng)監(jiān)督開展、收儲(chǔ)安全等進(jìn)行專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)，暢通農(nóng)民維權(quán)渠道，讓農(nóng)民利益得到進(jìn)一步保障?！?/p>