鄱陽湖生態經濟區農田水利建設與農業綜合生產能力灰色關聯分析

盧 慧，李 慶，戴天放，麻福芳，魏建美

（江西省農業科學院農業經濟與信息研究所，江西 南昌 330200）

鄱陽湖生態經濟區農田水利建設與農業綜合生產能力灰色關聯分析

盧 慧，李 慶，戴天放，麻福芳，魏建美

（江西省農業科學院農業經濟與信息研究所，江西 南昌 330200）

農田水利建設是農業健康穩定發展的基本保障，深入探究農田水利建設與農業綜合生產能力之間的內在聯系，可以更好地發展農田水利來促進農業生產。分別選取8個投入指標以及8個產出指標，運用灰色系統模型，分別對鄱陽湖生態經濟區農田水利建設與農業綜合生產能力、農業生產投入要素與農業綜合生產能力進行灰色關聯度分析，得到灌溉面積和有效灌溉率與農業綜合生產能力的關聯度分別為0.635 349和0.594 240，依次位居第13和15位，有效灌溉面積位居第5位，有效灌溉率位居第8位。從結果可知，鄱陽湖生態經濟區的農田水利投入對農業綜合生產能力的提高作用并不明顯，表明農田水利建設對促進農業綜合生產力還有著較大的潛力，并提出相應建議。

農田水利建設；農業綜合生產能力；灰色系統模型；鄱陽湖生態經濟區

水利是農業的命脈，發展農業必須大力發展農田水利。農業用水量約占全國總用水量的70%，其中灌溉用水占農業用水的90%以上[1]。自新中國成立以來，國家始終高度重視農田水利工作，并且出臺了一系列相關政策措施來推進農田水利建設。2000年以來，隨著政府對農業投入的持續增加，小型農田水利建設迎來發展高峰期。2008年開始，國家安排專項資金在湖北、廣西、山東、云南和貴州等省開展小型農田水利重點縣建設項目。2011年頒布了《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。2016年中央一號文件提到要“大規模推進農田水利建設，把農田水利作為農業基礎設施建設的重點”。國家高度重視農田水利建設，主要原因是它與農業生產息息相關，對提高農業綜合生產能力具有關鍵作用。

農業綜合生產能力是指在一定時期、一定地區、一定的經濟技術條件下，由農業生產諸要素綜合投入所形成的，可以穩定地達到一定水平的農業產出能力。國內外許多專家學者圍繞水利基礎設施建設與農業綜合生產能力的關系展開了探究：Romeo G. Teruel[2]研究了菲律賓1974～2000年公共基礎設施投資對農業生產率的影響，指出灌溉可以使農業成本降低0.12%。熊江英[3]提出農田水利在提高農業綜合生產能力的方面發揮著基礎性作用。翟浩輝[4]認為加強農村水利建設對提高農業綜合生產能力很重要，并提出加強農村水利建設的思路。趙珊[5]通過分析中國1980～2003年農業水利投入的相關數據，得出農業水利投資對于農業的發展貢獻大于化肥施用量的投入。彭亮[6]以四川省為例構建了基于灰色關聯的農業綜合生產能力支撐測度模型，并提出農田水利建設對農業綜合生產能力的影響模式。杜金華等[7]利用灰色系統模型研究了昌吉州農村小型水利工程投資與農業綜合生產能力發展之間的關系。

研究農田水利建設與農業綜合生產能力的灰色關聯度的相關文獻有很多，但以鄱陽湖生態經濟區為對象的研究幾乎沒有。該區域作為全國重要的商品糧生產基地，有效推進農田水利建設對促進當地的農業發展具有重要的意義。筆者在分析農田水利重要性的基礎上，研究鄱陽湖生態經濟區農田水利建設與農業發展的灰色關聯度，測算出該區域農田水利建設對于農業綜合生產能力的支撐度，提出促進農田水利建設與農業發展的對策建議。

1 研究區域概況

鄱陽湖生態經濟區位于江西省北部，范圍包括南昌、景德鎮、鷹潭3市所轄縣（市、區），以及九江、新余、撫州、宜春、上饒和吉安市的部分縣（市、區），共38個縣（市、區）和鄱陽湖全部湖體在內，是由6個地級城市，6個縣級城市，19個縣，共494鎮組成的城鎮體系。鄱陽湖生態經濟區國土面積為5.12萬km2，占江西省國土面積的30%。鄱陽湖生態經濟區資源豐富，農業人口較多，是江西省水稻、棉花、水產、水禽的傳統主產區，是全國重要的商品糧油基地，肩負著保障糧食安全的重任。翻陽湖生態經濟區內土壤肥沃，光照充足，耕作條件好，農產品量多質優，區內有無公害農產品生產基地350個，規模達到10.47萬hm2，種植示范基地230個，種植業規模達到18.83萬元/hm2，在江西省47個商品糧基地中，鄱陽湖生態經濟區擁有19個[8]。

盡管鄱陽湖生態經濟區農業發展已經取得了一些成績，但在發展過程中仍然存在一些問題，比如：農業建設資金短缺、農業基礎設施建設落后、農業技術推廣和應用滯后、農業產業化水平不高和公眾環保意識淡薄等。特別是農業基礎配套設施缺乏，使得農業綜合生產能力相對滯后，與鄱陽湖生態經濟區農業承擔的重任不相適應。其中農田水利基礎設施薄弱的問題尤其嚴重，鄱陽湖農田水利工程多修建于上世紀，隨著使用年限的增加，水庫不斷淤積，庫容和蓄水量減小，另外病險水庫數量增加，水庫老化嚴重。同時小型農田水利投資總量小、投資結構不合理、基層水利服務體系不到位等機制問題也逐步突顯。鄱陽湖生態經濟區作為江西省唯一一個國家級的戰略發展區域，農田水利建設滯后成為制約經濟社會發展的重要因素。

2 研究方法

2.1 灰色系統模型

信息完全明確的系統稱為白色系統，信息未知的系統稱為黑色系統，部分信息明確、部分信息不明確的系統稱為灰色系統[8-11]。

2.1.1 建立數列 建立農業綜合生產能力的灰色關聯度分析因子集。設X為灰色關聯因子集，其中X0={x0(k)，k=1，2，…，n}為農業綜合生產能力序列，即參考序列，Xi{xi(k)，k=1，2，…，n；i=1，2，…，m}為影響因素序列，即比較序列。

2.1.2 無量綱化處理 由于各數列的量綱不相同，不便進行計算和比較。所以要先對所有數據進行無量綱化處理。文中采用均值法對數據進行無量綱化處理，即將所有數據除以序列平均值，得到一個占平均值百分比的新數列，見公式（1）和（2）。

2.1.3 計算灰色關聯系數 先逐個計算農業綜合生產能力序列(即參考序列）與每個影響因素序列（即比較序列）對應元素差的絕對值，即計算出絕對值矩陣中兩極最小差和最大差，即，然后分別計算每個影響因素序列的關聯系數，見公式（3）：

式中：λ為分辨系數，文中令λ=0.5。

2.1.4 計算關聯度 通過特定方法將各個時刻（即曲線中的各點）的關聯系數集中為一個值，即灰色關聯度。主要計算方法有鄧氏灰色關聯度法、灰色歐幾里德關聯度法以及灰色加權歐幾里德關聯度法。綜合比較，文中選用鄧氏灰色關聯度法進行計算，見公式（4）。

2.1.5 綜合評價 將相關數據代入以上公式（3）、（4），即可得到農業綜合生產能力序列（即參考序列）與每個影響因素序列（即比較序列）的灰色關聯度。計算得到的數值越大，關聯度越大，反之，則關聯度越小。

2.2 農田水利建設與農業綜合生產能力關聯度模型

2.2.1 指標選擇 筆者選取鄱陽湖生態經濟區26個縣市（除去各城區）的農業生產總值（2006～2010年）來體現農業綜合生產能力，用X0表示。農業生產過程中影響農業綜合生產能力的因素較多，主要包括投入要素和產出要素，投入要素主要指農業生產投入，包括土地，資本，勞動等因素，產出要素主要指農業產出水平，包括糧食、油料、蔬菜、肉類、水產品等農產品的產量[12]。結合鄱陽湖生態經濟區的實際情況，構建了“投入因子組”和“產出因子組”，其中，“投入因子組”指標選擇了：X1：第一產業從業人員數量，單位為萬人；X2：農業機械總動力，單位為萬kW；X3：年末耕地面積，單位為萬hm2，記為；X4：農村用電量，單位為萬kW/h；X5：有效灌溉面積，單位為萬hm2；X6：有效灌溉率，單位為% ；X7：化肥使用量，單位為萬t；X8：農作物總播種面積，單位為萬hm2。“產出因子組”指標選擇了：X9：糧食產量，單位為萬t；X10：棉花產量，單位為萬t；X11：油料產量，單位為萬t；X12：肉類總產量，單位為萬t；X13：蔬菜產量，單位為萬t；X14：水量產量，單位為萬t；X15：禽蛋產量，單位為萬t；X16：水產品產量，單位為萬t。

由于農村水利建設是影響農業綜合生產能力的重要因素，筆者擬用有效灌溉面積和有效灌溉率來作為農村水利建設計量指標，其中有效灌溉率為有效灌溉面積與耕地面積的比值。上述所選指標數據均來自《江西省統計年鑒》（2006～2010年）。

2.2.2 數據處理 為了便于計算和比較，依據上述公式對原始數據進行無量綱化處理。

3 結果分析

3.1 農田水利建設與農業綜合生產能力灰色關聯度分析

根據上述公式（1）～（4），計算得到鄱陽湖生態經濟區各影響因素與農業綜合生產能力的灰色關聯度，見下表1所示。

表1 鄱陽湖生態經濟區農業綜合生產能力灰色關聯度分析結果

從上表可以看出，有效灌溉面積、有效灌溉率與農業綜合生產能力的關聯度分別為0.635 349、0.594 240，依次位居第13、15位。在鄱陽湖生態經濟區農業發展過程中，農田水利建設的排名處于較低水平，對農業綜合生產能力的影響不是很大。從上述結果可得出，農田水利建設對于農業綜合生產能力的關聯度大大低于油料產量、肉類總產量、棉花產量、禽蛋產量、水產品產量等影響因素，這主要是因為農業綜合生產能力是直接與農產品的產出相關的。同時，農村水利因素也比農村用電量、農業機械總動力等生產投入因素的關聯度低，主要是因為農田水利建設與農業綜合生產能力間接相關。此外，農田水利因素比化肥使用量、第一產業從業人員的排序要靠前，說明農田水利對農業綜合生產能力具有一定程度的影響。

綜上所述，農田水利設施建設對農業發揮了一定的支撐作用，但作用不明顯。這說明當前農田水利建設的重要性還沒有得到重視，并從整體上驗證需要進一步加大對農田水利建設的投資。特別是在考慮到上述結果是在鄱陽湖地區多年來對農田水利投入較少的情況下得到的，更加說明了增加農田水利設施對于提高農業綜合生產能力還有著巨大的潛力。

3.2 農業生產投入要素與農業綜合生產能力灰色關聯度分析

從投入要素內部來看，各投入因素與農業綜合生產能力的灰色關聯度分析的關聯序為：農村用電量第1位，農業機械總動力第2位，年末耕地面積第3位，農作物總播種面積第4位，有效灌溉面積第5位，化肥使用量第6位，第一產業從業人員第7位，有效灌溉率第8位。在各種投入要素中，水利相關投入排序較為落后，如有效灌溉面積位居第5位，有效灌溉率位居第8位。水利投入排序在農村用電量、農業機械總動力、年末耕地面積、農作物總播種面積等農業資本要素投入之后，說明當前農業綜合生產能力的提高還是依靠能源消耗、農技創新等途徑實現的，農村水利的促進作用不明顯。

4 對策建議

4.1 科學規劃水利，規范資金使用

以江西省水利發展“十三五”規劃為依據，結合鄱陽湖生態經濟區的實際情況，構建科學合理的農田水利建設規劃體系。翻陽湖生態經濟區內各級政府要編制本級農田水利建設規劃，加強與國家和省內有關規劃的銜接，各部門形成合力，推動農田水利工程項目建設，指導監督農田水利建設的開展情況。同時，對農田水利建設資金的使用方向、使用主體、使用方式都要按相關規定來嚴格執行，統籌安排資金，保證資金使用的有效性和合理性。

4.2 明晰產權主體，加強水利監管

推進水利產權改革，明晰水利產權主體，對投資量大、收益期長、影響面廣的大型農田水利設施仍由國家投資和政府管理為主，相反，對投資量小、收益期短、分布面散的中小型農田水利設施堅持“誰投資、誰受益”的原則，通過租賃、承包等方式進行市場化運作，從法律的角度來明確不同建設模式的受益范圍及其經營管理職能。同時，政府部門要加大監管力度：一是要對水價進行監控，合理確定水價，滿足農戶灌溉用水需求；二是對水利工程項目進行監督檢查，對工程建設項目的各環節進行全面、全程、全員的監管。

4.3 強調科教興農，培養技術人才

科學技術是農田水利事業發展的關鍵，提高農田水利事業的科技含量，加快農業科技的創新與推廣力度，引進噴灌、滴灌、滲灌等先進灌溉技術以及高效的灌溉設施，大力提高水資源的利用率。人才是科技創新的保障，鄱陽湖生態經濟區政府要積極引進國內外的高精尖端農業灌溉人才，利用科技特派團、“三農”服務等資源開展灌溉技術下鄉服務活動，培養灌溉技術骨干和示范農戶。

4.4 加大扶持力度，鼓勵公眾參與

加大政府預算中對農田水利設施建設和維護專項投資的總量和比例，加大財政投入、基建投資、國債資金、土地出讓收入等向農田水利建設重點傾斜的力度[13]。拓展水利融資渠道，鼓勵社會資本投入到農田水利設施建設領域，形成政府、企業、個人等多元化主體的投資機制。同時，強化金融信貸、科技服務、稅收、土地征用等方面的扶持激勵政策，如：為農田水利設施建設提供免擔保或低息減息等政策性貸款，提高對農田水利設施建設的補助資金比例、范圍等。鼓勵和引導農民用水合作組織、農村集體經濟組織、農民和其他社會力量進行農田水利工程建設、經營和運行維護，擴大公眾參與的范圍。

[1] 張明生，王 豐，張國平. 中國農業用水存在的問題及節水對策[J].農業工程學報，2005，（S1）：1-6.

[2] Romeo G T，Kurada Y. Public infrastructure and productivity growth in Philippine agriculture，1974-2000 [J]. Journal of Asian Economics，2005，（16）：555-576.

[3] 熊江英. 我國農田水利建設面臨的問題及其建設措施[J]. 硅谷，2009，（6）：86.

[4] 翟浩輝. 水利建設:提高農業綜合生產能力的基本保障[J]. 求是，2005，（8）：41-43.

[5] 趙 珊. 中國農業水利基本建設資金配置的實證研究[J]. 南京農業大學學報（社會科學版），2007，（3）：44-49.

[6] 杜金華，楊福成. 昌吉州農村水利工程建設與農業綜合生產能力灰色關聯分析[J]. 內蒙古農業科技，2012，（3）：55-57.

[7] 彭 亮. 農村水利建設與農業綜合生產能力灰色關聯分析——以四川省為例[J]. 農村經濟，2011，（4）：32-35.

[8] 鄧聚龍. 灰色系統理論與應用進展的若干問題[M]. 武漢：華中理工大學出版社，1996.

[9] 鄧聚龍. 灰色系統理論教程[M]. 武漢：華中理工大學出版社，1990.

[10] 劉 芳，王慧芳，張利國. 鄱陽湖生態經濟區生態農業的現狀、困境及發展思路[J]. 江西農業學報，2014，（9）：140-142，146.

[11] 《中國農業綜合生產能力研究》課題組. 中國農業綜合生產能力研究[J]. 管理世界，1994，（4）：166-175，220.

[12] 項英輝，劉全芝，李榮彬. 遼寧省農村水利建設對農業綜合生產能力貢獻的實證分析[J]. 沈陽建筑大學學報（社會科學版），2013，（1）：69-73.

[13] 劉石成. 我國農田水利設施建設中存在的問題及對策研究[J]. 宏觀經濟研究，2011，（8）：40-44.

（責任編輯：肖彥資）

Grey Relational Analysis of Farmland Water Conservancy and Comprehensive Agricultural Production Capacity in Poyang Lake Eco-economic Zone

LU Hui，LI Qing，DAI Tian-fang，MA Fu-fang，WEI Jian-mei
（Institute of Agricultural Economics & Information,Jiangxi Academy of Agricultural Sciences,Nanchang 330200, PRC）

Selecting 8 input and 8 output indicators, the support of agricultural investment and development of the agriculture is calculated by the correlation analysis. The results indicated that the support of the effective irrigated area and the comprehensive agricultural production capacity is 0.635 349, ranked NO.13. The support of the effective irrigation rate and the comprehensive agricultural production capacity is 0.594 24, ranked NO.15. Among all the input factors of agricultural production, the effective irrigation area ranked No.5, the effective irrigation rate ranked No.8. Generally speaking, the farmland water conservancy has little effect in the comprehensive agricultural production capacity, but also has great potential. Fatally, the appropriate suggestions have been put forward.

farmland water conservancy; comprehensive agricultural production capacity; grey system model; Poyang Lake ecoeconomic zone

S27

：A

：1006-060X（2017）06-0045-04

10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.006.014

2017-04-17

農業部軟科學研究項目（D201726）；江西省農業科學院創新基金（青年基金）資助項目（2015CQN009）

盧 慧（1988-），女，江西贛州市人，助理研究員，主要從事農業經濟研究工作。

李 慶