淺談農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)與管理

陳偉

[摘要]：提出了農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與管理中存在的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決方案，希望可以保證農(nóng)村居民的飲水安全。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村安全飲水；水利工程；問題對策

[引言]：農(nóng)村的飲水安全問題為農(nóng)民一直進行關(guān)注的重點的問題，特別是于近些年有些勞動密集型的企業(yè)開始進入到農(nóng)村進行辦廠，導致了不同程度的水體的污染，對農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全造成不利的影響。政府也開始緊抓農(nóng)村飲水的安全工程建設(shè)，并且投入人力物力以完善工程的長效管理機制，以這來保護廣大的農(nóng)民的生命的健康，將農(nóng)村飲水的質(zhì)量改善。對于農(nóng)村飲水工程的長效管理機制進行的研究是不可缺少的。

1農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)與管理中存在的問題

1.1 農(nóng)村飲用水污染

農(nóng)村的水源污染也為制約農(nóng)村的安全飲水工程長效管理發(fā)展的一大因素。農(nóng)村水源的污染源主要來自城市污水排放和農(nóng)村生活垃圾。由于城郊地區(qū)的污水的管理是不夠嚴格的，工廠企業(yè)多是分布在城市郊區(qū)，有些工廠的生產(chǎn)的廢水不經(jīng)處理就會排入到附近的河流，河流又會流經(jīng)城郊附近的村莊，久而久之就會對農(nóng)村的地下水造成嚴重的污染。

1.2安全飲水工作宣傳不到位

在我國大部分的地區(qū)對于安全飲水的宣傳的力度是遠遠不夠的，清潔干凈的水就是飲用水、自來水不如凈水健康衛(wèi)生等這些錯誤的觀點仍舊是存在的。這就會造成農(nóng)村的居民對自來水的建設(shè)工程的參與意識的薄弱，進而會在一定的程度將上我國的自來水的建設(shè)工程的發(fā)展給影響了。

1.3農(nóng)村飲水安全工程一般重建設(shè)、輕管理

目前在我國的東部沿海的絕大部分的省市都已將飲水安全的服務(wù)設(shè)施建立了，但它的后期的運營的效果卻是并不理想的，是缺乏科學的管理機制的，從而使得服務(wù)設(shè)施的設(shè)備老化的嚴重、損壞的迅速，從而將它最初建設(shè)的美好的目的給失去了，也給政的府資金于人民的財產(chǎn)帶來巨大的損失。

1.4數(shù)量多但是規(guī)模較小

中國的農(nóng)村人口的數(shù)量多，分布也不夠密集，越是偏遠的地區(qū)就越是貧困，農(nóng)村的飲水安全的工程就越簡陋。在偏遠的山區(qū)，村落間或者是村子和城市之間的距離比較的遠，協(xié)同供水是無法實現(xiàn)的，此原因造成了農(nóng)村的飲水供水系統(tǒng)小而且多，很多農(nóng)民的飲水系統(tǒng)設(shè)備簡陋，僅是一口水井一個水泵來進行解決，并沒配套的水質(zhì)檢測與凈水的系統(tǒng)，對于飲水的安全是無法保證的。此種現(xiàn)狀為中國的農(nóng)村飲水安全工程長效十五管理機制需首先進行解決的問題。

1.5對于水處理與消毒設(shè)施配置不足，水價偏低，工程的可持續(xù)運營發(fā)展的保障體系不健全

規(guī)模比較小的鄉(xiāng)村的獨立的供水工程，因為受到建設(shè)的標準較低、建設(shè)的費用不足、經(jīng)驗性建設(shè)等這些問題的影響，對于絕大多數(shù)是沒有水處理與消毒的設(shè)施，就是有消毒設(shè)施的也僅僅是采用漂白粉或者是液氯來進行消毒，對于供水工程的供水的水質(zhì)是得不到有效的保障的，可能會造成水傳染病的大面積的發(fā)生，會給居民的安全飲水埋下比較大的安全隱患。此外，鄉(xiāng)村的獨立供水工程因為存在供水的范圍小、供水的量小、供水區(qū)的用水水平比較的低等這些問題，進而會造成單位的供水的成本比較的高。

2 加強農(nóng)村安全飲水工程管理的策略

2.1 建立水質(zhì)檢測系統(tǒng)

水質(zhì)的監(jiān)測為農(nóng)村的飲水安全工程建設(shè)的重點的內(nèi)容之一，也為實現(xiàn)它的長效得管理機制不可缺少的任務(wù)。當前大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)的供水系統(tǒng)無專門的水質(zhì)檢測的系統(tǒng)，在很多的時候都是在出現(xiàn)了水源污染的事故之后才會進行水質(zhì)的檢測，是沒有辦法將廣大的農(nóng)村人民的生命健康進行保證的。水質(zhì)的檢測系統(tǒng)的建設(shè)是需大量的資金與人才的支持，因此政府是要發(fā)揮職能的，以保證農(nóng)村的水質(zhì)檢測系統(tǒng)的順利的建設(shè)。要將水質(zhì)的實時的監(jiān)測實現(xiàn)了，若是飲水被污染的話，應(yīng)該于第一時間將應(yīng)急的處理措施做出，目的是保證村民的飲水被的健康不影響了。

2.2加大資金投入力度

對于一項工程，前期的資金的投入對工程的質(zhì)量保證固然是重要的，但是，后期的工程管理也是需有相應(yīng)的資金投入的支持。對于飲水工程的管理也是不例外的。目前，在我國各個的政府大都是存在著后期的資金投入的不足，是難以維持飲水的工程管理的問題。對于此，各地的政府應(yīng)該當充分的將我國的加大農(nóng)村的基礎(chǔ)項目建設(shè)這一個大好的時機把握住，在充分的將各個的部分的優(yōu)勢發(fā)揮，將各個方面的優(yōu)勢調(diào)動的基礎(chǔ)之上，要爭取國家資金的投入支持以將農(nóng)村的飲水工程的有效的管理保證了。

2.3加強安全飲水宣傳力度，落實水價水費收繳工作

農(nóng)村地區(qū)的安全飲水的意識薄弱，對于此鐘情況，各級的政府應(yīng)該將對安全飲水的重要性的宣傳力度進行加大，使得安全飲水的觀念能夠深入人心，進而使得飲水工程能夠有效的進行發(fā)揮作用。另外，目前因為大部分的地區(qū)的居民存在著對飲水價格的制定的過程不了解的情況，從而會排斥繳納水費這樣的問題。對于此鐘情況，在進行飲水工程的建設(shè)之中，當?shù)氐恼畱?yīng)該在確保居民了解水費的制定的過程的基礎(chǔ)之上，做好和人民群之中的協(xié)商的工作，在一方面是有利居民對飲水工程的參與，在另一方面也是有利國家政策的公平性與民主性的體現(xiàn)。另外，在具體的收費的工作之中，相關(guān)的水利部門、物價局等這些部門，應(yīng)該做好對當?shù)氐乃M價格的調(diào)查取證的工作，在將當?shù)氐乃M制定的合理進行確保的基礎(chǔ)之上，有效的將各個地區(qū)的不合理的收費情況的存在進行避免。最后，針對不同地區(qū)的消費和物價水平的差異，它的水費的相應(yīng)的調(diào)整也應(yīng)該做出。相關(guān)部分在收費之中也是應(yīng)該實施對水費的統(tǒng)一的管理和飲水設(shè)備的統(tǒng)一的管理，并且進行制定合理有效的公示制度與聽證會制度，進而將村民在進行繳納水費之中的各種顧慮進行消除。

2.4制訂規(guī)章制度，實施規(guī)范化管理

農(nóng)村的飲水安全工程的特點為規(guī)模小，數(shù)量多，進行管理起來確實是存在著很多的不便的地方，在很多的農(nóng)村地區(qū)的管理供水系統(tǒng)的人員有的只有一個或者是兩個的人員。因此，要想把農(nóng)村的飲水安全工程的長效的管理機制實現(xiàn)必須是從建立統(tǒng)一的管理規(guī)章進行開始。把農(nóng)村的飲水安全管理的辦法以文件的形式進行統(tǒng)一起來，對飲水的安全管理的方法來進行細化，將管理的內(nèi)容與責任歸屬進行明確。對于缺少管理人員的地區(qū)要進行培訓專門的管理的人才，每個農(nóng)村的供水系統(tǒng)還要具有專門的維護維修的人員，以此來進行應(yīng)對農(nóng)村飲水安全的工程之中可能出現(xiàn)的技術(shù)與管理之上的問題。

2.5因地制宜，科學規(guī)劃，重點突出

農(nóng)村的安全飲水的問題，涉及到了各個的方面，這項工作要做實做好的話，科學的規(guī)劃務(wù)必要進行，重點的問題進行重點的解決，是不能夠偏偏一律的。首先，對本縣的飲水不安全的人口的數(shù)量進行調(diào)查，本著“先急后緩、先重后輕、逐步推進”的思路，有層次、有次序的進行解決好飲水工程的建設(shè)。接著，在工程設(shè)計的期間，一定進行征詢民眾的意見。依據(jù)地域的特點、水域的特點、經(jīng)濟水利、生活的習慣等等，針對性的選擇相適應(yīng)的工程模式。最后，供水工程的建設(shè)，是不能夠千篇一律的，應(yīng)該體現(xiàn)出地域的特點。該集中的進行集中，該分散的進行分散，該聯(lián)合的進行聯(lián)合，該用井的進行用井，該用池的進行用池。比如：有的地區(qū)人口少，分散的居住，是可以推行利用小水、小泉；對于有的地區(qū)，人口是集中的，可以推行集中進行供水。

2.6制定與落實相關(guān)的優(yōu)惠政策，確保工程運行管理和檢修維護資金到位

農(nóng)村的安全飲水工程有明顯的扶貧性、公益性、惠民性，它的服務(wù)對象大多數(shù)為農(nóng)村低收入的人群，水價的可承受度比較的低，工程的投資經(jīng)濟效益偏差、回報率也比較的低。為了把安全飲水工程的可持續(xù)的穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展進行推動，建議對農(nóng)民的承受能力有限的農(nóng)村的虧損工程，結(jié)合著當?shù)氐膶嶋H的情況進行建立完善的地方的財政補償機制或者是工程運行管理以及檢修維護的基金，進行合理的引導它向規(guī)模化、效益化的供水體系進行發(fā)展，使得工程具健全的可持續(xù)的保障制度體系與措施手段。