韶關市林業產業發展現狀及對策

張忠志　劉周明　張有棟

摘要 韶關市土地資源和森林資源非常豐富，林業產業的發展已經初具規模，資源得到了較好的開發和利用，取得了快速發展。但沒有形成主導產業，也沒有形成產業鏈循環發展的經濟體系。本文結合韶關林業產業發展現狀，分析其發展中存在的問題，提出了相應的發展對策，對今后產業結構調整具有很好的借鑒作用。

關鍵詞 林業產業；發展現狀；問題；對策；廣東韶關

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）13-0176-01

Abstract The land resources and forest resources in Shaoguan City are very rich.The development of forestry industry has begun to take shape，and the resources have been developed and utilized well.But there is no leading industry，and there is no economic system for the development of industrial chain.Based on the development status of the forestry industry in Shaoguan City，this paper analyzed the existing problems in its development，and put forward corresponding development countermeasures，which could be used for references in future industrial restructuring.

Key words forestry industry；development status；problem；countermeasure；Shaoguan Guangdong

韶關市是南方重點林區之一，被定位為廣東省生態發展區。全市轄5個縣2個市3個區，土地總面積180.73萬 hm2，林業用地總面積141.87萬hm2，到2015年末，全市有林地面積127.4萬hm2，活立木蓄積量8 822萬m3，森林覆蓋率為74.95%。近年來，韶關市堅持“以生態興產業、以產業促生態”的發展思路，走生態與產業雙贏、變資源優勢為經濟優勢的林業產業發展道路。2015年，韶關市林業產業產值181.2億元，其中第一產業產值48.8億元，第二產業產值34.8億元，第三產業產值97.6億元。

1 韶關市林業產業發展現狀

1.1 抓特色林業基地建設，提升第一產業規模

在特色經濟林基地建設中，韶關市大力推進以松杉為主的速生豐產林基地建設。發展松杉速生豐產林基地23.33萬 hm2和鄉土珍貴闊葉樹6.67萬hm2，大力發展高效竹子基地23.33萬hm2（毛竹15.33萬hm2，叢生竹8萬hm2），建設茶業（油茶）基地3.33萬hm2，打造茶葉基地0.73萬hm2。

1.2 抓竹木深加工，壯大第二產業規模

采取政府引導、產業指引的方式，抑粗揚精，逐步淘汰加工能力小、耗材大、效益低、經濟貢獻小的界板、鋸材等粗加工業。鼓勵發展規模大、效益好、帶動輻射能力強的竹木精深加工企業。大力開展招商引資，推進竹木加工業升級，積極推動家具產業發展，實現木材加工再增值。目前，韶關市有木材加工企業550家，其中省級以上龍頭企業15家。主要生產鋸材16.8萬m3，生產木片木粒14.5萬m3、人造板143.5萬m3、松香1.25萬t、家具40萬套。

1.3 抓林下經濟，促進林農增收致富

近年來，韶關市把發展林下經濟作為林業產業發展的龍頭之一，大力發展林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業。以林藥、林菌、林果、林花種植為主，全市發展林下種植業1.33萬hm2以上。2013年以來，韶關市將茶葉作為林業產業發展的龍頭，開展了一系列工作推動產業發展。截至2015 年底，全市茶葉面積3 666.67 hm2，茶青產值9億元，成品茶10億元，茶葉企業和茶葉專業合作社達80多家。

1.4 抓生態旅游，壯大第三產業規模

韶關市自然保護區、森林公園數量多，面積大，整體生態環境優良，具備發展生態旅游業的良好條件。結合省森林公園建設規劃，以“生態、休閑、養生”為主題，以森林公園、濕地公園和自然保護區為主戰場的生態旅游業發展，形成林業與旅游相互促進的雙贏格局。

2 林業產業發展中存在的問題

2.1 規模小、品種少，缺乏主導產業

以傳統生產方式為主，品種多是地方品種或老品種，引進優良品種較少，品種結構單一，管理水平不高，多粗放經營，成本高，效益差，市場競爭力弱。

2.2 市場組織化程度低、效益低下

由于缺乏專業的行業協會，養殖和種植戶的市場信息不靈通，在種養品種選擇上存在盲目性，在產品經營中，以市場零售為主，效益得不到保障。

2.3 管理水平和技術水平低

勞動者缺乏專門的勞動技能培訓，在種養過程中尤其是在養殖方面大多沿用傳統的養殖方式，對科學養殖技術掌握不夠，致使飼養成本高、效益差，難以適應市場需求。

2.4 資金因素制約作用大，種養規模小

大多數農戶對發展林下經濟的熱情很高，但由于缺乏資金，發展受到限制。

3 對策

3.1 抓好特色林業基地建設，提升產業規模效益

韶關市特色林業基地總體規模小、效益低，需加大對林業基地建設資金的投入力度，推動基地壯大發展。出臺促進特色林業基地建設的政策措施，壯大產業規模。建議出臺財政補貼等政策，鼓勵發展特色林業基地[1]。

3.2 大力發展林下經濟，促進林農增收致富

韶關市地理條件好，水熱充裕，非常適合林下經濟的發展。要充分利用優勢，積極扶持林下經濟發展，一是加強部門的溝通合作，注重規劃引導。在政府主導下，制定出符合各地實際的林下經濟發展規劃。二是創新發展模式，提高經濟效益。充分利用豐富的林下資源，因地制宜開發林果、林草、林花、林菜、林菌、林藥業。利用林下空間發展立體養殖，大力發展林藥、林禽、林畜、林蜂等項目。三是拓寬融資渠道，加大資金投入。把發展林下經濟與農業綜合開發、經濟結構調整、畜牧養殖、扶貧開發、科技推廣等項目有機結合起來，充分發揮“四兩拔千斤”的資金效益。四是加強技術服務，提高產品質量。積極搭建企業、農民與高校、科研院所、技術推廣單位之間的合作平臺。五是建立銷售網絡，培育龍頭企業。要創造條件，引進和培育有實力、講誠信的企業，并采取“龍頭企業+基地+大戶+農戶”等模式，引導農戶組建林業專業合作組織，建立市場銷售網絡[2-3]。

3.3 打造優質林產品加工業，優化林業產業結構

一是要嚴格監管，抑粗揚精。林業部門要制定林業產業發展規劃，對規模大、效益好、帶動輻射能力強的林產品精深加工企業予以扶持，鼓勵發展。二是要積極引進，壯大規模。要加大招商引資力度，加快以經濟林和林副產品為主的森林食品工業和生物制藥業，推進林糧（油）一體化、林藥一體化。三是要積極扶持，加快發展。對起點高、規模大、效益好的林業龍頭企業，在項目立項、土地征用、稅收優惠、貸款貼息、技術改造、質量認證、名牌創建等方面給予優惠，切實加大對林業龍頭企業的扶持力度，增強企業的輻射帶動能力。四是要加快集聚，形成集群。選擇區位優勢明顯、交通便利的地方設立林產品加工產業園區，吸引加工企業落戶，把林產品加工產業園區打造成精品加工、產品展銷、經營貿易、服務管理等功能為一體，產業布局合理、專業協作水平高、功能配套齊全的產業集群[4]。

3.4 切實加快發展生態旅游業，壯大林業經濟規模

自然保護區、森林公園的數量多、面積大，整體生態環境優良，具備發展生態旅游的條件。推進以“生態、休閑、養生”為主題，以森林公園、濕地公園和自然保護區為主戰場的生態旅游業發展，加快形成林業與旅游相互促進的雙贏格局。

3.5 積極推廣林業新技術，增強科技支撐作用

以促進林業科技成果轉化應用作為工作重點，加強對林業先進實用技術的推廣，廣泛應用優質樹種選育、種苗快速擴繁、工業原料林定向培育、無公害豐產栽培等一批成熟技術，提高林業生產經營的科技含量。大力開展林業新技術研究，大力增強林業科技創新能力，重點在油茶、竹子開發應用、珍貴闊葉樹培育、茶葉產業發展、中藥材、特色經濟林上有新的貢獻[5]。大力興辦林業科技產業和產業開發試驗示范基地，加強對林農的技術指導和培訓，積極開展科技下鄉活動，廣泛傳播林業科技知識，大力提高林業科技的應用水平。重點培養農村有文化、懂技術、會經營的林業實用人才隊伍，發揮其科技示范和帶頭作用，努力推動先進實用技術進村入戶，培養新型農民。

4 結語

韶關市森林資源豐富，自然條件優越，市場經濟活躍，發展林下經濟潛力巨大。只要進行科學合理規劃，推動林下經濟適度規模化、產業化發展，通過典型示范，輻射帶動全市林下經濟的健康、快速發展，使森林資源優勢轉化為經濟優勢，加快林業產業轉型升級，促進林業產業快速發展，大幅增加林農收入。

5 參考文獻

[1] 黃干.林下經濟發展中存在的問題及建議[J].綠色科技，2017（3）：70-71.

[2] 陳建芬.韶關市林下經濟發展中存在的問題及建議[J].現代農業科技，2016（5）：177.

[3] 李寧.廊坊市林下經濟發展中林地生態環境保護問題及建議[J].河北林業，2016（2）：20-23.

[4] 王首道.固原市原州區林下經濟發展問題與建議[J].甘肅農業，2013（20）：71-72.

[5] 李雄光，陳波，王廷廷.云南省林下經濟發展存在問題與建議[J].中國林業經濟，2012（6）：32-33.