蘋果下架不能太任性

秦安

據(jù)媒體報道，國內(nèi)相關(guān)開發(fā)者和律師、法律專家團隊近日召開發(fā)布會，認為蘋果公司運營的應(yīng)用商店AppStore在長期運營中涉嫌違法、侵權(quán)并存在壟斷行為，計劃向國家工商總局和國家發(fā)改委舉報。這在國家加強網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)治理進入法制化軌道的背景下，顯得尤為刺目。

蘋果任性，直接挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)空間國家管轄能力。網(wǎng)絡(luò)空間已是國家治理新領(lǐng)域，不能任由利用規(guī)則空白者跑馬圈地。AppStore任性行為主要有如下表現(xiàn)：一是暴力執(zhí)法，不給予具體的合理解釋，直接替代國家執(zhí)法，單方面下架中國開發(fā)者軟件。據(jù)統(tǒng)計，蘋果公司僅以內(nèi)部郵件通知，2016年8-10月，有超過3萬款中國區(qū)應(yīng)用程序被下架；二是雙重標準，對待中外開發(fā)者訴求處理效率不同，部分規(guī)定無中文；三是強制搭售，應(yīng)用內(nèi)消費只能使用ApplePay支付；四是掠奪暴利，蘋果對電子服務(wù)行業(yè)收取30%及不等的抽成。這里面直接涉及定價權(quán)、執(zhí)法權(quán)、標準制定權(quán)等多項政府權(quán)力，是在網(wǎng)絡(luò)空間直接替代中國政府，實施蘋果管轄。

蘋果任性，明顯違反國家法律，涉嫌壟斷。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，不能任由占據(jù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢者為所欲為。AppStore想下架哪個應(yīng)用就下架哪個，比司法者權(quán)力還大。這是不正常的。蘋果AppStore在中國，就得遵守中國的法律，不能隨意突破網(wǎng)絡(luò)邊界。盡管國內(nèi)以前尚無針對AppStore反壟斷起訴成功案例，但《網(wǎng)絡(luò)安全法》已經(jīng)開始實施，《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》已經(jīng)公布，中國對網(wǎng)絡(luò)空間管轄已經(jīng)進入法制化軌道，不容許對良性原則和法律規(guī)范的無視。

針對蘋果任性，可以借鑒國際慣例實施重罰。開放中國以更加開放的網(wǎng)絡(luò)和全球最大數(shù)量的網(wǎng)民，成就了包括蘋果在內(nèi)的國際巨頭。因此，針對AppStore的任性行為，中國應(yīng)該遵循國家商業(yè)規(guī)則予以處罰。此前高通公司曾因?qū)＠跈?quán)問題，被中國發(fā)改委處以9.75億美元罰款。

我們既要看到國際網(wǎng)絡(luò)空間博弈的復(fù)雜性和對抗性，也要看到國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的獨特性和關(guān)聯(lián)性，直面野蠻生長可能帶來的政治、經(jīng)濟、社會風(fēng)險，通過法制手段遏制商業(yè)公司的利潤無極限，從法制層面的完善，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的維護，國家話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)的提升等多個層面綜合施策，不斷提升國家網(wǎng)絡(luò)空間管轄能力水平。同時，要清醒地認識到，蘋果任性后面，還有對核心大數(shù)據(jù)的有效管控，這已是網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)得失的明確標志。▲

（作者是中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究所所長）