國外PPP辦學推動我國學前教育發展探析

張杰?許碧涵

【摘 要】 文章介紹了國外PPP辦學融資模式以及應用現狀，以國內陜西省安康市嵐皋縣柑竹壩幼兒園項目為例，分析了柑竹壩幼兒園項目失敗的原因，總結經驗教訓：管理上，應管辦分離；建立質量保證，完善法律監管機制；合理選擇社會資本是關鍵；成功的PPP公私合營辦學模式需要結合本地區實際情況進行項目遴選，整體規劃、公開競標，依法簽訂合約，同時相關部門嚴格監管，確保項目成功實施。

【關鍵詞】 PPP模式；學前教育；融資；柑竹壩幼兒園

一、前言

學前教育PPP模式（Public-Private Partnership），即政府和社會資本合作，是鼓勵私營企業、民營資本與政府在學前教育領域進行多種方式的合作，從而緩和目前中國學前教育資金鏈短缺的現狀，以拓寬融資源頭解決“入園難”，“入園貴”問題的一種創新辦學融資模式。介于此種定義，PPP模式在現實生活的運用中，在其中國化的過程中，能夠讓投資參與方即私營民營企業擁有的健全資金鏈參與到學前教育發展領域中，為學前教育發展和其后續質量的提高提供強勁的物質基礎，最終達到讓投資方和政府雙方雙互惠共贏的目標，[1]也為人民大眾提供更優質更方便的服務。

PPP學前教育融資模式，可以讓教育資源分布更為均衡，尤其是對于東西部經濟、文化、教育、信息等多種資源都嚴重分布不均的中國來說，該模式已經成為縮小地區教育發展差距的重大助推器。[2]雖然當前PPP模式更集中地運用在能源、交通、水利、市政等基礎設施建設方面，在學期教育領域的應用率較低，但不可否認，PPP辦學融資模式已經被視為彌合學前教育不良狀況和實現縮小區域教育發展差距的重要舉措之一，受到了聯合國有關組織和各國政府的高度關注。……