電機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政策機(jī)遇

陳偉華

[上海電器科學(xué)研究所(集團(tuán))有限公司，上海 200063]

電機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政策機(jī)遇

陳偉華

[上海電器科學(xué)研究所(集團(tuán))有限公司，上海 200063]

介紹了“十二五”以來國家出臺(tái)以及正在制定的與電機(jī)行業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策，包括節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣、電機(jī)能效提升計(jì)劃、電機(jī)領(lǐng)域節(jié)能先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣目錄、能效之星等。這對電機(jī)行業(yè)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

電機(jī); 節(jié)能; 智能制造

1 前期政策與執(zhí)行回顧

1. 1 前期政策

“十一五”和“十二五”期間，我國曾先后出臺(tái)與電機(jī)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策，包括：“十一五”國家十大節(jié)能工程之一“電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程”；2010年5月國家財(cái)政部、發(fā)改委發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則”；2012年2月工信部發(fā)布《工業(yè)節(jié)能十二五規(guī)劃》(2011—2015年)；2012年5月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定安排財(cái)政補(bǔ)貼16億元支持推廣高效電機(jī)；2012年7月國務(wù)院發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首；2012年8月國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》；2013年5月工信部、質(zhì)檢總局發(fā)布《電機(jī)能效提升計(jì)劃》；2013年8月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。

電機(jī)行業(yè)企業(yè)感受影響較大和較直接、涉及面較廣泛的政策如下。

(1) 節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則》(財(cái)建〔2010〕232號(hào))、《關(guān)于做好2011年高效電機(jī)推廣工作的通知》(財(cái)建〔2011〕62號(hào))，國家預(yù)計(jì)補(bǔ)貼20億元，目標(biāo)是使高效電機(jī)市場份額從不足3%提高到25%。

(2) 全國電機(jī)能效提升計(jì)劃(2013—2015)。主要內(nèi)容包括：存量調(diào)整與增量提升相結(jié)合；生產(chǎn)環(huán)節(jié)需嚴(yán)格執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制淘汰低效，提高高效電機(jī)的供給；使用環(huán)節(jié)需淘汰在用低效和改造提升結(jié)合，鼓勵(lì)新增需求采用高效電機(jī)；技術(shù)研發(fā)與推廣示范相結(jié)合；加大高效、節(jié)能電機(jī)設(shè)計(jì)、制造、匹配改造等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、投入、生產(chǎn)、宣傳推廣力度；培育扶持優(yōu)勢企業(yè)，高效電機(jī)示范應(yīng)用；淘汰低效電機(jī)與電機(jī)高效再制造相結(jié)合；建立舊電機(jī)回收體系，積極推進(jìn)電機(jī)高效再制造，培育電機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)；電機(jī)系統(tǒng)的節(jié)能改造；風(fēng)機(jī)、水泵匹配改造，是能效提升計(jì)劃核心之一，要求各個(gè)地區(qū)的重點(diǎn)用電企業(yè)，提出三年改造路線圖。

在用低效電機(jī)淘汰路線如表1所示。

表1 在用低效電機(jī)淘汰路線

1. 2 執(zhí)行情況回顧

(1) 高效電機(jī)推廣情況。截至到2016年6月，根據(jù)全國已上報(bào)電機(jī)能效提升計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，全國累計(jì)推廣高效電機(jī)共7 500多萬kW，其中低壓高效電機(jī)3 800多萬kW，高壓高效電機(jī)2 200多萬kW，永磁高效電機(jī)1 470多萬kW。

(2) 電機(jī)能效提升總體情況。電機(jī)能效提升計(jì)劃工作開展期間，全國各省市設(shè)立并撥付的用于電機(jī)能效提升專項(xiàng)資金補(bǔ)貼總額達(dá)25億多元。淘汰低效電機(jī)2 108萬kW，電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造1 710萬kW，淘汰電機(jī)的高效再制造791萬kW；實(shí)現(xiàn)高效電機(jī)的推廣、在用低效電機(jī)淘汰、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造以及淘汰電機(jī)再制造累計(jì)達(dá)12 109萬kW。高效電機(jī)市場占有率由4%提升到目前的約25%；電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率由原來的70%～75%提升到80%～85%；綜合年節(jié)電量約113億kWh，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤139萬t，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排347.5萬t。

(3) 對電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的核查情況。工(經(jīng))信部門與質(zhì)監(jiān)部門通力合作，聯(lián)合開展電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)核查行動(dòng)。全國27個(gè)省開展了專項(xiàng)核查工作，共核查電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)783家。其中，中小型三相異步電動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)550家，通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)443家，驗(yàn)收合格率80.5%。10個(gè)省安排資金，委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展了省內(nèi)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)的抽樣檢測，平均合格率94.6%。

(4) 對重點(diǎn)用電企業(yè)的監(jiān)察情況。對各重點(diǎn)用電企業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)察，截至2016年1月26日，據(jù)各省、市上報(bào)的核查數(shù)據(jù)估算，全國共有約19 859家年用電量在1 000萬kW的企業(yè)，其中7 641家企業(yè)上報(bào)了3年改造計(jì)劃。通過組織對重點(diǎn)用電企業(yè)落后電機(jī)淘汰計(jì)劃執(zhí)行情況的核查，及時(shí)督促整改，同時(shí)通過運(yùn)用差別電價(jià)或懲罰電價(jià)政策措施，有效推動(dòng)了全國落后電機(jī)淘汰工作的開展。

(5) 篩選推薦系統(tǒng)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)。篩選了節(jié)電率高、先進(jìn)成熟、推廣前景好的技術(shù)，編制了《國家重點(diǎn)推廣的電機(jī)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)目錄(第一批)、(第二批)》。建立了企業(yè)申報(bào)、協(xié)會(huì)初審、國家鑒定的成熟技術(shù)及科技成果推廣模式，形成了長效推廣機(jī)制。發(fā)布了涵蓋智能控制、伺服電機(jī)、變頻調(diào)速、永磁傳動(dòng)等領(lǐng)域33項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，如電梯用無齒輪曳引機(jī)永磁同步電機(jī)、縫紉機(jī)用伺服電機(jī)控制系統(tǒng)、注塑機(jī)用永磁電機(jī)伺服系統(tǒng)；大功率高速高效永磁電機(jī)系統(tǒng)；低揚(yáng)程大流量貫流泵、皮帶機(jī)、開煉機(jī)、球磨機(jī)用低速大轉(zhuǎn)矩永磁電機(jī)系統(tǒng)等。這些高效電機(jī)系統(tǒng)裝備有的因?yàn)槠涓咝詢r(jià)比和高成熟度已經(jīng)得到市場的高度認(rèn)可，有的還需通過大力推廣和廣泛應(yīng)用來得到市場認(rèn)可。但總的來說，這類滿足不同負(fù)載特性的高性價(jià)比高效電機(jī)系統(tǒng)裝備還較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際應(yīng)用的需求。

2 新政策介紹

2. 1 電機(jī)系統(tǒng)能效推優(yōu)汰劣

(1) 節(jié)能先進(jìn)實(shí)用技術(shù)目錄評選。工信部為解決各行業(yè)電機(jī)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)瓶頸和難點(diǎn)問題，評選出符合條件的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，納入《電機(jī)領(lǐng)域節(jié)能先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣目錄》，面向全社會(huì)推廣。

申報(bào)條件：符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)先進(jìn)、具有創(chuàng)新性、工藝成熟、經(jīng)濟(jì)合理，已有應(yīng)用實(shí)例，并且連續(xù)運(yùn)營超過一年以上；技術(shù)適用性強(qiáng)，具備廣泛推廣應(yīng)用前景；知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)權(quán)屬明確。

第二批電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)(2016年)發(fā)布，具體如表2所示。

表2 第二批電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)

(2) 能效之星目錄評選。工信部2015年開始將電機(jī)納入“能效之星”評選范圍，“能效之星”產(chǎn)品(終端消費(fèi)類)評價(jià)規(guī)范：評選出與同類產(chǎn)品相比能效領(lǐng)先的量產(chǎn)產(chǎn)品，產(chǎn)品性能符合質(zhì)量、安全及環(huán)保等要求，且具有引領(lǐng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變消費(fèi)導(dǎo)向和提升節(jié)能理念等作用。

工信部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將“能效之星”產(chǎn)品納入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》以及《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中予以支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、專項(xiàng)建設(shè)資金支持的節(jié)能改造項(xiàng)目優(yōu)先選用“能效之星”產(chǎn)品；要求各地應(yīng)加大對“能效之星”產(chǎn)品的推廣力度，并給予相應(yīng)的政策支持，集中宣傳“能效之星”產(chǎn)品，列入目錄的產(chǎn)品可以使用“能效之星”標(biāo)志。

2015年發(fā)布13大類141個(gè)型號(hào)產(chǎn)品，其中電機(jī)有12個(gè)型號(hào)產(chǎn)品，如表3所示。

表3 2015年發(fā)布的“能效之星”產(chǎn)品中的電機(jī)類產(chǎn)品

(3) 節(jié)能機(jī)電設(shè)備評選。工信部組織評選，要求：低壓三相籠型異步電動(dòng)機(jī)效率達(dá)到GB 18613—2012《中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級》中能效2級及以上；高壓三相籠型異步效率達(dá)到GB 30254—2013《高壓三相籠型異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級》中能效2級及以上水平；永磁同步電動(dòng)機(jī)效率達(dá)到GB 30253—2013《永磁同步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級》中能效2級及以上；低壓、高壓若申報(bào)產(chǎn)品為單一型號(hào)，則每年銷售量不少于5萬kW，若申報(bào)產(chǎn)品為系列，則該系列產(chǎn)品的每年銷售量不少于30萬kW，永磁同步電機(jī)年銷售量不少于1萬kW。

《節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄(第六批)》涵蓋了11大類436個(gè)型號(hào)產(chǎn)品，其中電動(dòng)機(jī)81個(gè)型號(hào)產(chǎn)品，低壓電機(jī)35個(gè)，高壓電機(jī)21個(gè)，永磁電機(jī)25個(gè)。

(4) 高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰，2016年發(fā)布了第四批淘汰目錄，如表4所示。

表4 2016年發(fā)布的落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄

2. 2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

為全面實(shí)施“中國制造2025”，加快促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工信部、財(cái)政部聯(lián)合組織開展智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用、工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施、綠色制造系統(tǒng)集成等申報(bào)工作。

(1) 智能制造。智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用，一是智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)驗(yàn)證，開展智能制造基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)研究，開展試驗(yàn)驗(yàn)證；建設(shè)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的公共服務(wù)平臺(tái)。二是智能制造新模式應(yīng)用，重點(diǎn)在離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)五個(gè)方面開展智能制造新模式推廣應(yīng)用。

(2) 綠色制造。為貫徹落實(shí)《中國制造2025》，深入實(shí)施綠色制造工程，促進(jìn)制造業(yè)綠色升級，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，工信部、財(cái)政部決定聯(lián)合開展綠色制造系統(tǒng)集成工作。2017年支持的重點(diǎn)方向根據(jù)《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》(財(cái)建〔2016〕797號(hào))要求，重點(diǎn)在機(jī)械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型成套裝備等行業(yè)，圍繞綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建三個(gè)方向，推進(jìn)綠色制造系統(tǒng)集成工作。

(3) 工業(yè)強(qiáng)基工程。圍繞《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南(2016—2020年)》“十大領(lǐng)域‘一攬子’突破行動(dòng)”關(guān)鍵核心瓶頸要求，核心零部件(元器件)重點(diǎn)支持機(jī)器人減速器、高速列車設(shè)備部件、智能終端核心芯片等方面；關(guān)鍵基礎(chǔ)材料重點(diǎn)支持高溫超導(dǎo)材料、生物基材料、石墨烯、特種陶瓷和人工晶體等新材料；先進(jìn)基礎(chǔ)工藝重點(diǎn)支持集成電路封裝、增材制造等工藝。

(4) 高端裝備創(chuàng)新工程。到2020年基本掌握一批高端裝備設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵核心及共性技術(shù)，自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及系統(tǒng)集成能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)入世界先列。重點(diǎn)方向?yàn)榇笮惋w機(jī)、航空發(fā)電機(jī)、先進(jìn)軌道交通電傳動(dòng)系統(tǒng)、新能源汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)及關(guān)鍵器件的研發(fā)，新型船用動(dòng)力系統(tǒng)等。

2. 3 推進(jìn)電機(jī)能效提升的后續(xù)政策

“十三五”期間，工信部繼續(xù)出臺(tái)推進(jìn)電機(jī)能效提升的相關(guān)政策如下。

(1) 2016年1月20日，工信部發(fā)布了《關(guān)于公布通過驗(yàn)收的機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位名單(第一批)的通告》，其中安徽皖南電機(jī)股份有限公司等9家單位確定為機(jī)電產(chǎn)品再制造示范單位。

(2) 2016年2月17日，工信部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位名單(第二批)>的通知》。山東開元電機(jī)有限公司等53個(gè)企業(yè)和3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列為第二批試點(diǎn)單位。

(3) 2016年3月7日，工信部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃>的通知》，要求各地對照在用低效電機(jī)淘汰路線圖，對生產(chǎn)和使用企業(yè)實(shí)施監(jiān)察，督導(dǎo)企業(yè)按要求完成停止生產(chǎn)和淘汰的任務(wù)。

(4) 2016年3月10日，工信部公布了《2016年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》，其中，以大型企業(yè)集團(tuán)為平臺(tái)，在水泥等重點(diǎn)行業(yè)開展一批電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造試點(diǎn)被列為2016年工作要點(diǎn)之一。

(6) 2016年8月23日，工信部印發(fā)《國家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(2016年版)》,將高耗能落后電動(dòng)機(jī)等落后機(jī)電設(shè)備列為淘汰專項(xiàng)監(jiān)察主要內(nèi)容。

(7) 2016年9月14日，《綠色制造工程實(shí)施指南(2016—2020年)》正式發(fā)布，明確了傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，擬重點(diǎn)在高耗能設(shè)備系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造，力爭使在用的工業(yè)鍋爐(窯爐)、電機(jī)(水泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī))系統(tǒng)、變壓器等通用設(shè)備運(yùn)行能效指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

(8) 2016年9月28日，工信部發(fā)布了《節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄(第七批)》和《“能效之星”產(chǎn)品目錄(2016)》。其中，第七批節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄涵蓋22個(gè)型號(hào)的低壓三相異步電動(dòng)機(jī)、18個(gè)型號(hào)的高壓三相異步電動(dòng)機(jī)和14個(gè)型號(hào)的永磁同步電動(dòng)機(jī)，2016年“能效之星”產(chǎn)品目錄涵蓋2個(gè)型號(hào)的高壓三相異步電動(dòng)機(jī)和1個(gè)型號(hào)的永磁同步電動(dòng)機(jī)。

(9) 2017年3月1日，工信部在北京組織召開全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作座談會(huì)，其中，促進(jìn)電機(jī)能效提升是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)能效提升的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(10) 2017年3月2日，工信部印發(fā)《2017年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》，其中，電機(jī)能效提升專項(xiàng)監(jiān)察被提上日程，要求各地按照《中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級》(GB 18613—2012)、《高壓三相籠型異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級》(GB 30254—2013)等國家標(biāo)準(zhǔn)及工業(yè)和信息化部發(fā)布的四批《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》，對電動(dòng)機(jī)生產(chǎn)和使用企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察。

2. 4 推動(dòng)企業(yè)持續(xù)開展電機(jī)能效提升

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、工業(yè)發(fā)展更加注重質(zhì)量和效益的形勢下，繼續(xù)實(shí)施電機(jī)能效提升工程，全面提升終端用能設(shè)備能效，對強(qiáng)化節(jié)能降耗、推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，具有十分重要的意義。為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)開展電機(jī)能效提升，下一步應(yīng)著重做好以下工作。

(1) 鼓勵(lì)企業(yè)要注重技術(shù)創(chuàng)新，加快高效電機(jī)系統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)電機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)相關(guān)裝備制造行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即不斷研發(fā)電機(jī)、變頻器、泵、風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、傳動(dòng)裝置等領(lǐng)域新技術(shù)，結(jié)合負(fù)載工況和負(fù)載特性，通過技術(shù)升級降低成本，根據(jù)市場需求定制化生產(chǎn)，開發(fā)出節(jié)能效果好、性價(jià)比高的系統(tǒng)節(jié)能產(chǎn)品、機(jī)組和裝置，提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升終端設(shè)備能效，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

基于以上中國英語能力等級量表對語用能力的定義，可以有效地進(jìn)行針對性教學(xué)制定。中國英語能力等級量表可以幫助教師判斷學(xué)生的英語水平在什么層次，從而可以有針對性地制定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)策略。

(2) 利用各種平臺(tái)開展技術(shù)推廣和用戶對接。通過制定《節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄》、“能效之星”產(chǎn)品評選、重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄、技術(shù)鑒定會(huì)等形式篩選出一大批先進(jìn)產(chǎn)品、企業(yè)和技術(shù)，后續(xù)要加強(qiáng)對目錄內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用情況做跟蹤評估，同時(shí)加強(qiáng)市場對接，如針對電機(jī)系統(tǒng)能效提升開展專門的技術(shù)推廣、培訓(xùn)和用戶對接活動(dòng)。在全國重點(diǎn)省份、行業(yè)、企業(yè)開展電機(jī)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)(產(chǎn)品)專項(xiàng)推廣活動(dòng)，深挖電機(jī)系統(tǒng)改造市場潛力，深入工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場面對面、一對一交流對接。擬在電力、陶瓷、鋼鐵、化工、石油等行業(yè)開展活動(dòng)。

(3) 以企業(yè)集團(tuán)和地方省市為平臺(tái)，加強(qiáng)與重點(diǎn)行業(yè)大企業(yè)集團(tuán)的對接，推進(jìn)規(guī)模化的市場改造。抓重點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)試點(diǎn)示范的引領(lǐng)作用，要分行業(yè)、分區(qū)域推動(dòng)。

首先要推重點(diǎn)行業(yè)，如建材水泥行業(yè)、電力、煤炭、鋼鐵、石油石化、水務(wù)等行業(yè)。電機(jī)能效提升是推動(dòng)這些行業(yè)節(jié)能減排降耗、轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)之一，要抓住這些重點(diǎn)行業(yè)。要結(jié)合工信部在重點(diǎn)耗能行業(yè)中開展綠色制造體系建設(shè)以及對綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈以及綠色園區(qū)的評價(jià)認(rèn)定工作，把電機(jī)系統(tǒng)能效提升工作向縱深推進(jìn)。

其次，要分區(qū)域進(jìn)行創(chuàng)新模式的總結(jié)。各地方政府在具體實(shí)施過程中，體現(xiàn)出不同的區(qū)域特色。例如：廣東東莞采取了政府管理為主導(dǎo)，財(cái)政補(bǔ)貼高效電機(jī)加市場參與的節(jié)能管理服務(wù)模式；江蘇鎮(zhèn)江則采取了政策引導(dǎo)，聚焦電機(jī)系統(tǒng)改造，以市場化為主運(yùn)作的節(jié)能管理服務(wù)模式。為了探索出行之有效的節(jié)能管理服務(wù)模式，并在全國進(jìn)行推廣，有必要對各地區(qū)采取的節(jié)能管理服務(wù)模式進(jìn)行歸納總結(jié)，以起到很好的示范作用。

(4) 積極探索和推廣市場化改造模式，加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)能效升級模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入能效提升領(lǐng)域，以技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好、有一定規(guī)模的合同能源管理公司為重點(diǎn)，探索政府組織協(xié)調(diào)、第三方機(jī)構(gòu)擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)支持的融資模式，解決資金瓶頸。進(jìn)一步規(guī)范合同能源管理公司服務(wù)流程，加強(qiáng)對其服務(wù)質(zhì)量及信譽(yù)方面的評價(jià)，探索實(shí)行負(fù)面清單制度，培育一批資源整合能力強(qiáng)、規(guī)范化服務(wù)的合同能源管理公司。

(5) 繼續(xù)協(xié)助和配合工信部及地方工信部門，抓好產(chǎn)品源頭和使用單位的電機(jī)系統(tǒng)能效提升工作。通過嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)，對電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貫標(biāo)核查，倒逼低效電機(jī)退出生產(chǎn)市場，對違規(guī)繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行曝光、懲處、罰沒非法所得，并納入社會(huì)信用記錄。將電機(jī)系統(tǒng)能效提升與社會(huì)信用體系建設(shè)相結(jié)合，社會(huì)信用記錄跨部門分享，直到企業(yè)徹底整改為止。

針對重點(diǎn)用戶企業(yè)，須從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批到設(shè)備采購、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，新建項(xiàng)目必須使用高效機(jī)電設(shè)備；分行業(yè)開展能效對標(biāo)和能效領(lǐng)跑活動(dòng)，力爭新建項(xiàng)目必須達(dá)到行業(yè)能效領(lǐng)跑水平；利用行業(yè)協(xié)會(huì)、研究所、設(shè)計(jì)院等機(jī)構(gòu)開展電機(jī)系統(tǒng)綠色設(shè)計(jì)宣傳和培訓(xùn)工作，用全生命周期評價(jià)方法對電機(jī)系統(tǒng)能源資源利用開展綜合評價(jià)，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品線和工藝的優(yōu)化，開展電機(jī)系統(tǒng)綠色設(shè)計(jì)，在源頭上解決冗余過大等問題。

高效電機(jī)推廣項(xiàng)目(UNDP支持項(xiàng)目)。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)支持項(xiàng)目，由工信部組織實(shí)施，主要目標(biāo)為我國生產(chǎn)高效和再制造電機(jī)制造商比例至少達(dá)到40%，高效電機(jī)年均產(chǎn)能8 900萬kW；再制造400萬kW，淘汰低效電機(jī)產(chǎn)能累計(jì)達(dá)到1.6億kW。主要內(nèi)容有高效電機(jī)生產(chǎn)與應(yīng)用的政策和管理規(guī)定，高效電機(jī)生產(chǎn)能力提升，高效電機(jī)推廣活動(dòng)。

綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與認(rèn)證(擬)。通過第三方認(rèn)證向經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)的“中國綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與認(rèn)證管理信息平臺(tái)”提出申請；申請委托人應(yīng)在“信息平臺(tái)”受理后，按照要求提供有關(guān)委托資料和技術(shù)資料，“信息平臺(tái)”在5個(gè)工作日內(nèi)對申請委托人提供的資料進(jìn)行審核，向申請委托人發(fā)出資料審核結(jié)果的通知包含資源節(jié)約、環(huán)境友好、消費(fèi)友好三個(gè)項(xiàng)目及工廠保證能力檢查通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證工廠保證能力檢查。審核合格后，授權(quán)申請委托人使用中國綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。

中國綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，中小型三相異步電動(dòng)機(jī)(草案稿)，適用產(chǎn)品范圍為1 000 V以下、50 Hz三相交流電源供電、額定功率0.75～375 kW、2極、4極和6極單速封閉自扇冷式、N設(shè)計(jì)、連續(xù)工作制的一般用途電動(dòng)機(jī)或一般用途防爆電動(dòng)機(jī)。

2. 5 推行電機(jī)能效領(lǐng)跑者計(jì)劃(擬)

工信部、國家能源局、國家發(fā)展改革委組織，同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位，主要目標(biāo)為通過樹立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動(dòng)終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)能效水平，不斷提升的長效機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排。定期發(fā)布能源利用效率最高的終端用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，能源利用效率最高的公共機(jī)構(gòu)名單，以及能效指標(biāo)，樹立能效標(biāo)桿。

六大激勵(lì)措施，為能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品推廣創(chuàng)造更好的市場空間。

(1) 國家將能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，優(yōu)先采購；

(2) 建立“領(lǐng)跑者”指標(biāo)與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)銜接的機(jī)制，根據(jù)節(jié)能技術(shù)發(fā)展以及能效水平變化等情況，適時(shí)將“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入該類產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)；

(3) 中央基建投資、中央財(cái)政資金支持的節(jié)能改造項(xiàng)目優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品；

(4) 加大宣傳力度，組織召開能效“領(lǐng)跑者”新聞發(fā)布會(huì)、表彰會(huì)或推介會(huì)，集中宣傳能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)；

(5) 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品；

(6) 入圍產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)本體上直接印制能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志。

每年組織一次，同型號(hào)產(chǎn)品可在不同年度重復(fù)申報(bào)按年度考核，入圍企業(yè)應(yīng)于推廣期滿一個(gè)月內(nèi)將能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品年度推廣報(bào)告報(bào)送國家發(fā)展改革委。

3 結(jié) 語

以政策為導(dǎo)向，企業(yè)搶抓機(jī)遇創(chuàng)新求進(jìn)；尋找科技創(chuàng)新突破口，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展先機(jī)。電機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

Development and Policy Opportunities of Electrical Machinery Industry

CHEN Weihua

[Shanghai Electrical Apparatus Research Institute (Group) Co., Ltd., Shanghai 200063, China]

The policies promulgated and being established by the government since 12th five-year were introduced, which were related to the development of the motor industry. The policies include the promotion of high efficiency motors which conducive to energy conservation and environmental protection, catalogue of advanced, practical and promotional energy-saving technology in the field of motor, energy efficiency star and so on. It had a certain guiding significance for the development of the motor industry.

motor;energy-saving; intelligent manufacturing

陳偉華(1954—)，男，教授級高工，研究方向?yàn)殡姍C(jī)及系統(tǒng)節(jié)能。

TM 3

A

1673-6540(2017)07- 0001- 06

2017 -06 -24