城鎮(zhèn)一體化視閾下農(nóng)民工市民化視角新探

【摘要】本文以農(nóng)民工為研究對象，以城鎮(zhèn)化進程中顯現(xiàn)出的各種問題為出發(fā)點，通過運用理論與實際相結合及多學科綜合研究的多學科多角度的綜合研究方法，具體的分析了農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實意義和農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀問題及其成因，最后結合制度、農(nóng)民工素質(zhì)及社會認知三個方面提出了改革建議。

【關鍵詞】一體化 市民化 改革

農(nóng)民工市民化其實就是城市外來農(nóng)民獲取自身素質(zhì)和內(nèi)在權利的過程，使得自身克服一定的障礙，逐漸的轉(zhuǎn)變成城市居民的一種角色，包括享有在居住、教育、社會福利等方面享有一定權利，

一、農(nóng)民工市民化過程中存在的問題及原因

第一，20世紀以來我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展使得越來越多的產(chǎn)業(yè)向高、精、尖方向發(fā)展，技術與素質(zhì)和能力成為崗位衡量人才的標準，因此農(nóng)民工能否成功的市民化，不僅依靠政府的支持，還取決于農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力。提高自身綜合素質(zhì)和文化水平是在屹立在城市中重要關鍵條件，這同時也是讓他們獲得一定的社會地位因素。農(nóng)民工在農(nóng)村和城市中的地位的強烈反差使得他們成為所謂“底層精英”，成為當前中國最不穩(wěn)定的人群，也成為中國推進可持續(xù)發(fā)展的巨大隱患。

第二，由于農(nóng)民工人口的過渡性質(zhì)，由于其職業(yè)在農(nóng)民和工人之間的搖擺性，也由于其季節(jié)性的遷移，必然導致其生存狀態(tài)的不穩(wěn)定性。而由來已久的對農(nóng)民歧視的觀念和政策，也不可避免地導致農(nóng)民工生存狀態(tài)的半城市化。這種半城市化是雙重的，在城市，他們的生活水平、思想觀念以及生活方式，都無法和真正的市民相比，這是我國城市化進程中的“半城市化”的一個重要表現(xiàn)。

第三，由于受到環(huán)境、政策等條件的限制，以及傳統(tǒng)的文化意識在頭腦中根植的緣故，當今我國農(nóng)民工整體素質(zhì)有待提高，接受的科學文化知識普遍不高，受教育程度低下。由于農(nóng)民工沒有城市戶口，在生活、醫(yī)療、教育等方面成了難以逾越的鴻溝，他們與城市人享受的戶籍政策有差別。在生活待遇方面也是很低無法和城市居民一樣享受各種福利待遇，在生活上只能維持較低的生活水平。社會的認知也是造成問題產(chǎn)生的重要原因，由于社會普遍存在輕視勞力重腦力，客觀上影響這一問題的傾向，由于長期城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不均衡，城市居民對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口普遍有排斥心理，也因此成為阻礙農(nóng)民融入城市社會的鴻溝。

二、農(nóng)民工市民化的現(xiàn)實意義

第一，農(nóng)民工進城務工能夠改變土地的流轉(zhuǎn)情況，減少了農(nóng)村與城市社會的沖突問題。此外還可以增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，縮小城鄉(xiāng)間的收入來源差距，減少在經(jīng)濟上同城鎮(zhèn)市民的差距。另外，農(nóng)民工通過市民化可以享受到城鎮(zhèn)居民享有的公共服務和社會福利方面的保障，進而從物質(zhì)層面和精神層面兩方面逐漸融入城市生活，有利于構建和諧社會。

第二，農(nóng)民工市民化有助于深化土地制度的改革，農(nóng)村人口的減少為農(nóng)村資源的重新整合騰出了空間，使得土地可以集中到少數(shù)種植大戶手中，為農(nóng)業(yè)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，實現(xiàn)機械化生產(chǎn)。此外規(guī)模產(chǎn)業(yè)化有助于提高產(chǎn)業(yè)效率，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集約化朝著良性互動方向發(fā)展，從而極大的提高農(nóng)村發(fā)展。

第三，另一方面使得農(nóng)業(yè)人口進入城市，與城市居民一樣享有在勞動上的公平性，也使得勞動要素能夠得到最優(yōu)化的發(fā)揮，也讓農(nóng)民工享有了城市市民的待遇，讓他們能夠踏實的留在城市中工作，為城市的發(fā)展和建設提供充足的后備力量。同時，這也推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而加快城鎮(zhèn)的城市化進程，提高城市化水準。

三、加快城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工市民化的對策

加強農(nóng)村勞動力集中培訓，切實有效的針對部分農(nóng)民工的問題妥善解決，此外要將勞務資源、教育資源等集合起來形成長效機制，把農(nóng)民工的培訓項目和資金問題整合起來，形成一種政府購買培訓成果、學校提供培訓資源、農(nóng)民自主選擇培訓的一種理念。特別是針對農(nóng)村勞動力存在著年齡結構、文化差別、擇業(yè)觀念等不同，需要特別的量身制定相關培訓方案，必要的時候縮短培訓時間提高培訓效率，以便增強培訓的實效性和目的性，提高和轉(zhuǎn)移就業(yè)的競爭力，增加就業(yè)的穩(wěn)定性，真正讓農(nóng)民工有一技特長，提高文化素質(zhì)，在城鎮(zhèn)中能平穩(wěn)就業(yè)。

隨著我國農(nóng)民工比例的不斷擴大，并且在第二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重越來越大，研究和開發(fā)農(nóng)民工的心理承受能力越發(fā)重要，這對于提高他們的工作績效、改善他們的生活狀態(tài)有著重要現(xiàn)實意義，同時對整個和諧社會的發(fā)展也將產(chǎn)生積極的推動作用。

第一，組織廣大農(nóng)民工進行集中分期培訓，給他們提供合適的實踐機會，讓他們在實踐中發(fā)現(xiàn)自己的不足，找準自己的定位，最終做到解決問題。通過這樣的實踐讓他們在組織中尋找和樹立榜樣，及時對他們的行為給予客觀評價和公正的評述，通過增強他們的績效感從而提高他們的工作業(yè)績。

第二，給農(nóng)民工安排與他們的能力相吻合的工作，為他們創(chuàng)設較為合理的工作環(huán)境，在團體性的組織中，給予一定的機會讓他們參與目標設置，鼓勵并積極引導他們追求一些具有挑戰(zhàn)性的目標，幫助農(nóng)民工積極開展所設目標的準備條件，鼓勵廣大青年農(nóng)民工自己動手創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面，同時也一并訓練他們對即要發(fā)生的事情進行心理實戰(zhàn)預演。

第三，培養(yǎng)獨立主體的個人幸福感指數(shù)，從而增強個人對家庭和社會的責任感，所謂主觀幸福感就是指人們對自己生活的情感性做出認知性的相關評價。有時候社會關系的互相流動能夠提高人們的主觀幸福感指數(shù)，從而改善人們的工作績效性，特別針對農(nóng)民工的交往圈子狹窄等問題，對于所在的勞務公司和被派遣單位應該多開展一些集體活動，鼓勵他們多參與其中，提高自己情感意識，拓寬他們的交際范圍，改善工作和生活環(huán)境，讓對方感覺到尊重和溫暖，這樣也能減少一些社會不必要的突發(fā)事件發(fā)生。

政府相關部門應該加強對于農(nóng)民工社會保障問題的重視，加強立法，指定專門針對農(nóng)民工社會保障的相關法律法規(guī)，完善社會保障的法律體系，為解決農(nóng)民工的社會保障問題提供法律依據(jù)，使農(nóng)民工社會保障制度的工作有法可依。與此同時，還應加大勞動保障部門的執(zhí)法力度，做到有法可依、有法必依，切實把建設農(nóng)民工社會保障制度的工作落到實處。其次，建立分層分類的社會保障制度，以適應不同農(nóng)民工的需要，根據(jù)農(nóng)民工的具體情況提供不同的社會保障制度，在不同的社會保障制度中都要包括教育、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷一整套完整的保障項目，以充分保護農(nóng)民工的各種權益。

我國的經(jīng)濟發(fā)展方式由以工業(yè)化為主要推動力轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿擎?zhèn)化為主要推動力，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化齊頭并進，這需要加速推進農(nóng)民工市民化進程。[1]

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在市民化過程中會產(chǎn)生眾多的心理問題，由于所處的環(huán)境的差異性，他們的思想觀念的認知性也有所不同。針對融合過程中發(fā)生矛盾和分歧，要首先加強教育理念的宣傳工作，通過個人媒體、文化機構大量的宣傳，宣傳能夠反映農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)化的典型事例，灌輸社會公平理念，消除一系列的心理歧視現(xiàn)象，從而增進大家交流互動、和諧共生。同時可以開展多種文化交流活動，完善公共服務基礎設施，增進農(nóng)民工市民化的歸屬感，逐步形成良好的文化心理認同感。

參考文獻

[1]易毅.我國農(nóng)民工市民化進程中的利益關系分析[J].財經(jīng)問題研究，2013（3）：82-86.

作者簡介：何金生，女，廣西岑溪人，廣西師范大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義哲學與當代社會研究。