對縣級黨校干部教育培訓問題的思考

譚秋蘭+張小明

【摘要】縣級黨校作為縣委的重要部門，既是馬克思主義理論研究的主陣地，又是對基層黨員領導干部進行教育培訓和黨性鍛煉的熔爐。認真分析研究縣級黨校干部教育培訓中存在的問題，探討解決對策，不斷提高辦學質量，對培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍意義重大。

【關鍵詞】教學改革；創新；培訓模式

縣級黨校在當地黨委的正確領導和上級黨校的精心指導下，堅持黨校“姓”黨，與時俱進，實事求是，從嚴治校的辦學宗旨，積極開展大規模干部教育培訓，為當地經濟社會發展提供了強大的智力支持和人才保障。然而，隨著新的《干部教育條例》的頒布實施和《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》對干部教育培訓提出的新任務、新要求來看，縣級黨校教育培訓還存在著諸多問題。

一、當前縣級黨校干部教育培訓存在的突出問題

1.思想認識不到位，忽視干部教育培訓工作。當前縣級黨校在干部教育培訓工作中還存在著一些模糊認識，與黨中央提出的要求還有差距。一是一些地方領導者思想認識不到位。部分領導干部對教育培訓的態度不夠端正，輕視和忽視干部教育培訓工作，把干部教育培訓當作軟任務。說起來重要，干起來次要，忙起來不要，存在重工作，輕學習；重使用，輕教育；重眼前，輕長遠的思想。二是參訓學員的思想認識不到位。一些學員認為學不學都一樣，消極對待黨校培訓。三是有些組織者對大教育大培訓的思想認識不到位。對干部教育培訓的組織協調基本上停留在“組織部+黨校”的模式，其他部門參與不多，配合不夠。存在重數量，輕質量；重管理，輕服務；重傳統，輕創新的思想。

2.辦學經費短缺，基礎設施落后。多年來，由于一些縣區財力緊張，對黨校干部教育經費長期落實不到位，導致縣區黨校基礎設施建設落后，教學設備陳舊，教學條件差，尤其是5.12地震之后，災區黨校大部分校舍遭到嚴重破壞，教學環境進一步惡化，缺乏必要的教學場所和教學設備，與當今經濟社會發展狀況極不相稱，難以承擔大規模干部教育培訓工作的重任。

3.干部教育培訓的內容和方式亟待創新。近年來，縣級黨校干部教育培訓缺乏效益和動力，很大原因是干部教育培訓的內容和方式沒有做到與時俱進，難以適應新形勢發展的要求。一是培訓內容相對陳舊，不能適應學員的知識需求。原理性理論多，用于指導實踐、解決實際問題的少。二是培訓方式單一、封閉，不能適應學員的接受心理。目前縣級黨校教育培訓方式僅限于課堂教學，缺少校外培訓基地和外出考察、交流討論、實地調研等環節，這種單一封閉的培訓方式已不能滿足干部對知識全方位、開放式的需求。三是教學方法呆板，不適應學員的求異思維。大多數教師在培訓教學中很大程度上仍沿襲傳統國民教育那種灌輸的方法，忽視學員的主體性特點，難以調動學員的學習積極性，桎梏了學員的求異思維和發散思維。

4.縣級黨校教師隊伍整體素質有待提高。一是縣級黨校普遍存在著教師隊伍結構不合理，進出口渠道不暢，名師缺乏，青黃不接，理論素養不扎實，教學基本功不過硬等情況。二是縣級黨校教師接受上級黨校或高層次的培訓、輪訓及教學研討機會不多，眼界不高，視野不開闊。三是深入到農村、企業、社區等基層學習調研不夠，對市、縣、鄉、村情況了解不夠，理論與實踐結合不夠。以上這些問題嚴重影響了縣級黨校的辦學質量和辦學聲譽，制約著黨校教育事業的健康發展。

二、加強縣級黨校干部教育培訓的對策探討

1.遵循黨校教育規律，堅持黨校辦學方向。一要堅持黨校姓“黨”的辦學原則。堅持黨校姓“黨”是黨校教育的立身之本，發展之基。這一原則要求我們始終要堅持正確的辦學方向和黨性原則，培訓教育始終要圍繞黨的基本路線、基本理論、基本綱領來展開，要圍繞黨委中心工作，為黨委決策咨詢服務，充分發揮“三個陣地、一個熔爐”的作用。二要堅持理論聯系實際的學風。堅持理論聯系實際是黨校教學增強針對性和實效性的必然要求，是黨校必須倡導的校風、教風和學風，也是黨校教學的靈魂。三要圍繞黨委、政府中心工作，開展咨詢研究，充分發揮黨校思想庫、智囊團作用，同時也為課堂教學打下良好基礎。

2.創新教學管理體制，不斷提升辦學質量。新時期黨校教學管理要遵循黨校干部教育規律，按照以人為本，嚴格管理，注重實效的要求，實現管理的民主化、制度化、規范化和科學化。要按照新時期黨校培訓的目標任務要求，建立科學的教師與學員的評價指標體系。按照指標體系對學員參加培訓情況進行嚴格考核，并把考核結果作為干部任職、晉升的重要依據之一。對教師的教學情況考核，其結果要作為獎勵、評聘專業技術職務的重要依據之一。同時，要建立由專家、教師、紀檢、工會、行政后勤和校外監督員等參與的監督機制，以保證考核的真實性、公正性和防止執行制度的缺位性。要建立教學保障制度，做到制度到位、保障有力、措施有效、堅決執行。

3.優化教學內容，深化教學改革。優化教學內容是深化教學改革的關鍵環節，縣級黨校干部培訓教學應按照培養與時俱進的高素質干部隊伍的要求，逐步完善干部培訓的課程體系，在教學內容的安排中，一要堅持不懈地開展政治理論課的學習，使馬克思主義中國化的最新理論成果進課堂，用科學發展觀武裝學員頭腦，以此來提高學員科學領導和科學執政能力。二是要按社會需求設置培訓專題，使專題的設置做到與時俱進，具有科學性、系統性和實踐性。三要結合當地經濟社會發展的實際，根據不同班次學員的具體情況與要求選取課題，增強教育培訓的針對性。

4.改進教學方法，創新培訓模式。古人云“事必有法，然后可成，師舍是則無以教，弟子舍是則無以學”。適應不同學科，不同培訓對象的好的教學方法，可以增強教師課堂教學的吸引力和調動學員學習的積極性，而且能夠極大地提高教學效果和教學質量。因此，我們必須深入研究基層干部教育培訓的規律及特點，努力探索采用靈活多樣的培訓方式，實現教學方式方法與手段的創新。在教學方法上要提倡研討式、啟發式、案例式、互動式教學；在培訓模式上要推進開放式教學，實行校內教學與外出學習、參觀、考察、調研相結合；要努力實現教學手段現代化，充分發揮中央黨校遠程教學網站作用，并將多媒體技術應用于教學之中，達到擴充教學信息量，優化教學效果，增強培訓教學吸引力，提高干部教育培訓整體功能的目的。

5.整合教師資源，建設高素質教師隊伍。師資隊伍建設是黨校教育事業發展的重要基礎。提高黨校教學質量，塑造黨校教育新形象，關鍵是要建立一支政治強、業務精、作風正的高素質教師隊伍。一是要提高教師隊伍的思想政治素質和業務能力。通過加強培訓，組織交流，學習深造等方式提高教師隊伍的思想政治素質和業務能力。二是要選聘優秀教師，要在全社會范圍內，選聘理論功底深，教學能力強的優秀教師到黨校任教。三是要建立黨校教育師資庫。聘請科研院所專家、學者、優秀黨政領導干部和知名企業家等，充實黨校專兼職師資庫，通過整合教師資源，優化教師隊伍，努力打造一支思想過硬、業務精通、規模適當、結構合理、專兼結合的高素質黨校教師隊伍。

6.強化服務理念，提升服務質量。要牢固樹立以學員為中心的管理理念，為學員提供優質服務，不斷提升服務質量。著力搞好校園環境，為學員提供良好的學習場所；著力搞好后勤服務，為學員解除學習的后顧之憂；著力搞好教學服務，為教師教學創造舒適的教學條件。通過強化服務理念，提升服務質量，優化整合校內外辦學資源，營造一流環境，建設一流學校，辦好一流教育，努力提高縣級黨校干部教育培訓質量，塑造縣級黨校教育新形象。