“大數(shù)據(jù)”支持下貴州省公共安全管理能力提升研究

摘 要：大數(shù)據(jù)帶來了全新的數(shù)據(jù)收集方式與信息處理方式，這是一場在數(shù)據(jù)信息領(lǐng)域的根本性變革，它有利于公共安全管理者對風(fēng)險處理應(yīng)對能力的提升。本文從“大數(shù)據(jù)”支持下貴州省公共安全管理的現(xiàn)狀分析入手，找出貴州省公共安全管理存在的問題，提出基于“大數(shù)據(jù)”下提升貴州省公共安全管理能力的對策。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；公共安全管理；現(xiàn)狀；問題；對策

1 大數(shù)據(jù)支持下貴州省公共安全管理的現(xiàn)狀分析

貴州省大數(shù)據(jù)建設(shè)成果不僅包括綠色數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，還包括貴陽大數(shù)據(jù)交易場所、云上貴州等大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用成果。在大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展方面，截至2015年年底，貴州省大數(shù)據(jù)電子信息工商注冊企業(yè)達到將近1.8萬家，全省以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)達25個，大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量突破兩千億元，實現(xiàn)兩年翻一倍。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入比2010年增長七倍，年均增長48.4%。

當(dāng)今社會已經(jīng)進入了一個多種風(fēng)險共存的新時代，公共安全問題也更加復(fù)雜多樣化，新的問題不斷發(fā)生，各種安全隱患的大量存在，使得監(jiān)管難度加大。維護國家安全的局勢也愈來愈復(fù)雜，交通、治安、消防、食品安全等等傳統(tǒng)安全問題仍然存在，互聯(lián)網(wǎng)、金融、電梯安全、工作隱私等新的安全問題日益突出，專業(yè)人才的匱乏也日益凸顯，這些問題都亟需解決。

自2014年以來，貴州大力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，明確把“食品安全云”作為重要平臺，從過去的單純依靠管理部門監(jiān)管到現(xiàn)如今社會全體共同建設(shè)食品安全，在促進食品行業(yè)發(fā)展的同時也帶動了食品檢測、信息化等產(chǎn)業(yè)的拓展。“食品安全云”的誕生，可以說實現(xiàn)了食品安全質(zhì)量管理的信息化、數(shù)據(jù)化，通過運用大數(shù)據(jù)，還可以幫助管理者及時發(fā)現(xiàn)食品安全的問題，幫助管理者更加精準(zhǔn)的實施對策。在交通方面，“智能交通云”率先成為了貴州“七朵云”中的示范性代表。隨著貴州省公路建設(shè)的不斷加快，高效率的信息采集網(wǎng)也越來越密，實現(xiàn)了在貴州省高速公路的重要路段、事故頻發(fā)路段等地檢測設(shè)施和氣象設(shè)施全覆蓋，交通量調(diào)查站點覆蓋率接近一半，國省干線檢測覆蓋率也在進一步的提升。在數(shù)據(jù)安全與隱私保護方面，全省仍在積極努力的改進中。就目前來看，網(wǎng)絡(luò)泄密占泄密總數(shù)的90%以上，而且每年仍在持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計，具有泄密功能的病毒及代碼占60%以上，可見大數(shù)據(jù)下信息安全與隱私保護仍重道遠(yuǎn)。雖然貴州省管理部門在提升貴州公共安全方面做出了不少努力，但是在管理政策推進的同時，仍存在一些問題，亟需改善。

2 基于大數(shù)據(jù)下貴州省公共安全管理存在的問題

2.1 大數(shù)據(jù)意識淡薄

主觀上，一些領(lǐng)導(dǎo)沒有大數(shù)據(jù)意識，沒有真正意識到大數(shù)據(jù)的價值。客觀上，在挖掘數(shù)據(jù)價值方面，數(shù)據(jù)分析受管理體系的制約，缺乏業(yè)務(wù)驅(qū)動力，缺乏配套的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。由于這些原因很容易導(dǎo)致大數(shù)據(jù)發(fā)揮不了它本身的作用，即使有使用也達不到公共安全管理者所想達到的最佳效用，這又會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)對大數(shù)據(jù)在公共管理中的作用產(chǎn)生質(zhì)疑，從而懷疑甚至否定大數(shù)據(jù)的作用。

2.2 傳統(tǒng)管理之痛

針對發(fā)生公共安全問題的對策措施，一般都是先召開各種各樣的會議，成立臨時救援小組，組織救援，這一系列的反應(yīng)反而拖延了救援的時間。由于過去科技落后和傳統(tǒng)管理習(xí)慣的制約，管理體系機制的反應(yīng)機械和效率低下及缺乏一整套的應(yīng)急計劃，對事前的相關(guān)準(zhǔn)備、毀損評估沒有足夠的重視，相關(guān)人員缺乏足夠的預(yù)警觀念，預(yù)防檢測和事先決策沒有準(zhǔn)備充分。

2.3 大數(shù)據(jù)下的信息孤島

眾所周知，政府各部門之間都有屬于自己獨立的信息系統(tǒng)，多各自為政缺乏信息分享和交流，資源無法有效迅速整合，留置了大量信息，從而形成冰川上的一個個孤島，這就造成了如今所說的信息孤島，從而導(dǎo)致信息的大量堆積及重復(fù)，最后導(dǎo)致事前預(yù)測預(yù)警難以做到快速反應(yīng)與科學(xué)決策。

2.4 公眾的隱私安全問題

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜化，互聯(lián)網(wǎng)上的信息安全問題也日益凸顯，個人信息的處理不再是隱私化的，以往強調(diào)信息轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)信息安全體系也將很難適應(yīng)日新月異的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)安全也將面臨新型的、多樣化的綜合性安全問題，使得網(wǎng)絡(luò)安全及信息保護更加困難。

2.5 專業(yè)技術(shù)人才的匱乏

如今貴州省正在大跨步的進入大數(shù)據(jù)時代，信息時代面對的不僅僅是大量數(shù)據(jù)的處理，還要面對大數(shù)據(jù)人才的不足，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)模式及人才規(guī)模已經(jīng)不能滿足現(xiàn)今對于大數(shù)據(jù)的發(fā)展需要。貴州地處山區(qū)，交通不便利，很多優(yōu)秀的人才不愿意進入貴州，人才引進極度困難，這成為貴州省發(fā)展大數(shù)據(jù)的一個阻礙。

3 大數(shù)據(jù)背景下貴州省公共安全管理能力提升的對策

3.1 樹立大數(shù)據(jù)意識轉(zhuǎn)變管理觀念

對于公共安全管理能力的提升首先要從管理者入手，通過改變管理者對大數(shù)據(jù)管理的理解和認(rèn)識，進而加強對大數(shù)據(jù)思維的管理。管理者要樹立起大數(shù)據(jù)意識，在工作部署中有充分的數(shù)據(jù)支撐，高度融合大數(shù)據(jù)與公共安全工作的結(jié)合，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在社會治理中的重要作用，使得管理更加科學(xué)化。

3.2 實現(xiàn)信息共享

在提高管理者大數(shù)據(jù)意識的同時也要注重數(shù)據(jù)信息的分享及運用，這就需要建立起信息之間的聯(lián)系，消除各個部門之間的屏障，建立相互之間的連接，管理者應(yīng)該以一種包容的心態(tài)來看待數(shù)據(jù)的公開及共享。貴陽市作為全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，在監(jiān)管方面，對市交管局、市住建局等16個部門開展了“數(shù)據(jù)鐵籠”的試點工作，全面實行全程電子化，做到處處留痕跡，通過數(shù)據(jù)化的記錄和監(jiān)管不斷規(guī)范制約權(quán)力的數(shù)據(jù)籠子，實現(xiàn)權(quán)力的透明運行和可追溯。

3.3 加強信息保護

隨著信息時代的到來越來越多的個人信息被泄露，不能得到完善的保護，使公眾沒有安全感。僅2015年一年就有55億條個人信息被泄露，平均每人有8條信息被盜，2015年中公民因信息泄露、短信詐騙等現(xiàn)象導(dǎo)致總體損失約805億元。因此政府部門只有在保障公民的個人信息和安全的前提下才會得到公民的擁護與支持，所以做好公民信息安全是提高公共安全的管理的首要任務(wù)。民革貴州省委在政協(xié)十一屆貴州省委會第五次會議上遞交了《關(guān)于加強對公民個人信息保護的建議》的題案。提出只有從法律上規(guī)范公民的個人信息的管理，提高信息數(shù)據(jù)的意識，加大宣傳教育力度，使公民學(xué)會保護個人信息，從根源上控制公民個人信息被泄露的情況。

3.4 重視人才培養(yǎng)

在“十一五”期間貴州省在公共安全領(lǐng)域方面培養(yǎng)了500多名人才，舉辦培訓(xùn)班200多次，培養(yǎng)了各類人才18500人。貴陽在2015年為吸納及培養(yǎng)數(shù)據(jù)方面的人才實施了服務(wù)外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)了5000多名數(shù)據(jù)方面的人才，還鼓勵高校及企業(yè)建造培訓(xùn)基地，為貴州省大數(shù)據(jù)的發(fā)展吸納及培養(yǎng)人才。“十二五”期間，貴州省采取全職引進方式，以“百千萬人才引進計劃”、“黔歸人才計劃”和“黔靈學(xué)者計劃”三大引才計劃打造引才引智平臺。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，貴州省全職引進高層次人才13000人，博士2500余人，占現(xiàn)有博士總數(shù)的60%。

總之，大數(shù)據(jù)為公共安全管理能力的提升做出了很大的貢獻，使得管理者的決策更加科學(xué)化。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，也使得人民群眾的生活更智慧、更便捷。貴州省可以通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用來轉(zhuǎn)變貴州省傳統(tǒng)的公共安全管理模式，不斷推動貴州省公共安全防控能力的整體提升，切實加強“平安貴州”建設(shè)的堅實基礎(chǔ)，為貴州省創(chuàng)建一個更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

參考文獻

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作者簡介

萬力（1964-），女，四川渠縣，教授，研究方向：社會經(jīng)濟統(tǒng)計。