決戰深度貧困勢在決勝

黃承偉

2017年6月23日，習近平總書記在山西太原市主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會，聽取脫貧攻堅進展情況匯報，集中研究破解深度貧困之策。習近平總書記強調，要深刻認識深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，以解決突出制約問題為重點，強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準發力，攻克堅中之堅，確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話，高屋建瓴、博大精深，內涵豐富、思想深刻，是完善貧困治理體系的科學指南，為決戰決勝深度貧困指明了前進方向、提供了根本遵循。

決戰決勝深度貧困需要深化認識。深度貧困地區和深度貧困問題之所以是脫貧攻堅的堅中之堅，其原因：一是分布廣，包括生態環境惡劣、致貧原因復雜的連片深度貧困地區、貧困發生率仍然超過20%的深度貧困縣和貧困人口集中、基礎設施公共服務嚴重滯后、村兩委能力普遍不強、大多數沒有集體經濟的貧困村。二是貧困程度深，體現在深度貧困人口人均可支配收入遠低于所在省的平均水平。三是脫貧難度大，深度貧困地區貧困人口占比高、貧困發生率高；低保五保、因病致貧返貧、老年人三類貧困人口占貧困人口總量比重大。

決戰決勝深度貧困需要堅定信心。黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍打響了脫貧攻堅戰。脫貧攻堅四梁八柱性質的頂層設計基本形成，五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅，黨中央各項決策部署得到較好落實，脫貧攻堅取得了顯著成績，這為決戰決勝深度貧困奠定了基礎。改革開放近40年來，我們實現了大規模減貧，也創造了集中連片深度貧困地區、貧困縣、貧困村脫貧的成功經驗。十八大以來，我們在全面推進脫貧攻堅的同時，加大對深度貧困地區的支持力度。各地積極探索，在實踐中積累了很好的成果和做法。

決戰決勝深度貧困需要勇于擔當。這方面，習近平總書記為我們樹立了榜樣。4年多前，習近平總書記履新伊始，就前往太行山深處的河北阜平縣駱駝灣村、顧家臺村看望貧困群眾。4年多來，訪真貧、扶真貧、真扶貧。從黃土高坡到雪域高原，從革命老區到民族地區，從地震災區到祖國邊陲，習近平總書記走村入戶，把黨中央的關懷送到鄉親們的心里，把群眾心愿轉化為黨和國家的方針政策。習近平總書記始終牽掛著貧困地區和貧困群眾，“絕不能讓一個少數民族、一個地區掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果。”習近平總書記代表中國共產黨人作出鄭重承諾，亦如他上任伊始的莊嚴宣示：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。這是決戰決勝深度貧困的力量源泉。

決戰決勝貧困需要綜合施策精準發力。一是要明確對象重點，就是要找出找準深度貧困地區、深度貧困縣、深度貧困村和“直過民族”、人口較少民族等深度貧困群體，這是攻堅的重點。二是要明確工作重點，把解決產業發展、公共服務、基礎設施、基本醫療、技能培訓、生態環境等“硬骨頭”問題擺在突出位置。三是要堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦問題，找準成因，做到精準識別、精準施策、精準退出。四是要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。五是要強化區域發展，把貧困地區民營經濟、縣域經濟、園區經濟發展作為穩定脫貧的重要依托和精準扶貧的主攻方向，通過發展特色產業帶動貧困群眾脫貧致富奔小康。六是要著力增強內生動力，深入實施脫貧攻堅與基層黨建結合，改變“等靠要”思想。七是要強化組織領導，層層壓實責任。

決戰決勝深度貧困需要求真務實久久為功。習近平總書記指出，打贏脫貧攻堅戰絕非朝夕之功，不是輕輕松松沖一沖就能堅決的。十八大以來，習近平總書記在阜平聽取扶貧開發工作匯報，在延安主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會，在貴陽主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區脫貧攻堅座談會，在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會，召開中央扶貧開發工作會議、中央政治局集體學習、召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會，貫穿始終的是我們黨實事求是的思想路線，始終體現的是習近平總書記久久為功的戰略定力和求真務實的工作作風。決戰決勝深度貧困，必須實打實干，一切都要落實到為深度貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義。要加強檢查督查，防止數字脫貧、虛假脫貧。同時，在脫貧攻堅政策完善和各項措施落實過程中，要注意處理好精準扶貧的一般性和特殊性、底線目標實現和穩定脫貧機制建立、區域發展和到村到戶、物質幫扶和扶志扶智、近期目標和長遠發展等辯證關系，確保到2020年深度貧困地區完成脫貧攻堅任務，確保深度貧困群體建立起穩定脫貧長效機制。