高職院校學生群體突發事件的成因與防控

黃凱

【摘要】高職院校學生群體突發事件頻發，影響了正常的教學秩序，破壞了校園的和諧穩定。本文從社會、高校、學生三個方面對突發事件的成因進行初步分析，以期從社會、高校、學生三個方面探索到有效的預警機制和防控措施。

【關鍵詞】高職院校；突發事件；學生

隨著改革開放力度的不斷加大、市場經濟轉型，社會變遷不斷加劇，社會發展進程中的矛盾也與日俱增。受社會因素影響，高校內外部的生態環境也發生了巨大變化，致使高職院校學生群體突發事件層出不窮，并呈逐年增長的趨勢，嚴重影響了教育教學秩序和校園的安全穩定，對和諧社會的構建造成了威脅。

一、高職院校學生群體突發事件的內涵

根據2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，突發事件“是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件”。①而筆者認為高職院校學生群體突發事件是指各類高等職業院校的大學生群體，受國內外政治形勢、社會公共衛生安全事件、高職院校內部管理等因素的影響，以非對抗性形式，聚集一定規模的群體，以表達主張訴求、爭取維護權益，或發泄不滿的，各種突然發生的、緊急的，并造成嚴重危害和負面影響的行為事件。它的主要表現形式有：罷課、罷餐、靜坐、上訪、堵塞交通、非法占據公共場所等聚眾鬧事事件；未經有關部門批準，擅自舉行非法集會、演講、游行、示威、請愿等公共活動；聚眾在學生公寓敲臉盆、砸酒瓶、砸玻璃、朝樓下扔雜物、結伙打砸哄鬧或聚眾賭博、斗毆等。

高職院校學生群體突發事件的影響極其惡劣。如果學校不提早預防，采取有效的應對措施，其危害很有可能蔓延到社會，造成社會動蕩不安。針對這種現狀，我們必須深層次分析高職院校學生群體事件背后的原因，并在此基礎上找出相應的對策，防患于未然。

二、高職院校學生群體突發事件的成因

目前，高職院校學生群體突發事件的成因非常復雜，涉及社會、高校和學生等多個方面。

1.社會因素：主要指由于時代的發展，社會的變革，國家政策的改變等原因引發學生群體突發事件的因素。一是當前，我國正處于經濟社會轉型、經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的非常時期。在日趨多元化的社會背景下，社會管理方式沒跟上社會發展的腳步，政策法規的出臺與社會飛速變革步伐不一致，加上國際形勢嚴峻，國內宗教、民族、文化等問題激化，各種社會矛盾凸顯，公共事件頻發，對高職院校的學生的思想信仰和價值觀產生了深遠影響。

二是社會經濟的大力發展，需要大量的高素質技能型人才，國家對高職院校的大力扶持，促進了高等職業教育的迅速發展。連年擴招導致學生數量飛速增長，生源也呈多樣性發展。學生的入學起點降低，學習能力不強、行為習慣不良、漠視制度與規范、自我控制力差。同時，學校教育資源的增長也沒有趕上高等教育大眾化進程，學校硬件設施不到位，學生住宿條件有限，食堂承包漲價等后勤服務管理嚴重滯后，隨之而產生的一系列問題開始凸顯，容易造成學生的不滿情緒，極易激發矛盾，引起群體性突發事件。

2.學校因素：從很多事件可以看出，學校自身是引發學生群體事件的關鍵原因。首先，學校管理體制不健全。有研究者在談到學校現有管理制度時，指出目前學校普遍存在“制度教化的缺失”，制度文化是學校文化的重要組成部分，在學生德行形成過程中，學校制度起一個不可替代的“他律”作用。學校制度文化的諸多缺陷，必然會導致它的德行培育功能與教化作用跌落。②高職院校在管理中會出臺許多制度措施約束學生，卻普遍存在一定的缺陷，在制定實施制度時片面、缺乏人性化、缺乏與學生群體的有效溝通、忽視學生切身的利益，實行嚴格的單向控制，致力于懲處學生、糾正學生的錯誤行為，沒有致力于心理疏導，這難免會導致學生的抵制。

其次，學校防控機制不完備。縱觀目前形勢，高職院校普遍存在危機意識不足，隱患管理缺失的現象，沒有制定預防措施和應急預案，遇到學生群體突發事件時常常陷入被動之中。一旦發生突發事件就開緊急會議，抽調部分人員組成臨時性的工作小組，而各成員之間由于平時交流較少，團結協作意識不強，缺乏專業性，遇到工作還相互推諉，這極大地削弱了危機管理能力，錯失最佳處理時機，容易造成不可挽回的后果。

再次，學校教育疏導不到位。當前應試教育體制重智商、低情商的現象嚴重，學校缺乏對學生的危機教育、安全教育、防范意識教育，使學生一旦面臨突發事件，如學校重大火災、大型集體活動安全事故、流行傳染疾病和食物中毒事件、校外暴力侵害、各類自然災難等時，容易表現出群體恐慌，認知和行為應對能力下降，焦慮、失控，不滿情緒蓄積并迅速傳播，最終促成學生群體事件。

3.個人因素：高職院校學生作為群體突發事件的制造者，也是群體突發事件的誘因之一。首先，高職院校學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成和發展的重要時期，他們有強烈的愛國熱情和遠大的理想，但社會經驗少，警惕性差，法制觀念薄弱，對客觀形勢缺乏理性分析，容易受從眾心理的影響，參與到群體事件中。同時，因為情緒自控力、行為自律性不強，學生容易低估自己行為帶來的風險，出現過激行為，為群體事件推波造勢。

其次，高職院校的學生大多是獨生子女，這是一類特殊的群體。他們在眾多呵護中成長，唯我獨尊，衣來伸手飯來張口，自理能力差；他們經歷的事情較少，所有可能成為牽絆的東西，都被父母鏟平，抗挫折能力差。進入高校，猶如進入一個小社會，生活中的不如意，專業認知不足，情感問題，就業壓力，與本科院校學生的差距，社會期望值較高都容易讓他們產生失落、自卑、焦慮、抑郁等心理問題，使之在理想信仰、道德觀念和人生價值等問題上覺得困惑迷茫，容易造成心理上的不安，這是大學生群體突發事件出現的內因。

三、高職院校學生群體突發事件的防控

凡事預則立，不預則廢。與其等到學生群體突發事件發生之后再應對彌補，不如事先做好防范工作。高職院校學生群體突發事件的防控需要社會、高等院校以及學生自身的共同努力。

1.從社會層面來說，就是要求國家盡快完善相關法律法規制度，實現突發事件的法制化管理。習近平同志指出，要全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。而目前，國家針對高職院校學生群體突發事件防控處理的法律法規較少，即便有作用也很小，效果不顯著。因此，作為國家最高層面的管理機關，應從法律層面完善高校學生群體突發事件的防控、應對處置和恢復補救機制，以《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律為基礎，結合我國高職院校學生群體的實際情況，學習借鑒其他國家的先進經驗，出臺一部權威的《校園安全法》。這部法律要求可操作性、執行力強，使高校在遇突發事件時有法可依、有章可循，讓高職院校學生群體突發事件的防控管理在法制化的框架下進行。

2.從學校層面來說，就是要學校健全學生群體突發事件管理機制。從制度上，完善學生管理制度。制度的不完善容易導致組織的不負責任，各高校應根據國家現有的法律法規，以學校章程為基本準則，本著服務育人的態度，從學生切身利益考慮，科學制定、修訂、健全學生管理制度。

從組織上，設立突發事件應急管理機構，并將其作為常設機構，由學院主管領導擔任負責人，學生、團委、后勤、保衛、思想政治課教學部、心理咨詢中心等相關工作部門負責人擔任成員，各成員之間明確職責分工。機構下設辦公室，配備專職人員或從其他部門抽調人員負責關注學生學習、生活情況，及時發現學生群體異常的思想苗頭和心理傾向，做好引導教育，充分發揮學校的管理作用，集中有效地防控突發事件。

從保障上，建立起應對高職院校各種類型學生群體突發事件的整體應急預案體系。整體的應急預案體系，應包括學校總應急預案、五大類型應急預案（自然災害、事故災難、公共衛生、教學活動管理、心理網絡類）。③學校應定期組織突發事件應急管理機構的工作人員進行專業培訓，提高他們的綜合能力和整體素質，要求他們在熟悉相關法律法規、了解我院學生的基本情況后，搜集其他院校和本校學生群體突發事件的相關信息，分析具體情況和原因，并根據學生群體突發事件不斷變化的特點，對可能會發生的群體突發事件研究出有針對性的預案與補救措施，做到未雨綢繆。在學生群體突發事件發生后，突發事件應急管理機構能立即啟動相關的應急預案，相關人員快速到位、分工配合、有條不紊地開展處理工作，最大限度減少損失。

從思想上，加強學生的心理健康教育和安全教育。學校教育在培養學生健康體魄和傳授知識的同時，更應注重學生的心理健康教育，通過多種渠道、多種方法宣傳和引導，增強學生心理調節和適應社會的能力，使學生在面對突發事件時能有積極、穩定的心態。同時，高職院校應加強學生的安全教育，將安全教育納入教學工作計劃，融入軍訓、第二課堂教學中，重點是做好法制教育和生命教育，提高學生的危機意識，讓學生樹立“事件可以預防”的觀念，培養學生應對群體突發事件的能力。

3.從學生層面來說，這就要求學生們不斷提高自身的科學文化素養、身體心理素質和思想道德修養。高職院校學生應增強自我激勵能力，努力學習專業、文化知識，強化成才意識，提高學習的積極性和主動性，積極參加社會實踐、第二課堂活動，多于同學溝通交流，積極向先進人物學習，取長補短，勇于開展自我批評，深入剖析自己，不斷發揚優點、克服缺點，利用大學時光塑造健全的人格。

高職院校學生應提高思想境界，培養高尚的道德情操。要正確認識自己，正確認識個人與國家、社會的關系，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確定自己的遠大理想和人生目標。要提高自身修養，確立正確的道德行為標準，提高自身的情緒、行為管理能力，自覺遵守社會秩序和校規校紀，不斷完善自己。

總之，高職院校學生群體突發事件是在多重因素的誘導下產生的，正確認識當前形勢，抓住其發展的特殊規律，放入社會大背景中去分析，由社會、學校、學生共同協作去解決，建立起應對學生群體突發事件的長效機制，才能營造良好的育人環境，構建平安校園、和諧社會。

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