普洱市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

魏華

摘要 闡述了普洱市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行了綜合分析，并提出了穩(wěn)定甘蔗產(chǎn)業(yè)面積、保證蔗農(nóng)增收、促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理對(duì)策，以期促進(jìn)普洱市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 甘蔗產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；優(yōu)劣勢(shì)；對(duì)策；云南普洱

中圖分類號(hào) S566.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）13-0047-02

1 普洱市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

普洱市蔗糖生產(chǎn)歷史悠久，1949年全市種蔗420 hm2，產(chǎn)蔗310 t，平均產(chǎn)量?jī)H738.1 kg/hm2，1980年全市甘蔗種植面積發(fā)展到2 980 hm2，產(chǎn)蔗10.67萬(wàn)t，平均產(chǎn)量35.81 t/hm2。20世紀(jì)90年代實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，蔗糖企業(yè)開(kāi)始探索運(yùn)作“糖廠+農(nóng)戶”模式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，帶動(dòng)了農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，基本形成了“政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)”的發(fā)展機(jī)制。

1998年普洱市甘蔗種植面積曾達(dá)到4.8萬(wàn)hm2，是歷史最高年（但產(chǎn)量低，僅42 t/hm2）。1997—1998年和1998—1999年榨季全國(guó)連續(xù)2個(gè)榨季食糖大幅度增產(chǎn)，市場(chǎng)食糖供過(guò)于求，市場(chǎng)糖價(jià)暴跌。由于缺乏有效的保護(hù)政策和措施，食糖價(jià)格下跌造成企業(yè)虧本，糖料收購(gòu)資金無(wú)力兌現(xiàn)，導(dǎo)致“打白條”或“拖延支付”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了蔗農(nóng)的利益。

2003—2004年榨季全市甘蔗種植面積為39 333.33 hm2，較1998年減少8 666.67 hm2。2004—2005年榨季由于國(guó)有企業(yè)改制，私營(yíng)企業(yè)租賃各個(gè)糖廠，甘蔗收購(gòu)價(jià)格降低，甘蔗種植面積逐年減少，2004年甘蔗種植面積3.274萬(wàn)hm2， 2011年3.06萬(wàn)hm2，較2004年減少2 140 hm2。

2012年執(zhí)行甘蔗收購(gòu)聯(lián)動(dòng)價(jià)格，普洱市蔗區(qū)的種植面積有所回升，2012年3.132萬(wàn)hm2，2013年全市種蔗面積3.266萬(wàn)hm2，入榨面積3.034萬(wàn)hm2，入榨原料蔗160.18萬(wàn)t，入榨產(chǎn)量52.79 t/hm2，蔗糖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16.59億元。2014年34 442.67 hm2，增加3 122.67 hm2，其中新植12 088.67 hm2；宿根22 354 hm2。旱地蔗26 124 hm2；田蔗與水澆地2項(xiàng)合計(jì)8 318.67 hm2；推廣種植甘蔗品種共24個(gè)。

2016年全市甘蔗種植面積達(dá)3.4萬(wàn)hm2，甘蔗產(chǎn)量達(dá)到210萬(wàn)t，2015—2016年榨季全市收獲甘蔗面積34 420 hm2，入榨甘蔗204.2萬(wàn)t，產(chǎn)糖25.08萬(wàn)t，產(chǎn)酒精1.56萬(wàn)t。本榨季糖產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)14.42億元，酒精產(chǎn)值0.73億元（酒精價(jià)格4 649.41元/t），蔗糖產(chǎn)業(yè)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)24.05億元，上繳稅金2.06億元。

“十二五”期間，普洱市緊緊圍繞甘蔗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的科技需求，先后建立了云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系區(qū)域試驗(yàn)站2個(gè)（孟連縣、瀾滄縣）。在景谷、瀾滄、孟連、西盟縣建立甘蔗良種繁育基地，其中，繁育園面積133.33 hm2，擴(kuò)繁園面積333.33 hm2。目前，全市共種植甘蔗品種21個(gè)，其中新良種19個(gè)，一般品種3個(gè)。甘蔗良種推廣應(yīng)用率達(dá)到93.6%。從云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所引進(jìn)云蔗03-194、云蔗03-258、云引3號(hào)、粵糖86-368、閩糖69-421、桂糖21號(hào)等甘蔗抗旱品種，并結(jié)合深溝板土、地膜覆蓋、蔗葉還田及旱地高優(yōu)蔗園等抗旱甘蔗栽培技術(shù)，建立良種良法繁育展示基地，大力推廣應(yīng)用抗旱甘蔗新品種及配套栽培技術(shù)。

“十二五”期間，景東、景谷、瀾滄、孟連4個(gè)縣實(shí)施了農(nóng)業(yè)部萬(wàn)畝甘蔗高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，累計(jì)完成示范推廣6 833.33 hm2，通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳專家組對(duì)4個(gè)縣甘蔗高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)23個(gè)點(diǎn)的省級(jí)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，全市4個(gè)縣甘蔗高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目平均產(chǎn)量達(dá)88.95 t/hm2，較非項(xiàng)目區(qū)增產(chǎn)20.25 t/hm2，增幅29.48%。

2 發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

2.1 優(yōu)勢(shì)

一是熱區(qū)資源豐富。普洱市由于受亞熱帶季風(fēng)氣候的影響，蔗區(qū)雨量充沛，熱量條件較優(yōu)越，大部分地區(qū)常年無(wú)霜，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，年平均溫度15.0～20.3 ℃，年日照時(shí)數(shù)1 825～2 290 h，年降雨量1 132～1 600 mm，雨熱同季，年較差小，日較差大，十分有利于甘蔗生長(zhǎng)和糖分積累，是獲得甘蔗高糖高產(chǎn)的蔗區(qū)；海拔1 300 m以下，坡度25°以下適宜種蔗面積有63 333.33 hm2（剔除常年種糧面積），適宜蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地空間較大。二是科技服務(wù)體系比較健全。蔗糖業(yè)是普洱市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，培養(yǎng)了大批有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、懂管理的甘蔗生產(chǎn)技術(shù)人員（包括甘輔員）和制糖企業(yè)的管理干部、職工和技術(shù)隊(duì)伍，全市上下基本建成了蔗糖產(chǎn)業(yè)服務(wù)和管理體系。三是農(nóng)民種蔗積極性較高。甘蔗種植是廣大蔗區(qū)農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。在蔗糖業(yè)發(fā)展的歷程中經(jīng)歷了坎坷和風(fēng)雨，但蔗農(nóng)仍然堅(jiān)持種蔗，說(shuō)明甘蔗生產(chǎn)能增加蔗農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，甘蔗種植技術(shù)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)力發(fā)展水平。隨著蔗價(jià)的提高和生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)不斷加強(qiáng)和完善，蔗農(nóng)在種蔗中得到更多的利益，種蔗的積極性會(huì)進(jìn)一步提高。

2.2 劣勢(shì)

一是甘蔗原料生產(chǎn)基地不穩(wěn)定，原料供應(yīng)不足。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新的社會(huì)背景需要新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)適應(yīng)，為加快社會(huì)發(fā)展步伐，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，一定程度上沖擊了甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是企業(yè)融資困難，甘蔗生產(chǎn)企業(yè)存在運(yùn)轉(zhuǎn)資金壓力大的問(wèn)題。白糖產(chǎn)品市場(chǎng)銷售價(jià)格受國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種因素影響，糖價(jià)周期性波動(dòng)較大，產(chǎn)品銷售回籠資金有限，出現(xiàn)資金流動(dòng)短缺，給甘蔗生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原料收購(gòu)款、扶持資金等籌措上帶來(lái)巨大壓力。三是政府部門缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持和扶持。目前，沒(méi)有甘蔗原料基地發(fā)展建設(shè)資金方面的扶持，難以保證產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，影響縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

普洱市作為云南省制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)市，將甘蔗產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，應(yīng)切實(shí)鞏固好、發(fā)展好甘蔗產(chǎn)業(yè)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)對(duì)甘蔗產(chǎn)業(yè)存在與發(fā)展的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)提高到加快普洱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，切實(shí)將甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障和服務(wù)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大作為群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)抓好、抓實(shí)[1]。

3.2 科學(xué)謀劃，合理布局甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞云南甘蔗產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，普洱市規(guī)劃甘蔗生產(chǎn)種植縣8個(gè)，包括瀾滄、孟連、景谷、景東、江城、墨江、西盟、鎮(zhèn)沅。重點(diǎn)打造省級(jí)甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣4個(gè)，分別是瀾滄、孟連、景谷、景東。

3.3 加大扶持力度，確保蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家甘蔗良種補(bǔ)貼政策和進(jìn)一步完善甘蔗政策性保險(xiǎn)制度，提高補(bǔ)貼和賠損標(biāo)準(zhǔn)，鞏固和完善蔗農(nóng)收入補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策，為做大、做強(qiáng)、做優(yōu)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)[2]。

3.4 加強(qiáng)科技投入，提高甘蔗產(chǎn)業(yè)科學(xué)化水平

要主動(dòng)聯(lián)系省內(nèi)外甘蔗科研有關(guān)部門，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)原料甘蔗生產(chǎn)分析研究，不斷引進(jìn)優(yōu)良品種的試驗(yàn)、示范，積極推廣新的高產(chǎn)高糖栽培管理和相關(guān)配套技術(shù)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)景谷甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視。高度重視科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，走“科技興蔗”之路，認(rèn)真研究解決甘蔗單產(chǎn)低、宿根年限短等突出問(wèn)題，加大甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快升級(jí)替代品種引試、繁殖、推廣力度，提高優(yōu)良甘蔗品種覆蓋率，提高甘蔗單產(chǎn)和種蔗效益，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定原料基地，為提高蔗糖產(chǎn)業(yè)的綜合效益，努力為把蔗糖產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)保駕護(hù)航[3]。

3.5 結(jié)合普洱市實(shí)際，積極探索甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路

積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)土地整理，促進(jìn)蔗田集中連片。鼓勵(lì)土地向種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和甘蔗生產(chǎn)專業(yè)合作社集中。鼓勵(lì)糖企參與建設(shè)甘蔗基地，形成“生產(chǎn)第一車間”。積極開(kāi)展糖料甘蔗高產(chǎn)創(chuàng)建，選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)，大面積示范帶動(dòng)糖料甘蔗高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化[4]。

3.6 加強(qiáng)企業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈

加大企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)以生產(chǎn)白糖為主，進(jìn)行精品白糖和以白糖為主的功能性飲用品開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)加工廢棄物濾泥、蔗渣灰、液態(tài)肥、蔗葉、蔗梢等剩余物，建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)線和飼料生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)廢棄物的綜合利用，提高企業(yè)生產(chǎn)效益，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)于蔗農(nóng)和縣域經(jīng)濟(jì)[5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 岑健俊，張艷，肖廣江，等.2015年廣東甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)與對(duì)策建議[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，43（4）：1-5.

[2] 李桂花.大化縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（12）：310-311.

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[5] 余英生.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須要有新突破[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2002（10）：8-9.