現代職業教育專業發展的需求模型構建

陳嵩+郭文富

摘 要：專業是現代職業教育與社會需求的結合點，是職業教育適應產業發展、服務社會進步的橋梁，在專業設置與布局過程中需要更好地對接產業發展需求。為此課題組設計了專業發展需求模型，從人才需求數量與人才培養規格兩個維度，按照產業需求、技能需求、知識需求、學生需求四個參照域分析專業需求情況。

關鍵詞：現代職業教育；專業發展；需求模型

作者簡介：陳嵩（1964-），男，上海市教育科學研究院職業教育與成人教育研究所研究員，上海師范大學教育學院兼職教授，研究方向為職業技術教育管理學；郭文富（1986-），男，上海市教育科學研究院職業教育與成人教育研究所助理研究員，上海師范大學教育學院博士研究生，研究方向為職業技術教育政策規劃。

基金項目：2015年度上海市教委重點項目“上海現代職業教育體系建設研究”，主持人：陳嵩。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）19-0061-05

2014年，習近平總書記在全國職業教育工作會議中就加快發展職業教育作出重要指示：“要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一”；李克強總理在會見全國職業教育工作會議代表時要求“走校企結合、產教融合、突出實戰和應用的辦學路子”。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出，到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。在此背景下，專業設置需要更加適應經濟社會發展需求，打造職業院校特色品牌專業，是提升職業院校核心競爭力的關鍵。

專業是現代職業教育與社會需求的結合點，是職業教育適應產業發展、服務社會進步的橋梁。專業建設是提升職業院校核心競爭力的重要抓手，與普通本科學術型院校的“學科”具有同等重要的地位。那么，在專業設置與布局過程中如何更好地對接產業發展需求？對此，我們在《上海現代職業教育體系建設研究（2015-2030）》的研究過程中進行了有益的探索和實踐。

一、二維四向模型的構建

上海正緊緊圍繞落實國家重大戰略，推進“四個率先”，加快建設“四個中心”和具有全球競爭力的科技創新中心，要求職業教育為經濟提質、增效、升級提供更加有力的技術技能人才支撐。總體上看，職業教育人才培養的質量和規格，不能很好地適應上海經濟社會發展的需要，職業院校和專業的布局還缺乏與產業升級匹配的整體規劃。因此，現代職業教育的專業布局與發展首先要解決的就是這個問題。

為確定專業的需求與未來發展趨勢，通過對行業企業、學生發展的深入分析，課題組設計了專業發展需求模型，從人才需求數量與人才培養規格兩個維度，按照產業需求、技能需求、知識需求、學生需求四個參照域分析各專業的需求情況。以該模型為基礎，一方面，根據行業企業對用人數量和學歷的需求，結合學生意愿，預測各專業的規模和層次；另一方面，根據行業企業對相關崗位技術技能水平、知識水平的不同要求，確定各專業類適用的主要人才培養模式。

專業發展需求模型包括兩個維度。如圖1所示，維度一“數量”，主要指經濟社會對專業規模的要求，下設“產業需求趨勢”和“學生選擇傾向”，意在從產業需求與學生認可的角度反映職業教育相關專業的“數量”。維度二“規格”，主要指崗位對專業層次、結構和模式的要求，下設“技術技能標準”和“理論知識水平”，意在從崗位所需的技術技能、入口基礎與出口學歷的角度反映職業教育相關專業的層次與結構。

兩個維度下設四個方向八項指標。方向一“產業需求趨勢”，主要指產業對職業教育相關專業的需求，下設“行業需求數量”和“行業緊缺程度”兩個指標。方向二“學生選擇傾向”，主要指學生對職業教育相關專業的認可，下設“報考志愿”和“畢業生升學”兩個指標。方向三“技術技能標準”，主要指專業對應崗位對技術技能的要求，下設“技術技能復雜程度”和“通用與復合技能”兩個指標。方向四“理論知識水平”，主要指專業對應崗位對專業教育的起點和出口要求，下設“通用知識基礎”和“專業學歷要求”兩個指標①。此外，針對各行業的特殊性，單設一項特色指標，在分析判斷具體行業時給予說明并參考。

二、模型采集點設計

為了將模型具體化、可操作化，在二維四向八個指標的基礎上，課題組進一步設計了十六個主要采集點。其設計遵循三個原則：一是可測性原則，采集點設置過程中，充分考慮量化的需要，盡量做到可測量、可操作。二是科學性原則，采集點設置要盡量科學，任何兩個采集點所反映的屬性不能相互包含和交叉。三是準確性原則，采集點名稱要盡量準確，符合評價的目的和任務，不產生歧義。

同時，采集點可以反映出供給與需求之間的“差距”。八個指標中，每個指標劃分為“社會需求”和“專業現狀”兩個采集點。“社會需求”采集點反映經濟社會對職業教育的客觀需求與期望，“專業現狀”采集點反映當前職業教育專業發展現狀，兩者之間的差距反映了理想狀態與現實狀態之間的距離。

十六個采集點主要含義如下：

1.1行業技術技能人才需求量變化趨勢：社會需求的維度，考量專業對應的行業對技術技能人才的需求情況。

1.2招生規模變化趨勢：專業現狀的維度，考量近年來專業招生數量變化情況。

2.1對應主要行業在區域經濟社會發展中的地位：社會需求的維度，主要考量專業對應的行業在本市經濟產業發展中的情況，分為急需緊缺型、通用穩定型（相對穩定，所需人力資源來源廣泛，具有一定通用性）、規模較小型（不具代表性，對中高職技能人才需求不典型）等。

2.2畢業生直接就業率：專業現狀的維度，對于中職，指畢業生直接就業率；對于高職，指簽約率減去升學率。

3.1第一志愿填報：學生需求的維度，對于高職，平行志愿里只要填報相關專業即認可，對于中職，主要看學生更喜歡選擇中職的何種專業。

3.2招生完成情況：專業現狀的維度，指招生計劃完成率。

4.1報考率：學生需求的維度，指報名參加繼續學習考試的學生所占的比例。

4.2深造率：專業現狀的維度，指實際參加繼續學習的學生所占比例。鑒于數據采集的難度，主要參考指標是升學率，同時參考畢業生就業后的進修、深造情況。

5.1技術技能培訓時間（職業標準）：社會需求的維度，指專業對應職業的相關標準對培訓時間的要求。“職業標準”是更加寬泛的概念，包含職業資格標準。

5.2技術技能訓練時間（教學計劃）：專業現狀的維度，指按照教學計劃，專業所達到的技術技能訓練時間，主要參考指標是實踐性課時所占比例。

6.1跨專業證書數量和等級需求：社會需求的維度，考量行業企業對畢業生通用技能的要求，跨專業主要考量復合程度。

6.2提供跨專業證書數量和等級現狀（教學大綱）：專業現狀的維度，考量專業教學過程中學生通用技能的培養情況。

7.1（生源入口）文化基礎起點要求：社會需求的維度，考量行業企業對學生基本文化素質的要求。

7.2現有主要模式（中高職貫通或招生類型）：專業現狀的維度，指專業現有的主要培養模式（如中高職貫通）或者招生類型（如高中起點）。

8.1（畢業上崗）學歷層次要求：社會需求的維度，指行業企業對新進員工的學歷要求，如專科學歷、本科學歷等。

8.2現有主要層次（中職、高職專科、應用本科）：專業現狀的維度，指專業目前主要的學歷層次（見表1）。

最后，每個采集點設計了分等級賦值標準。指標采集點主要分為三個等級，即高、中、低，分別賦值為3、2、1。由于指標賦值的復雜性，在分等級賦值時采用定性與定量相結合的方式（見表2）。

三、模型應用例舉

專業發展需求模型的應用主要包括需求調研、采集數據并賦值、形成專業發展報告、聽取多方意見完善發展報告等。以某中職學校生物技術制藥專業為例，概述如下：

一是指標采集賦值，在行業企業充分調研（主要方式包括座談訪談、問卷調研、行業發展規劃分析等）以及學校深入調研的基礎上，對16個采集點進行賦值。比如，對于“行業技術技能人才需求量變化趨勢”，抗體、疫苗方向是目前全球發展最快的藥物領域之一，企業需要大量的具備較高的素質和操作技能的一線操作員工，賦值為3；對于“招生規模變化趨勢”，本專業得到了學生和家長的青睞，近年來招生數量實現了倍增，賦值為3（見表3）。

二是形成二維四向雷達圖。總體上看，生物技術制藥專業的需求數量大、緊缺程度高，技術技能標準與理論知識水平均較高，學生報考意愿強烈、繼續學習愿望大；僅維持在中職階段的生物技術制藥專業已不能有效滿足行業需求和學生發展需要（見圖2）。

三是提出對策建議。目前，生物制藥行業呈爆發式增長，行業企業對技術技能水平要求高，人才學歷要求高移，生物技術制藥專業上海市的高職高專學校開設很少。鑒于行業發展的新要求，建議一方面擴大中高職貫通人才培養規模，另一方面加大專科層次高技能人才培養。

注釋：

①該方向的指標設計參考了加拿大國家就業和移民部職業分析與分類系統局編制的《加拿大職業分類詞典》。其中，各職業對教育時間的要求分為“普通教育程度”和“專門職業教育時間”。“普通教育程度”包括正規和非正規受教育的情況，所受的教育能促進工作人員的智力發展、執行指示的能力與掌握數學與語言等工具的能力；“專門職業教育時間”指的是學會勝任職業所需的技術與技巧的時間。“普通教育程度”和“專門職業教育時間”是既有聯系又有區別的兩種因素。它們是相互依存的，確定某一職業所需訓練時間時都應考慮進去。

責任編輯 劉揚軍