從韋伯官僚制評析到現(xiàn)代政府行政改革

屈靜茹

【摘 要】 馬克斯·韋伯所提出的基于理性的理想型官僚制組織模式理論在現(xiàn)代社會生活中扮演著重要的角色。基于對馬克斯·韋伯在其著作《經(jīng)濟與社會》中對官僚制組織模式的論述，文章從現(xiàn)代政府組織中官僚制的特征、官僚制內(nèi)外官員的地位著手，對作者的思想進行剖析和解讀。結(jié)合現(xiàn)代政府行政改革狀況，對韋伯的官僚制進行相應的評價，并就相關(guān)分析提出應對行政組織結(jié)構(gòu)中官僚制弊端的措施。

【關(guān)鍵詞】 官僚制；現(xiàn)代政府；行政改革

在現(xiàn)代社會生活中，若論及組織結(jié)構(gòu)形式，就不得不提到官僚制（或稱科層制），其對社會中組織的結(jié)構(gòu)設(shè)置產(chǎn)生著重要的影響。作為官僚制的提出者，馬克斯·韋伯在其著作《經(jīng)濟與社會》中對于官僚制組織結(jié)構(gòu)形式進行了系統(tǒng)地論述。而現(xiàn)代政府組織中官僚制的特征、官僚制內(nèi)外官員的地位則是闡述官僚制組織結(jié)構(gòu)形式特征的重要組成部分。對上述兩個方面從政府行政角度進行深入剖析有利于我們了解在當時時代背景下的官僚制特征，并可以由此對其沿用至今的思想進行反思，針對現(xiàn)代政府行政改革提出相應的改進措施。

一、從現(xiàn)代行政組織中官僚制的特征到官員官職地位的確認

馬克斯·韋伯所描繪的官僚制組織結(jié)構(gòu)形式是基于理性主義之上進行展開的。基于韋伯對于組織權(quán)力類型所進行的界定，即組織中權(quán)力的構(gòu)成可劃分為傳統(tǒng)型權(quán)力、法理型權(quán)力和魅力型權(quán)力，理想的官僚制組織結(jié)構(gòu)形式是建立在法理型權(quán)力的基礎(chǔ)之上的。……