企業“三供一業”移交中做好隊伍穩定工作的對策

劉鈞

【摘要】：“三供一業”移交是指將職工家屬區水、電、氣和物業管理職能從國企剝離，轉由社會專業單位實施管理的一項政策性和專業性較強、涉及面廣、操作異常復雜的一項工作。

【關鍵詞】：三供一業； 隊伍穩定工作 ；對策

引言

自2016年起，我國下發了有關于分離“三供一業”費用的新聞，引起了社會各界的廣泛關注。“三供一業”的剝離不僅減輕了企業負擔，降低了企業的運營成本，促進了企業改革，更有利于提高企業的經濟效益。

1、有關“三供一業”的概述

我們所說的“三供一業”指的是國有企業職工家屬區供水、供電、供氣及物業管理。我國大中型國有企業都擔負著員工家屬供水、供電、供氣及物業管理的社會職能，這屬于歷史遺留問題，在計劃經濟時期，國家投資煤炭、鋼鐵、石油、化工等行業，而這些大型企業由于占地面積大，污染嚴重，安全生產壓力大，一般都建在遠離城市的偏遠地區。由于距離市中心較遠，缺乏相應的生活后勤配套設施，與生活相關的服務設施也跟不上，為了保障職工家屬的基本生活條件，國有企業在生產建設的基礎上，又投資建設家屬區、水電暖等配套設施，被迫承擔了供水、供電、供暖、物業管理、教育和社會治安等本該由政府提供的職能。

2、“三供一業”對企業發展的限制

2.1“三供一業”的開支增加了企業的經濟負擔。據國務院國資委發布的權威數據表明，據不完全統計，國有企業因“三供一業”每年需要承擔高達1400多億元費用，而在煤炭市場環境整體不景氣的情況下，為保證“三供一業”的正常運轉，大屯煤電公司每年僅日常維護費用就需近800萬元。2014年為改良水質，投入2700萬元建立了三座凈水站；為改善家屬區的供暖，對熱電廠的鍋爐進行改造；為加強物業管理，在上下水管道更換，屋面漏雨治理，疏通污水，增加停車位等方面都投入大量資金，再加上“三供一業”的從業人員人工成本以及管理費用，這些都增加企業的負擔。除此之外，根據大屯煤電公司的相關規定，一方面公司的單職工無法分配到公司經濟適用房名額，單職工也就難以享受水電暖等與住房相關的生活福利；另一方面部分退休的職工，回原籍或子女身邊生活，將房屋出租或者是轉賣給非礦區職工，造成了非礦區職工家屬卻能享受到水電暖等與住房相關生活福利的現象，這也使得企業承擔了不必要的開支。

2.2與同行業民營競爭處于劣勢。“三供一業”沉重的經濟負擔就像一把枷鎖，困著國有企業，致使企業改革困難重重，不僅是在經營成本上給企業設置了很大的障礙，同時從企業的員工以及公司的管理角度來看，也不利于公司進行大刀闊斧的改革。而對于一些新興企業以及民營企業而言，并不需要承擔“三供一業”的服務，從經營成本上來說，可以輕重上陣，跑步前行。而且新型的企業具有以市場為導向的管理理念，現代化管理制度，能夠及時應對市場經濟形勢的變化，調整企業發展戰略，進行企業內部改革。因此，這使得國企在于同行業的競爭中處于劣勢。

3、“三供一業”移交中思想政治工作對策

3.1積極宣傳、深入引導

一是超前引導。在“三供一業”移交施行前，做好宣傳發起作業，讓整體員工真正從心底提高對“三供一業”移交是大勢所趨、勢在必行的認識，增強員工對“三供一業”移交的認同感和承受力。二是同步思維動態和對“三供一業”分離移交的觀點；使用方針宣傳妥善處理好分離移交中遇到的難點問題；發揮出櫥窗、網站等內部媒介的效果，加深員工對此項作業方針的認識和了解，建立事務咨詢服務窗口，解惑釋疑，收集意見，及時化解矛盾。

3.2掌握要點、主動作為

員工中因“三供一業”移交發生的消沉心情是正常的，既不能聽之任之，也不能隨意批判責備，更不能用簡單粗暴的方法去硬性處理，必需求經過耐心詳盡的引導，曉之以理，動之以情，把消沉心情化為主動做法。在推動“三供一業”分離移交過程中，要點要在“幫”字上下功夫。一是要協助員工正確知道移交局勢，增強決心；二是要協助員工了解具體移交方針，增強執行方針的主動性；三是要協助員工處理移交中的實際問題，增強凝聚力。對員工群眾反映的實際困難，不論能否處理，都不能逃避，特別是員工群眾關懷的移交熱門、難點和反映激烈的問題，在移交過程中單位機構調整、崗位調整、薪酬調整等靈敏問題，黨群部門更要深化員工群眾中去調查研究，把需要處理的問題一件件理出來，積極創造條件加以處理，有針對性地做好思想教育作業。

3.3積極協調，妥善安置

要充分做好人員安置預案。目前在“三供一業”服務的員工還有200多人，施行移交后，這些人員的安置就成了大問題。要征求現有員工的去留意向，提出可行性員工安置計劃，特別要加大與地方政府和接收單位交流力度，全部統籌，安置到位，實現“轉崗不下崗，人人有去向”。

4、為保證員工分流安頓作業平穩有序，應當主要掌握三點：

4.1重視正面宣傳引導。要表現黨政工團及各職能部門力量，經過報刊、電視臺、微博、微信等宣傳媒體，營建“三供一業”移交的言論氣氛，使用調研和舉行各種會議，有意識地將員工轉崗分流信息釋放給員工，讓員工早知道、早消化、早預備。關于員工中出現的不了解、缺少決心等狀況，各單位干部主干要與員工分別碳化，向員工正面發聲、正面引導，在員工集體中形成了理性一致，把員工失落茫然的負面心情轉化為積極應對的精神狀態，把消除抵觸的負面力量轉化為適應局勢、參加變革的正向動力，為人員分流安頓奠定了思想基礎。

4.2重視頂層設計。要根據實際狀況，深化調研，縝密策劃，依照以員工為本、讓員工得實惠，充分考慮歷史與現實、統籌科學與靈敏的原則，擬定大都員工相對滿足的安頓計劃，保證安頓作業一次成功。計劃還應當規劃多渠道安頓方針，讓員工至少有兩種以上遜則，消除員工關于分流安置崗位的顧忌。

4.3重視依法規范。無論是安置前期的組織領導、信息披露、方案制定，中期的意見征求、修改完善、全員談話，仍是后期的職代會審議經過、計劃落實、措施細化，全部員工安置工作都要做到陽光通明、公正揭露、依法標準。安置計劃出臺后，要經過多種路徑讓每名員工知悉，并做到征求定意見全掩蓋、全方位。

結語

綜上所述，。能否有的放矢地做好職工隊伍的思想政治工作，對推進“三供一業”順利移交將產生至關重要的影響。

【參考文獻】：

[1]古繼洪.國有大中型企業非經營性資產剝離及處置研究[J].武漢：武漢大學，2011.