對基礎教育國際化的理性思考和路徑探討

周滿生

摘要 基礎教育國際化是我國堅持改革開放、全面貫徹鄧小平提出的“三個面向”的必然選擇。推進基礎教育國際化，要重點抓好幾個關鍵環節：一是要在理解和堅守本國教育特色及傳統文化的基礎上進行中西結合：二是強調公辦教育機構的引領作用，積極開展各種實踐性探索：三是把握課程設置這一核心，處理好引進課程與國家統編課程的關系等；四是要不斷提升教師的國際化素養，尤其要重視外籍教師的管理和培訓。

關鍵詞 基礎教育國際化；國際理解教育；國際化課程；跨境教育；中外合作辦學

中圖分類號 G63

文獻標識碼 B

文章編號 1002-2384（2017）05-0005-04

全球化已成為當下世界范圍內的熱點議題。全球化的本質在于突破、改變或淡化了社會的邊界。打破了“民族一國家”的組織結構和固有形式。超出了其以疆界為界限的控制范圍。全球化在教育領域中的表現形式就是教育國際化，而基礎教育國際化則是其中不可分割的重要組成部分。基礎教育國際化的探索應該是全方位的，從理論層面來講，包括對基礎教育國際化的理解和認識；從實踐層面來講，涉及用什么樣的方式來推進這項工作，包括機構、課程、師資等。

一、彰顯意義：從國家戰略高度認識基礎教育國際化發展趨勢

談到中國基礎教育國際化，有必要先對我國的跨境教育進行回顧。中國于2001年加入WTO時。簽署了“教育服務貿易承諾減讓表”。當時由于擔心喪失教育的主導權。所以將關注點更多地放在商業存在（commercial presence）中允許外資多數控股的承諾探討上。現在看來。我們對于教育主權問題把控得很好，但在課程和教育質量保障方面則出現了一些預想不到的問題。

2004年，UNESCO和OECD共同發布《跨境高等教育質量保障指南》，明確跨境高等教育是“辦學過程中出現教師、學生、課程、機構（提供者）或教材等跨越國家法律管轄邊界等情況的高等教育。跨境高等教育可由公立、私立、公益性和營利性等不同的高等教育提供者提供，涵蓋從面授（通過學生留學和院校境外辦學等多種方式實現）到遠程（借助一系列技術手段，包括網絡學習實現）等多種方式”。現在來看。跨境高等教育的定義也基本適合基礎教育領域。

根據《服務貿易總協定》（General Agreement on Trade in Service，GATS）約定的教育服務貿易的四種提供方式：跨境交付、境外消費、商業存在和自然人流動，跨境教育被歸納為三種主要形式；即人員跨境流動、課程跨境流動和辦學機構跨境流動。如今我們簽訂教育服務貿易承諾減讓表已經過去16年。GATS的四種服務提供方式都有了長足發展。尤其是中國基礎教育在“引進來”到“走出去”（包括上海參加PISA測試、連續三年派六七十名數學教師到英國教學等）的過程中，在人員、課程、機構流動等方面進行了扎實有效的探索，從而構成我國全面對外開放的重要組成部分。因此可以說，基礎教育國際化是我們堅持改革開放、全面貫徹鄧小平提出的“三個面向”（即教育必須面向現代化、面向世界、面向未來）的必然選擇。我們應該牢牢把握這個機遇。

二、澄清認識：關于基礎教育國際化的模糊認識亟須澄清

2015年9月24日，習近平主席訪問美國華盛頓州塔科馬市的林肯高中，旁聽了中美政府比較課程（包括在理念、課程和教學內容方面開展比較），此舉彰顯了國家最高領導人對基礎教育國際化的重視。然而。目前教育界對基礎教育國際化還存在不同理解和一些模糊認識。如有人認為：提倡基礎教育國際化就是全面引進西方教育模式，全建制引用西方課程；倡導基礎教育國際化與我們目前提倡的教育均衡發展理念相悖。有違教育公平：倡導基礎教育國際化就是提倡辦出國留學預備班，為低齡留學開綠燈，等等。

為此，我們有必要澄清各種模糊認識。首先，教育公平的核心是保障公民平等的受教育權利，平等地享有公共教育資源，在教育過程中被平等地對待，以及具有同等地獲得學業成就與就業前景的機會。也就是在起點、過程、結果等三個方面要確保公平地對待每一個學生，這也是國際上的共識。因此，不能因為我國教育存在著較大的東西部差異、城鄉差異就反對基礎教育國際化，也不能說強調教育公平就否認基礎教育國際化。正因為這些方面我們做的還不夠，還有欠缺，所以強調公平就更要重視國際化。

其次，把基礎教育國際化的目的說成是“培養國際化人才”“培養世界公民”的提法也是不科學的。基礎教育國際化重在培養學生的全球意識及對多元文化的理解力，培養學生的好奇心、想象力、批判性思維能力、溝通與合作能力、國際規則意識等。如果動輒就說培養國際化人才，那么就很容易被質疑和誤解。

三、探索路徑：推進基礎教育國際化需要抓好四個關鍵環節

1.要在理解和堅守本國教育特色及傳統文化的基礎上進行中西結合

基礎教育國際化是建立在充分理解本國教育特色基礎之上的。

一方面，我們要通過開展國際化學習，使學生理解他國文化與本國文化的差異，減少文化）中突，增強學生的國際素養。使其保有差異化競爭優勢。這其中重點是要讓學生建立異國文化的思維。培養他們與異國文化溝通的語言能力、表達能力和人際交往能力等，這些不僅僅是國際班學生需要的，而是在對外開放的背景下，每一個學生走向國際必須要具備的基本素養。

例如：筆者曾去北京某小學聽過兩堂展示課，分別由一位美國教師和一位中國教師圍繞“Go to the beach”（去海灘）主題進行同課異構教學。中國教師使用PPT給學生展示了美國、英國等國家各個地方的海灘：而美國教師則把旅行箱、游泳衣、防曬霜等物品帶到了課堂上，還教會學生如何涂抹防曬霜等。可以看出，同樣主題的一節課，中國教師重在知識傳授，而美國教師重在教會學生實用的生活技能。只有通過中外教師這種真正的交流和碰撞。才能比較出中外文化的異同。而正是東西方文化差異的存在影響到他們各自的思維方式，又繼而影響到他們各自的教育教學方式。

另一方面，推進基礎教育國際化要在比較、繼承的基礎上，增強學生對中華傳統文化的熱愛。全球化、國際化越是深入，本土化、民族性越是突顯。要使學生認識到，中華文明存續了五千年，優秀傳統文化博大精深。拋棄傳統、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈。中華優秀傳統文化強調培養學生良好的行為規范、深邃的哲學思想、質樸的道德操守和高雅的審美情趣，這些理念和強調提升我國基礎教育國際化水平并不矛盾。

因此，在推進基礎教育國際化的過程中。我們要學會將國際教育和中國教育的精華有機結合。例如：國際教育重視學生的個性化成長。強調滿足不同稟賦學生的需求，這是我國現行教育體制中較薄弱的部分。另外，可以考慮逐步借鑒國際教育的先進經驗，對我國高考的單一評價體系進行多樣化的改革探索。

2.要強調公辦教育機構的引領作用

2001年，我們簽訂“教育服務貿易承諾減讓表”。在基礎教育領域，從商業存在的角度來講，就是合作辦學，即開展多種形式的國際學校與國際課程班。這其中主要包括四類。其一，專門招收國際留學生的“國際班”，實際上是外國人子弟學校，必須由教育主管部門和外事部門審批才可辦學。其二，納入中考招生計劃的普通高中公辦校“國際班”，其學生既能獲得我國高中學籍，又可獲得合作辦學機構的高中學籍，可選擇參加“洋高考”，也可參加內地高考。這類“國際班”需要通過教育行政部門審批，額定招生計劃。其三。普通高中（包括公辦高中）計劃外招生的“國際班”，學生不參加中考招生，沒有內地高中學籍，只能參加“洋高考”。其四，部分由教育培訓機構舉辦的“國際班”。這幾年，我們出國留學人員每年都超過50萬，尤其是“低齡留學生”不斷增多，其中也暴露出許多問題，雖然國家不鼓勵，但是社會有較大需求。

我們倡導基礎教育國際化。不是為部分學生開設留學培訓班，而是要提高學生的國際化素養。包括國際理解力、溝通及交流能力等。因此，這其中要強調發揮公辦教育機構的引領作用。例如：北京市海淀區從2012年開始成立基礎教育國際化改革實驗區，先后在55所學校進行跨文化的國際理解教育和國際課程方面的探索。實驗學校包括初中和小學，課程面對所有學生開放。又如：廣東省深圳市福永中學是一所政府出資建設的完全公辦學校，該校非常重視國際理解教育的開展。一方面聘請十多名外教進校教學。并給他們每人配備一個專門的工作間。另一方面，學校還注重國際教育課程的開發，如開設英式橄欖球班。舉辦英式橄欖球比賽，并配有專門的英國教練解說：還請英國著名足球隊切爾西隊的一名教練擔任足球隊的輔導教師。學校這樣做的目的就是讓學生理解英式橄欖球及作為足球發源地背后的英國的文化，以促進學生對異國文化的理解和認同。

3.要牢牢把握課程設置這一核心問題

推進基礎教育國際化，國際化的課程設置是核心。廣大中小學要將國際通行的課程方向和基礎教育的優勢相結合，助推本土教改，補本土教育之短板。如可以選擇部分科目，以項目研究的形式開展國際課程比較研究，通過學習和借鑒國外課程改革經驗，深化自身課程與教學。例如：北京市第三十五中學已經進行了三年的中美基礎教育比較課題研究，計劃用5～10年建立具有中國自主知識產權的國際課程。讓沒有出國機會的孩子在國內也能接受優質教育。再如：四川成都七中開展“高中融和式國際課程實驗”，本著“國際教育本土化、本土教育國際化”的研發方向，確定四個板塊的融合（學科內的融合、學科間的融合、綜合實踐課程與學科的融合、德育體系的融合）作為研發的主要內容，取得了較好的效果。

在開發國際化課程的過程中，需要關注以下幾個問題。

其一，要強調國際化課程的現代性和探究性。要突出學科前沿知識、交叉內容、新興學科領域的知識，重內涵，輕形式。例如：現在提到的IB課程。是融合東西方教育理念和教育資源。注重多學科和多元文化融通的課程，其核心在于促進孩子們在知識、概念、技能、態度和行為各方面進行全方位學習。再如：現在美國非常強調STREAM教育，其重在培養學生的科學、技術、閱讀、工程、數學、藝術等綜合素養。這些都是我們在開設國際化課程時需要重視的內容。

其二，引進國際化課程要整合還要適度。我們不能無底線、整建制全盤引入，也不能簡單地照抄照搬國外課程，要逐步建立起綜合國內外教育精華的具有中國特色的自主課程體系，并在國際教育中贏得越來越多的話語權。此外，學校也不應將引進多少國際課程作為評價是否國際化的唯一標準，要給孩子們更多的多樣化選擇和國際理解的機會。同時要處理好引進課程與統編課程的關系，國家規定的語文、歷史、地理、政治等人文學科課程絕不可少。

例如：上海市七寶德懷特高中是中國第一所獨立設置的中美合作高中，該校的課程由中美合作雙方根據培養目標、學生發展需求共同設置，保留中國核心課程語文、歷史、地理、政治和優勢課程教學，開發中西融合的國際化課程體系，從而為培養國際化創新型人才奠定基礎。上海市晉元國際高中與印度泰戈爾國際學校合作，在課程設置上既體現出中華文化特色，又不受雙方語言限制，還要讓學生喜歡。如中方開設的課程有太極拳、中國書法、木蘭扇等，印方學校主要開設瑜伽課等。

4.要提升教師國際化素養。尤其重視外籍教師管理

推進基礎教育國際化，優秀的師資隊伍是保障。基礎教育國際化不僅對學生適應未來合作與競爭的能力提出了新挑戰，也對教師提升專業素養（包括語言運用能力、進行跨文化學術交流合作能力等）提出了新要求。而對于廣大中小學來說，有必要建立一套系統的培養教授國際課程教師的方案。例如：北京王府學校是一所中外合作制學校，該校師資結構達到“40-40-20”，即40%的外籍教師，40%的海歸教師，20%的能進行雙語教學的本土教師。初步形成具有特色的多元化國際師資隊伍。

此外由于現實需要。外籍人員在我國境內從事教學工作的人數逐年上升。據相關渠道的不完全統計，通過國家外國專家局渠道以文教專家身份來我國中小學任教的外籍教師超過1，2萬人。通過其他渠道在中小學任教的外籍教師超過數萬人。2003年2月19日，國務院頒發了《中華人民共和國中外合作辦學條例》，但僅適用于中外合作辦學機構和項目。目前在很多地方和中小學。缺乏嚴格的外教管理制度，許多外籍教師僅持旅游簽證來華任教：不具備專業教師資格的來華留學生利用假期到學校或培訓機構兼職的現象經常發生。外籍教師入職把關不嚴，教授內容也沒有標準，因此相關部門必須加強和規范對外籍教師的監管。據筆者了解。目前有一些民間培訓機構正嘗試建立外籍教師培訓標準，并編制相關培訓教材，這種嘗試是有其重要價值的。

（編輯 王淑清）