信息經濟是什么（之四）

浙江省政府咨詢委學術委副主任、研究員

信息經濟是什么（之四）

浙江省政府咨詢委學術委副主任、研究員

信息經濟已成為國家、地區之間高水平競爭的主要領域，需以全球化視野謀劃信息經濟未來發展戰略,深化公共數據開放共享

“信息經濟是個什么東西？”圍繞著這一最具基礎性的問題，作為系列答問的第四篇，將著重分析一下信息經濟的開放性，從而力戒那種關起門來搞信息經濟的封閉思維和體制，為信息經濟的發展提供一個良好的“生態環境”。

我在2014年，曾對何謂信息化有個“四化歸一”說。具體而言，一是“實體虛擬化”，也即人類社會所有實體性的活動，在改變原有世界物理形態的同時，也在虛擬形態上同步產生了大量的活動信息。二是信息數網化，也即信息表達和傳輸的數字化和網絡化。三是技術泛在化，也即信息技術本身基于應用的無所不在和無所不能。四是應用分享化，也即信息化重在應用以后，和傳統市場經濟思維的大不同，不是獨占鰲頭、惡性競爭、進退殺伐、成王敗寇，而是盡可免費、力推共享、兼收并蓄、互利共贏。越擴大應用，才越有自己的“地盤”；越開放分享，才越是“天下誰人不識君”！

這“四化”所說的正是經濟的信息化和信息化的經濟。目前，信息經濟已站在全球化的最前沿陣地，已成為國家、地區之間高水平競爭的主要領域。人工智能、虛擬現實、無人駕駛等各類新技術，以及網約車、共享單車和慕課（在線教育）等新模式層出不窮，亟需建立全球化的開放視野，通過技術、信息、產品、人才等流動，實現資源最優配置。

但是，部分地方對此的認識，還停留在傳統工業化背景下的市場分割時代。一是未從全球化高度關注信息經濟發展大趨勢。對智能制造、人工智能等新技術和新應用，缺乏足夠重視和支持，這將有可能對浙江信息經濟的領先優勢構成隱患。事實上，以美國為代表的發達國家和地區，已將基于物聯網和大數據的人工智能提升為國家戰略，力圖占據新一輪科技創新和產業發展的制高點。

二是過分追求數據資源的“獨占性”和“保密性”。虛擬數據和實物資源一樣，都有一個產權明晰和保護的問題，但和一切實體產權的形成過程類似，只有當人們見證了原本沒有任何價值事物的真實效用之后，才會產生界定相應產權的需求，并進一步產生擴大交換以創造價值的沖動。目前數據起碼可粗分為兩類，一類是掌握在公共部門和平臺手中、以公權力和財政支出支持獲得的公共數據，另一類是與商業秘密和個人隱私相關的非公共數據。這兩類數據都有產權問題，也都可以在安全的前提下有序開放。但對公共數據，還是要強調盡可能免費開放；對非公共數據，則要強調盡可能有償開放，并要以前者的開放，帶動后者的開放。現在的問題是，既有對非公共數據的違法占有和交易，更有對公共數據的“部門占有”和“例外開放（數據開放包括進行必要的脫敏處理是原則、數據保密則是例外）”。作為率先打造數據開放平臺的省份，浙江已于2015年9月23日率先上線浙江政務服務網“數據開放”專題網站，涵蓋全省范圍內經濟建設等8大領域、39個省級機構數據，走在了全國前列。但是在設區市層面，僅有杭州推出了數據開放專題。

為此建議：一是以全球化視野謀劃信息經濟未來發展戰略。緊緊把握國內外智能經濟發展趨勢，超前部署，以人機物融合的智能技術為引領，盡快謀劃下一代智能制造和智能服務產業，提出新形勢下浙江信息經濟提升思路和重點，再創浙江信息經濟新優勢。以杭州打造具有全球影響力的“互聯網+”創新創業中心為主陣地,積極參與國際分工和協同，加快技術、資本、人才等高端要素集聚，推動關鍵應用技術的創新。協調推進信息經濟的“引進來”和“走出去”，在大力吸引國內外信息經濟先進科研機構、企業在浙江設立研發中心的同時，引導支持省內龍頭企業積極參與國際競爭，提高浙江作為新經濟領軍者的國際話語權。二是深化公共數據開放共享。加大力度抓好《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》（省政府令第354號）落實，以“最多跑一次”改革為突破口和切入點，以浙江政務服務網為載體，各地區加大數據開放力度，打破行業壟斷、部門利益的阻礙，引導建立“不求所有，但求所用”的數據開放意識。支持市場主體利用全省信息資源開展業務創新，營造吸引人才創新創業的“數據環境”。