對國有企業在新形勢下落實“一崗雙責”加強思想政治工作的思考

楊雪松

摘 要：思想政治工作是國有企業改革工作的重要組成部分。如何加強和改進企業思想政治工作，確保國企改革發展的順利進行，已成為各級黨組織和廣大政工干部研究探討 的新課題。筆者認為，落實好“一崗雙責”，對于充分發揮思想政治工作優勢，解決國企改革中出現的新情況、新問題具有重要的作用。

關鍵詞：國有企業 一崗雙責 思想政治工作

思想政治工作是國有企業改革工作的重要組成部分。當前，隨著國有企業改革的不斷深化，一些深層次的問題和矛盾逐漸顯現。面對這一情況，就要充分發揮思想政治工作的優勢和動力支持作用，切實服務大局、整合力量、凝聚人心、促進發展，就必須要從突出重點、解決關鍵上入手，即從發揮人的主觀能動性入手，將思想政治工作與企業發展實際 緊密結合起來。實施“一崗雙責”，是對新形勢下強化思想政治工作的針對性和有效性的一種積極探索，具有重要的現實意義。

一、實施“一崗雙責”的現實意義

“一崗雙責”即一個崗位兩項職能，或兩種責任。探索和實施“一崗雙責”制，是指無論黨務或行政干部，在做好本職工作的同時，都負有參與日常行政經營管理或加強思想政治工作的責任，做到管人、管事、管思想相結合。 實施 “一崗雙責”，是堅持兩手抓、兩手都要硬的具體體現和有效途徑，通過“一崗雙責”實施責任分解、建立責任網絡，使責任由軟變硬、由粗變細、由虛變實。

1、有助于形成大政工格局。通過實行“一崗雙責”，能夠強化領導干部對企業和單位發展同時負有的政治責任和經濟責任，強化思想政治工作和經濟工作的兩個主體，將抓發展、抓和諧、抓穩定高度統一，克服和解決兩張皮，或一手硬，一手軟現象，有助于進一步促進思想政治工作和黨組織政治核心作用的發揮，增強工作的合力作用，形成黨政組織領導集體抓，分管副職配合抓的良好局面。

2、有助于加強班子建設。實行“一崗雙責”制，需要黨政領導目標互保、責任共擔。因此，對班子建設提出了更高要求。在實施過程中，黨政一把手必須以身作則、搞好團結，這是關鍵，也是前提；班子成員必須共同努力、共建和諧，這是基礎，也是保障。通過實施“一崗雙責”，班子成員堅持以大局為重，以事業為重，將集體領導和個人分工相結合，相互協作，密切配合，必將進一步促進班子建設，促進班子成員在謀劃大局中正常交流而無戒備之心，合作共事而無后顧之憂，相互提醒而無防范之意的濃厚和諧氛圍。

3、有助于完善指標體系。通過探索和實施“一崗雙責”，大力倡導和樹立發展經濟、提高效益是政績業績；抓好穩定、促進和諧，更是政績業績的正確政績觀。在實施中，堅持把思想政治工作、把隊伍建設、把和諧穩定工作績效納入干部個人政績和單位發展業績，作為評價工作、使用干部的重要依據，建立激勵約束機制，有助于進一步完善工作評價指標體系。

二、如何科學制定“一崗雙責”

領導干部，特別是黨政一把手，要在學習上先人一步、認識上高人一等、方法上技高一籌，堅持一手抓黨建，一手抓業務，努力做到兩手硬。

要通過學習，充分認識實施“一崗雙責”是推動領導干部履行職責、服務發展的重要保證措施，是加強隊伍建設、提升形象的重要手段，是培養和強化領導干部能力的重要途徑。要通過學習，進一步增強責任意識，牢記自己的干部身份、干部責任，既要根據自身需要和工作目標，根據各單位實際情況，制訂出切實可行的“一崗雙責”工作責任制度，更要嚴格按制度履行雙重責任。

在學習的基礎上，要科學制定“一崗雙責”工作責任制。重點要把握好三個環節：一是兩責并重。要將行政、生產經營工作和思想政治工作責任分別明確界定，以實現雙贏為黨政干部“一崗雙責”目標，杜絕兩張皮現象。二是責任具體。要將工作目標和工作內容分解為若干可圈可點、可查可究的條款，明確界定做什么、怎么做和怎么辦，使黨政干部的雙責一目了然。三是獎懲分明。“一崗雙責”要明確規定黨政干部履行“一崗雙責”的獎懲辦法，將責、權、利有機結合起來，將問題與責任掛鉤、業績與個人利益掛鉤，使干部履職有方向、工作有壓力、考核有依據、業績有獎懲。

三、健全完善責任機制

長期以來，企業思想政治工作和行政、經營管理工作一直走的是兩條線：部署工作、指標下達、日常管理、檢查考核、總結表彰自成體系，各有一套，兩者在融合、滲透、互補上，在共享、共榮、共損上實踐較少，探索不夠。在企業發展的挑戰和機遇面前，鼓舞士氣完成任務，維護穩定推動發展，，切需要將思想政治工作和行政、經營管理工作進行有機結合。因此，要確保“一崗雙責”制度的順利實施，增強工作實效性，必須從健全完善責任機制入手。

落實“一崗雙責” 是建立一個以黨委為領導，以宣傳、組織、工會、共青團為骨干，各業務部門為主體，形成企業內部各級各類干部、管理人員都有明確的雙重職責，同步協調的思想政治工作，把思想政治工作任務落到實處的責任機制。落實“一崗雙責”的中心環節是建立“領導管理責任制”和 “黨員責任制”。

第一，逐級建立“領導管理責任制”。基本內容有三項：一是黨委負責，負責全面組織指揮思想政治工作的重任；二是全員參與。不僅要求黨委部門負責全面抓好雙重職責的落實工作，而且各行政部門也要積極配合；三是適當分工。黨組織和政工部門主要負責向職工群眾宣傳黨的方針政策和群眾性的思想政治工作，行政、業務部門則主要負責生產經營管理中出現的思想問題和實際問題。

第二，建立“黨員責任制”，對每個黨員如何發揮黨員先鋒模范作用，做好思想政治工作提出具體要求，使每個黨員都感到肩上有壓力，激勵黨員奮發向上，嚴格履行義務， 行使權力，認真做好思想政治工作。

總之，落實“一崗雙責”的過程中，要不斷提高完善，使之持之以恒地進行下去，要緊密聯系企業工作的實際， 在實踐中摸索、完善。通過有效落實“一崗雙責”，充分發揮思想政治工作的優勢，切實解決國企改革中出現的新情況、新問題。