重談FTA，韓國(guó)被美國(guó)猛打一記悶棍

美國(guó)決定首先對(duì)韓國(guó)動(dòng)手，是考慮到韓國(guó)安保與貿(mào)易不可分割的特點(diǎn)，認(rèn)為在韓國(guó)身上能夠最快地貫徹“美國(guó)優(yōu)先主義”，取得明顯成果。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普無論當(dāng)選前還是當(dāng)選后都曾多次攻擊韓美自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）是“可怕的交易”，是一個(gè)讓韓國(guó)占盡便宜，讓美國(guó)對(duì)韓貿(mào)易赤字大幅增加的協(xié)定，并發(fā)誓要與韓國(guó)重新談判FTA。

7月12日，對(duì)于韓國(guó)來說，自2012年韓美FTA生效五年以來就一直擔(dān)心的事情終于到來了。這天，美國(guó)正式要求重新談判《韓美自由貿(mào)易協(xié)定》（FTA）。美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤在當(dāng)天的聲明中宣布，“美國(guó)已通知韓國(guó)政府組建韓美FTA所需的特別聯(lián)合委員會(huì)，旨在重新談判去除貿(mào)易壁壘以及探討協(xié)定中所需的修訂問題”。

聲明稱，“韓美FTA生效五年來，美國(guó)對(duì)韓貿(mào)易逆差從132億美元增至276億美元”。這五年，就連美國(guó)對(duì)韓國(guó)商品貿(mào)易的絕對(duì)額也下降了。美國(guó)貿(mào)易代表署當(dāng)天在官網(wǎng)上公布，韓美FTA生效前一年的2011年，美國(guó)產(chǎn)品對(duì)韓年出口額為435億美元，但2016年減少至423億美元，下降了2.7%。

美國(guó)貿(mào)易代表署當(dāng)天還在官網(wǎng)上公開了發(fā)給韓國(guó)要求重新談判的信函，強(qiáng)調(diào)稱，“韓國(guó)作為美國(guó)重要的同盟和主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)，為了強(qiáng)化兩國(guó)關(guān)系，需要自由、公正且平衡的貿(mào)易環(huán)境……兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不僅應(yīng)該牢固、活躍，還應(yīng)公正”，“兩國(guó)急需加強(qiáng)合作，就像韓國(guó)因韓美FTA嘗到甜頭一樣，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)也應(yīng)受惠”。

這不啻是打在韓國(guó)頭上的一記悶棍，這距文在寅總統(tǒng)宣布成功訪美之后僅12天啊！對(duì)此，韓國(guó)人似有一肚子委屈要訴，這些天，抱怨、憤怒充斥韓國(guó)媒體，不少學(xué)者還提供了對(duì)美貿(mào)易談判對(duì)策。

韓國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差僅排名第八，連越南對(duì)美順差都比韓國(guó)大。為什么美國(guó)要捏韓國(guó)這個(gè)軟柿子呢？只能這樣解釋：因?yàn)轫n國(guó)面臨朝鮮這樣一個(gè)實(shí)質(zhì)性威脅，美國(guó)決定首先對(duì)韓國(guó)動(dòng)手，是考慮到韓國(guó)安保與貿(mào)易不可分割的特點(diǎn)，認(rèn)為在韓國(guó)身上能夠最快地貫徹“美國(guó)優(yōu)先主義”，取得明顯成果。

事實(shí)上，特朗普總統(tǒng)一直有意將貿(mào)易與貿(mào)易之外的問題捆綁到一起。韓國(guó)貿(mào)易官員還表示，“因?yàn)闇p少對(duì)韓貿(mào)易赤字是美國(guó)最關(guān)心的事，即使不通過修訂協(xié)定，美方也有可能通過其他方式解決美方貿(mào)易赤字的問題”。

韓方認(rèn)為，韓美FTA不是造成兩國(guó)貿(mào)易不平衡的主要原因。韓美FTA生效后，雖然全球貿(mào)易有所減少，但兩國(guó)之間的貿(mào)易卻出現(xiàn)增加，韓美FTA是互惠互利的。從整體來看，在過去五年國(guó)際貿(mào)易規(guī)模整體減少10%的情況下，韓美兩國(guó)之間的貿(mào)易反而增加了1.7%。有韓媒引用美國(guó)學(xué)者的分析，稱若無韓美FTA，美國(guó)對(duì)韓國(guó)貿(mào)易逆差不會(huì)只是276億美元，而是440億美元。

就拿美國(guó)對(duì)韓國(guó)抱怨最多的進(jìn)口韓國(guó)汽車來說，最近五年韓國(guó)的對(duì)美汽車出口增幅已經(jīng)有所減少，而對(duì)美汽車進(jìn)口則出現(xiàn)了大幅增加。即韓國(guó)對(duì)美國(guó)汽車出口只增加了12%，美國(guó)對(duì)韓汽車出口增加37%。也就是說，美國(guó)對(duì)韓汽車貿(mào)易出現(xiàn)赤字并非兩國(guó)自由貿(mào)易協(xié)議的問題，而是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問題。

韓媒還指出，五年來，雖然韓國(guó)的對(duì)美貨物貿(mào)易收支盈余增加了一倍，但美國(guó)的對(duì)韓服務(wù)收支盈余也從109億美元上升到141億美元。而且，韓國(guó)的對(duì)美投資增加60%以上，為美國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。此外，韓國(guó)還是對(duì)駐韓美軍支付防衛(wèi)費(fèi)并購買美產(chǎn)武器的主要國(guó)家。因此，韓國(guó)也可以要求對(duì)自貿(mào)協(xié)定簽訂后韓國(guó)出現(xiàn)逆差的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、旅行服務(wù)和投資者與國(guó)家訴訟制度（ISD）領(lǐng)域進(jìn)行修訂。韓國(guó)有必要通過強(qiáng)調(diào)這些情況，讓美國(guó)認(rèn)識(shí)到自貿(mào)協(xié)定的互惠性質(zhì)。

韓國(guó)還打民意牌來應(yīng)對(duì)美國(guó)的施壓。 要美國(guó)當(dāng)局者回顧一下針對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易施壓最終給美國(guó)造成損害的先例。如2008年因進(jìn)口美國(guó)牛肉的風(fēng)波，引起長(zhǎng)達(dá)韓國(guó)內(nèi)近百天的燭光集會(huì)抗議，差點(diǎn)導(dǎo)致親美的李明博政府下臺(tái)。這次強(qiáng)迫重談韓美FTA進(jìn)一步加劇了近年因薩德入韓引起的反美浪潮。